俄中合作开发「冰上丝绸之路」

成舍我

中国国务院总理李克强將于30日赴俄罗斯索契出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十六次会议，中国驻俄罗斯大使李辉此前受访称，「一带一路」国际合作將进一步扩大上合组织各成员国之间的务实合作。俄罗斯联邦財政金融大学教授弗拉基米尔．列梅加表示，中俄共建的「冰上丝绸之路」开发前景广阔，中国为实现北极航道的开发和利用注入动力。

据新华社报道：此次会议是上合组织扩员后举行的首次总理会议，受到各方高度关注。李辉表示，「一带一路」国际合作將进一步扩大各成员国之间的务实合作，激发新的增长点，为全球化背景下的区域发展繁荣带来新的强大动力。

就中俄关係，李辉称双方將继续做好「一带一路」建设同欧亚经济联盟对接，努力推动滨海国际运输走廊等项目落地，共同开展北极航道开发和利用合作，打造「冰上丝绸之路」。

冻土建高铁技术助俄开发

俄罗斯联邦財政金融大学教授弗拉基米尔．列梅加受访时高度评价中俄共建「冰上丝绸之路」倡议，认为中国为实现北极航道的开发和利用注入动力。

列梅加介绍说，俄罗斯政府计划2025年前提供1600亿卢布（约合27.5亿美元）资金用于开发北极大陆架区域以及发展周边地区经济。俄罗斯將和中国共同勘探极地石油以及进行基础设施建设。中国具有在冻土地带建设高速铁路以及其他独有的建设技术，中国的参与將为俄罗斯实现北极地区开发计划注入动力。

列梅加认为，俄中合作开发「冰上丝绸之路」的重点在于共同开发和利用北极航道，使其成为具有全球竞爭力的运输动脉。俄罗斯总统普京今年5月在北京参加「一带一路」国际合作高峰论坛期间表示，欧亚经济联盟与「一带一路」建设合作的契合点北极航道將为欧亚大陆创建新的交通佈局，成为该地区实现发展的关键。

列梅加也指出，「冰上丝绸之路」的建设发展同时遇到不少问题，比如北极航道所需的破冰船数量不够。为此，俄方已经成立专门公司，积极与中国远洋海运集团展开谈判，双方计划建设6艘ARC7冰级破冰能力的大型商船。

航道启用 年省数千亿运费

据瞭解，中国远洋海运集团今年已有「莲花松」和「天健」轮两艘商船经北极航道抵达俄罗斯北方城市圣彼得堡。该集团测算，北极航道比传统航道大幅度节省了运输时间和成本。列梅加测算，如果2020年前「冰上丝绸之路」北方航道全面使用，每年將为全球商贸航运节省500亿至1200亿美元（折合约3900亿至9300亿港元）。当前俄罗斯的欧亚经济联盟政策与中国的「一带一路」倡议深刻改变著世界格局，「冰上丝绸之路」开发前景广阔，越来越多欧亚国家乐于加入其中。

俄罗斯是中国最大邻国，也是横跨欧亚的世界大国。自中国倡议的“一带一路”建设与俄罗斯主导的欧亚经济联盟建设对接以来，中俄两国在各领域合作取得了一系列新成果，务实合作前景越来越广阔。

俄罗斯是“一带一路”建设的积极支持者、重要参与者和关键合作伙伴。２０１５年５月，中俄元首共同签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，从战略高度和长远角度对“一带一路”框架下务实合作作出规划。今年５月，俄罗斯总统普京来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，对“一带一路”倡议给予高度评价，双方围绕“一带一路”合作的规划、部署和互动备受瞩目。７月初，两国元首再次就“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作深入交换意见。

把中俄高水准的政治关係转化为务实合作成果，是两国政府达成的共识。俄罗斯有突出的科技、资源和人才优势，中国有巨大的市场、劳动力和资金优势，这些互补优势会产生巨大的经济推力。

据中方统计，２０１７年１月至９月，中俄双边贸易额达６１３．８亿美元，同比增长２２．４％，中国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位，双边贸易结构不断优化，跨境电商等新型贸易方式快速发展。两国在金融领域合作深入推进，银行间合作日益密切。目前，中国主要国有商业银行均已在俄设立营业机构和代表处，与俄同行建立了３００多对代理行关係。据不完全统计，目前在俄中资企业数量超过１２００家，涵盖能源、工程、交通、机械、汽车等众多领域。

推进中俄“一带一路”框架下的合作，战略性大专案是重点。近年来，中俄战略性大专案合作全面深化，双方在能源、航空、航太、基础设施等领域的战略性大专案合作取得进展。目前，中俄东线天然气管道、亚马尔液化天然气等能源专案顺利实施，中俄远程宽体客机专案研制进入实质阶段。此外，双方还就北极开发、数字经济合作等新议题进行了探討，积极开拓务实合作新空间。

俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基认为，目前俄境內还缺乏“一带一路”大型基础设施互联互通专案，中国资金和先进技术可以应用于俄中公路、铁路运输走廊建设，在走廊沿线建设联合工业园、大型农业合作专案，將极大带动俄相关地区的发展，既为中欧商品贸易提供便捷通道，也为俄商品进入中国以及东南亚国家提供快速通道，有利于进一步提高俄中经贸合作水准，提升俄社会舆论对俄中高效协作的认可度。

俄罗斯远东及贝加尔地区发展基金总裁切昆科夫说，俄罗斯远东正大力发展生态农业，希望俄中双方继续採取措施相互开放商品市场，让俄远东的农产品能够进入中国市场。俄企业希望加强与中国在投资、金融领域的合作，从而获得更多进入中国及亚洲金融市场的途径，为俄罗斯公司引进发展所亟需的资金。

俄罗斯幅员广阔，但一些地区劳动力匱乏，市场空间狭小，基础设施落后，一些大型专案建设资金不足。除了莫斯科、圣彼得堡、喀山等大城市，俄很多地区缺乏有辐射带动能力的中心城市，营商环境包括政策、法治、信用等都有待进一步改善。

分析人士认为，中国企业一方面应抓住中俄关係高水准运行的歷史机遇，提升创新能力，促进产业转型升级，不断做大海外市场；另一方面，也要努力提高自身海外投资利益的保障能力，实现与俄罗斯社会、文化、法治的良性融合与互动。

根据新华社、凤凰等综合采编

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