农夫工城际维权属无奈之举 媒体吁建党政主导机制

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　　【工运探索】

　　农民工城际维权存在的问题与倡议

　　农民工城际维权只是应答当前农民工权益维护不力的无奈之举，这种状态比以往农民工权益掩护中的极度弱势和真空状况要好，也反应出劳务输出地工会组织实行维权职责的意识在加强

　　近年来，各地工会积极探索农民工城际维权新机制，及时调解矛盾纠纷，维护农民工正当权益和社会稳固，增进了社会协调。

　　农民工城际维权工作面临的重要问题

　　(一)城际维权与属地管理有矛盾。工会组织依照行政区划实施属地管理，是《工会法》明白划定的根本准则；会员会籍随劳动关联的变更而转移，会员在哪个处所工作，会籍关系应转入其工作所在地，并遵从会籍所在地工会组织的管理，享受工会组织提供服务。然而，输出地工会通过派员或参与政府牵头的工作组，直接到输入地工会开展农民工维权，这种做法与工会组织属地管理存在抵触。只管如斯，部门地方工会对极少数群体性侵权案例和典范个案仍是通过直接赴输入地工会进行协调处置。这种建立在户籍轨制上的城际维权，不仅与古代社会的维权方法相抵触，而且难以满意遍布全国各地的农民工维权请求。它只是应对当前农民工权益保护不力的无奈之举，这种状态比以往农民工权益保护中的极度弱势和真空状态要好，这也反映出劳务输出地工会组织履行维权职责的意识在增强。但应当意识到，这种做法不是工会维权的常态，工会城际维权只能是一种应急之举，不应成为工会发展维护农民工权益的主要方式。

　　(二)城际维权时间和经济成本高。当前农民工城际维权主要是事后接济，这无疑增添了时间和经济本钱。首先，懂得把握相干情形要花较长时间。输出地工会为外出农民工提供维权辅助，必须了解控制并向有关方面核实基础情况。因为案件产生在本地，搞明白情况往往要花很长时光。其次，协商和案件审理程序所需时间长。如我国劳动争议履行一裁两审，周期达1年左右，工伤认定程序则更庞杂漫长。再次，付出经济成本较高。工会用于建立农民工城际维权联念头制、为农民工供给法律支援、赴输入地对被侵权的农民工进行慰劳及调解等，都须要较大资金投入。

　　(三)城际维权难度大。首先，调查取证难。因为农民工大多数文明程度不高，缺少保留证据意识，工会受理的农民工城际维权案件，多数农民工不晓得签订劳动合同，或因当时工作难找，一些农民工在用工单位拒不签署劳动合同的情况下接收用工前提。还有相称局部用人单位依法管理、依法经营意识不强，有的甚至成心损毁证据，导致考察取证非常艰苦。

　　其次，存在地方保护主义。少数地方为了保护地方企业，对外来农民工权益的看重不够，对企业是否执行劳动法律法规监管不严。当外来农民工权益受损害投诉到有关部门时，有关部门往往大事化小、小事化了，有时因被侵权的农民工不能提供充分证据不予受理。即使发生了群体性侵权案例，农民工输出地政府部门派人沟通协调时，有时会碰到地方保护主义的阻力，相关政府部门不支持、不配合。

　　加强农民工城际维权的多少点提议

　　(一)推动建破党政主导的维权机制。搞好输入地农民工权利保护。从基本上讲必需依附输入地党政主导的维权机制。各地工会要加大源头参加力度。推动社会治理和公共服务向本地域农夫工延长跟笼罩，推动树立快捷立案、倏地审理、疾速履行的农夫工维权通道；推进构成党委、政府同一引导，政法综治机构综合调和，司法行政和国民法院分辨牵头，有关部分各司其职，社会普遍介入，人民调解、行政调剂、司法调停既充足施展作用，又彼此和谐配合的工作系统，构建和完美农民工维权大格式。

　　(二)强化维权联动责任。当农民工直接向输出地工会恳求城际维权，输出地工会应该及时通过信函、电话等方式向输入地工会快速沟通情况。输入地工会要进一步增强维权职责，把依法维护农民工权益作为责无旁贷的义务，一旦输出地工会要求帮助维权，应高度器重、及时参与、全力办理，并将案件进展和成果及时回告输出地工会，使输入地工会维权联动机制发挥应有作用。上级工会要加强对城际维权联动的领导和协调，对各地工会办理输入地农民工维权案例进行考察，进一步增强维权联动机制的束缚力、威望性。

　　(三)加强工会法律援助工作。法律援助是当前工会开展农民工城际维权最基本、最有效的道路之一。各地工会要增强与政府部门和社会法律援助机构接洽与配合，踊跃推动对农民工法律援助工作落实。要组建工会法律参谋团，及时为输入地农民工提供免费法律征询服务。要把工会开展的法律援助纳入工会难题职工帮扶工作体制，争夺政府支撑、加大资金投入，为工会法律援助工作提供资金保障，以便为外出农民工提供及时有效的法律援助。要摸索开展输出地和输入地之间法律援助协作，建立法律援助案件相互合作、通报制度，完善日常信息沟通机制，独特做好农民工法律援助宣扬和案件办理。(彭 敏)新闻转载自：http://www.webgj.com.cn