宪法促进三地共同发展

成舍我

在「12．4国家宪法日」来临之际，中联办主任王志民发表文章，强调在香港开展宪法教育，对「一国两制」的成功实践具有重要意义，不但有利于增强国家意识和爱国精神，还有利于维护香港法治核心价值，让香港融入国家发展大局。王志民特別指出，宪法第一条对特区同样適用，尽管香港不適用社会主义制度，但必须尊重、认同国家主体依照宪法实行社会主义制度，必须尊重、认同宪法规定中国共产党的领导、人民代表大会制度等重大的国家制度体制。

王志民昨日在中联办网站发表文章，题为《加强宪法宣传教育 切实增强国家意识和爱国精神》。他指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施和宪法宣传教育，在我国现行宪法公布施行35周年之际，香港特区第一次开展「国家宪法日」宣传教育活动，具有十分重要的现实意义和深远影响。

基本法一切效力和权威来源于宪法

王志民强调，宪法为「一国两制」方针提供坚实的法律基础和最高的法律保障，例如特区是按照宪法第31条规定设立的，基本法亦是根据宪法、按照香港的具体情况制定的，充分说明宪法是包括香港特区在內的全国的最高法律，在全国范围內具有最高的效力和权威。

至于宪法与基本法，王志民形容，两者是「母法」与「子法」的关係，基本法的一切效力和权威来源于宪法。宪法通过第31条及其「子法」基本法对香港特区发生法律效力，否定宪法对特別行政区的效力，就是否定基本法对特別行政区的效力，因为宪法和基本法本属一体，不可分割。

王志民特別提到，宪法第一条开宗明义规定「社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。」这一条对特別行政区同样適用。尽管香港不適用社会主义制度，但必须尊重、认同国家主体依照宪法实行社会主义制度，必须尊重、认同宪法规定中国共产党的领导、人民代表大会制度等重大的国家制度体制。

三地只能拥有一部共同宪法

「一国两制」下香港、澳门与內地有不同的法律制度，但王志民指出，三地只能拥有一部共同的宪法。自回归之日起国家恢復对香港行使主权，首先就是恢復国家宪法对香港的效力和中央的全面管治权；自回归之日起香港纳入国家治理体系，首先就是纳入国家宪法体系和宪制秩序。要保证「一国两制」行稳致远，就必须处理好基本法与国家宪法的关係，必须维护宪法至上权威。

对于在香港开展宪法教育的意义，王志民提出三点，一是有利于增强国家意识和爱国精神，确保「一国两制」在香港的实践不变形、不走样；二是有利于香港市民增强宪法意识和法治精神，从而对任何破坏国家宪制秩序和本地法治的言行作斗爭，捍卫法治核心价值；三是有利于香港融入国家发展大局，让香港同胞同祖国人民共担民族復兴的歷史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

宪法是香港的「根」和「源」

张建宗致辞时表示，宪法是香港特別行政区的「根」和「源」。有赖宪法，才有特別行政区；有赖宪法，才有现时的基本法。

张建宗表示，基本法的序言清楚阐明，根据中华人民共和国宪法第31条的规定，设立香港特別行政区，並按照「一国两制」方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。宪法不折不扣是香港特別行政区的基石，每一个香港人都一定要了解及尊重宪法。

宪法和基本法是香港繁荣的强力保障

张建宗说，回归20年以来，香港维持世界最自由开放、最具竞爭力的经济体地位，宪法和基本法为香港的长期繁荣稳定提供了强而有力及清晰的保障。

政府將透过不同渠道推广基本法

他表示，特区政府有责任加深市民大众对宪法、基本法和「一国两制」的认识，並树立正确的国家观念。未来政府会继续透过不同渠道，向社会各阶层及不同组群推广基本法，鼓励市民从多角度认识基本法，包括宪法和基本法的关係，又呼吁香港市民上下一心，全力推动香港特区向前发展，充分发挥「国家所需，香港所长」的功能，融入国家发展大局，为香港、为国家、为实现中华民族伟大復兴积极作出贡献。

根据中新网、大公网等综合采编

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