人才竞争格局正在发生深刻变化

郑瑟

　　11月以来，成都启动新一轮人才招聘计划，分赴西安、武汉、深圳等地“引才”。

　　同时，根据重庆公布“鸿雁计划”，11月10日-24日，重庆包括长安、轨道、高速公路、龙湖、金科等30多家集团，将赴武汉大学、西安交通大学，引进研发类人才上千名。

　　21世纪经济报道记者注意到，“人才公寓”成为西部城市“引才”新条件。

　　如成都宣布：首批人才公寓将于2018年1月交付使用。而根据计划，西安将在未来5年内投入38亿元引才育才，其中包括以发放购房租房补贴和提供人才公寓两种形式满足人才多样性住房需求。

　　除以人才公寓形式“引才”外，西部各个城市也针对各自产业发展方向，有侧重的招聘专业人才。

　　如在11月17日举行的西安交通大学招聘上，成都市委组织部人才处副处长周毅称，成都正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，比以往任何时期都更加渴求人才。

　　21世纪经济报道记者获悉，就西安交通大学而言，成都市看中了其在轨道交通等领域的人才培育优势，成都市新都区委组织部人才科科长甘恩宇称，除给予落户工作的人才提供一次性补贴外，还将以硕士5万、博士20万的标准给予人才落户补贴。数据显示，近三年仅西安交通大学便有300多学生进入成都的企业工作。

　　而在其他西部城市希望到西安来挖人的同时，西安也在想方设法留住人才。但西安面临的问题是，教育资源和产业资源是否能有效嫁接。

　　中软国际高级副总裁张崇滨对21世纪经济报道记者称，在大型软件企业落户之前，以国防军工、大型国企为主的西安，其产业环境较弱，造成高校毕业生选择面较窄。

　　“这也是导致大量西安的毕业生去北上广工作的原因。”张崇滨说，但他也注意到了西安最近几年的变化，“即西安引进了很多软件企业落户，希望这些企业通过校招的方式，帮助西安留住人才。”

　　根据11月初发布的《西安人力资源白皮书》数据，2016年陕西全省普通高校毕业生共35.6286万名。其中陕西省内就业的共计19.2004万人，占全部毕业生总数的53.89%，比2015年增加17257人，增幅9.88%，表明陕西对于人才的吸引力逐步增大，而西安则是其中就业人数最多的城市，占到在陕就业总人数的62.5%。

　　11月上旬，西安又连续举办了两场涉及电子信息产业的活动，希望进一步吸引人才落户，即西安硬科技大会和程序员节，其中前者涉及的是电子信息产业的硬件部分，后者则聚焦于软件产业，以及相关的程序员群体。

　　西安市市长上官吉庆称，举办程序员节，是西安创新发展历程中的一件大事。西安要打造“一带一路”创新中心，实现追赶超越目标，迫切需要广大程序员的积极加盟和鼎力相助。

　　而留住人才，也是包括西安在内的众多西部城市，实现“弯道超车”的基本因素之一。

　　人才竞争的本质是制度竞争。当今世界，人才竞争格局正在发生深刻变化，人才竞争已不仅是单纯的薪酬待遇比拼，而日益演变成人才发展治理体系的较量。城市人才竞争已从1.0时代跨入2.0时代。“吸引人才靠广告，留住人才靠制度。”优惠政策有利于人才向二线城市集中，发挥人才的集聚效应，但简单地拼资金、拼优惠政策，已很难形成持久的人才吸引力，决定人才流向和作用发挥的因素，越来越体现为政策环境、发展空间、文化认同、人居环境等综合性实力。人才政策极易被模仿复制，优势很难长久保持。而人才发展治理体系的形成，需要更大的智慧，更长的时间，也更难复制模仿。落户、住房、现金补助这些优惠政策固然诱人，但从长远看，城市对人的吸引力更体现在看不见的层面，如“清”“亲”政商关系、完善的公共服务、公平的竞争环境、开放包容的文化等，这些因素才是真正构筑人才洼地、投资盆地、技术高地的决胜密码。

　　人才竞争的基础是产业竞争。产业与人才之间是一种相互依存、相互促进的关系。产业结构决定人才需求结构，产生“拉力效应”;人才结构是产业升级的内在动力，产生“推力效应”。目前二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强，对人才的综合素质要求高。城市“抢人”既不能好高骛远、贪大求洋，也不能“捡进篮子都是菜”，必须紧扣产业链、创新链布局人才链，人才政策与产业政策有机融合，形成“人才驱动—产业发展—人才集聚”的良性循环链。人才引进不能再像过去那样，拼政策拼重金，忽视环境营造和服务提升，要打破以往政策仅注重物质奖励的支持模式，更加注重政府支持的精准化，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，根据人才创业的不同阶段提供有针对性的服务。

　　人才竞争的核心是环境竞争。成就人才的环境，比物质待遇更宝贵。硅谷创新之所以能够长盛不衰就是因为形成了最具活力的创新生态系统。有人把硅谷比喻为热带雨林，有充足的阳光、空气和水分，既有领军企业“大树”，也有新生企业“小苗”。衰老的“大树”或“小苗”死去，留下的人才和技术资源又会形成深厚的“腐殖质层”，催生和滋养新生的创业“种子”。环境竞争的核心就是“给老虎一座开阔的山，给猴子一棵舒适的树”。城市发展要聚焦创新创业生态系统，围绕产业形成一个生态链，培育聚焦产业、开放多元、活跃互动的人才群落，建立创意交换社区、知识社区、人才社区，推动市场、政府和社会资源有机互动，创意、创新与创业活动有机萌发，实现人才与产业、人才与城市共生共荣的生态系统，以强大的“人才气场”使创新企业高度集聚、创新资本充分涌流、创新活力持续迸发。

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