江苏要让一带一路走的更顺畅

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为帮助出口企业瞭解“一带一路”沿线国家税制及税收政策，及时发现和解决遇到的涉税问题，江苏新沂市税务部门推出多项举措服务“走出去”企业，加速拓展海外市场。

据瞭解，新沂国税局、地税局走进企业，开展“上门送法、送政策”系列宣传活动，制作“一对一”精准培训教程，宣讲国家“一带一路”自贸区发展战略及原产地签证改革措施，帮扶企业利用好优惠政策，扩大出口。

江苏八达重工有限公司董事长陈利明介绍说，税务部门联合检验检疫部门已为企业签发原产地证书，节约关税成本约30万美元，降低了企业出口成本，提高了出口通关效率，增强了其产品在“一带一路”沿线国家市场的价格竞爭力。近日，由八达重工生产的5臺“双动力”系列机械手正式向孟加拉交付，这是继打开印度、白俄罗斯、乌兹別克斯坦等“一带一路”沿线国家的市场后，八达重工向国际市场再次迈出的步伐。

为帮助企业瞭解沿线国家税制及税收政策，合理判断並有效控制“走出去”的税收风险，新沂税务抽调专业团队编撰国际投资税收指南。国別税收资讯不仅覆盖“一带一路”沿线国家，还覆盖国內企业重要投资目的地，共计95个国家和地区。

据新沂地税局局长王军平介绍，该局对涉及新沂的境外投资资讯逐条核实，筛选出国地税管辖的“走出去”企业共20多户，分佈于10个国家和地区。按照一户一册的要求，为对外投资企业建立分户档案，全面梳理跨境投资相关资讯，为企业提供专业化、个性化税收服务奠定了基础。

“走出去前，我们往往忽略了对税收问题的调研，走出去后，却出现‘水土不服’，税收问题成了‘老大难’，税务部门及时提供政策提醒，让我们省下一大笔税。”利民股份有限公司財务负责人说。利民股份有限公司是新沂市一家龙头企业，从2015年起加大海外市场开拓力度，在税务部门的指导下，企业享受到高新技术企业所得税优惠政策，节省所得税100多万元。

新沂税务部门相关负责人表示，通过实地走访、零距离沟通，主动瞭解企业境外投资情况和经营现状，及时发现和解决企业在参与“一带一路”过程中遇到的涉税问题，从而减少企业不必要的麻烦。

在走访过程中，新沂税务部门向企业发放《江苏省“一带一路”主要投资国家税制情况》，帮助企业瞭解越南、新加坡等国国內税收政策，並结合《在“走出去”企业和个人境外投资税收政策100问》、《税务机关提醒“走出去”企业、个人应关注的十个问题》等宣传册，为企业答疑解惑、鼓励企业用足用好税收优惠，避免双重徵税。

2017年1月至今，连云港市新增10家出口食用菌企业，出口额已超过5000万美元，稳居全省首位，成为出口食品农产品的重要增长点，其中90％以上出口至“一带一路”沿线国家。

2013年，连云港诞生第一家出口食用菌备案企业，5年来，连云港出口食用菌产业乘著国家“一带一路”战略的东风，实现了“从无到有、从弱到强”的跨越式发展。

苏北唯一一家菌菇文化馆纳入质检总局科普基地建设范围，保鲜双孢菇首次出口泰国，保鲜香菇首次出口日本和韩国，蘑菇罐头首次出口东欧、俄罗斯。目前，连云港已形成集菌种研发、种植加工、物流集散、內外贸易、科普教育为一体的完整产业链。

顶层设计勾画发展蓝图

2014年，连云港获批“一带一路”国际农业合作示范区，將打造全国最大的工厂化食用菌生产基地列为重点任务。

2015年，质检总局“一带一路”食品安全大通道建设研討会在连云港召开。质检总局、江苏局和连云港市政府共同签署促进食品农产品出口的三方合作协议，再次为连云港出口食用菌企业走出国门注入新动力。

2016年，中国食用菌行业大会暨“一带一路”沿线国家食用菌圆桌会议在连云港召开，为产业走出去探求发展思路、寻找发展机遇。

2017年，由市政府牵头，市农委、检验检验局和商务局联合申报的农业对外开放合作试验区获批设立，成为全国首批10个试验区之一，在区內进行財政、金融、检验检疫等政策创设，推进农业对外开放与合作的体制机制进一步优化。

系列国家层面的政策叠加，为出口食用菌产业发展勾画了完美的蓝图。连云港局抢抓机遇、乘势而为，积极落实新亚欧大陆桥出口食品原料种植基地互认办法，牵头研发“出口食品生产关键环节远程即时监控及追溯系统”，进一步提高源头品质把关效率。

与此同时，指导帮助沿线的甘肃、河南、山东、新疆、湖北等地建设食用菌基地21.6万亩，产品经连云港加工出口到日韩、欧美、东南亚等地，促进了“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作，成为东中西区域合作的范例。

三级示范基地提档升级

品质安全是产业发展的生命线，今年以来，连云港局全省率先构建“国家级、省级、市级”三级示范区体系，促进产业提档升级。

一是成功创建灌南县国家级出口食用菌品质安全示范区。灌南县食用菌年产值40亿元左右，然而年均出口额却不足10万美元，企业品质管理水准不足制约产业进一步发展。

2017年3月，连云港局与市农委和灌南县政府签署国家级示范区创建协议，主动开展食品防护、出口食品品质安全管理、产品出口流程等方面培训。指导企业和管委会建立原辅料管控、产品溯源等方面管理体系，改善硬体管理设施，有效提高企业管理水准。

9月15日，质检总局发佈公告认定灌南县为国家级示范区。截至目前，灌南县出口食用菌货值200万美元，示范效应初步显现。

二是与市农委、市海洋与渔业局联合发佈《连云港市市级出口农产品示范基地认定办法》，由于国家级和省级示范区要求较高，市级示范基地的建设则为一般企业提升基地管理水准提供了良好的平臺。该办法为食用菌产业发展提供了政策利好，共有4家食用菌企业提交申报材料，目前已联合开展档及现场考核。

三是帮助两家企业有序进行省级食用菌示范区建设。指导企业完善各项品质管理制度，帮助企业今年顺利通过省级示范区现场復核。

风险防控助力“走出去”

目前，各贸易国均为食用菌进口设置了严格的通关要求，我国每年约有100批食用菌遭遇此类贸易壁垒。

为此，连云港局一方面组织本局科研人员，积极开展“一带一路”沿线74个国家的食品安全法律法规体系研究，並获质检总局科研立项，通过组织企业培训、微信发佈、定期监管等各种方式组织企业学习。

同时优化出口菌棒技术指导，帮助银丰公司在白俄罗斯首都明斯克（中白工业园）投资建设海外基地，生产食用菌並销售至欧洲地区，借力“一带一路”成功实现农业“走出去”，预计年出口量达1200万菌包。

另一方面主动查询国外通报详细情况，瞭解全国主要食用菌出口地检验检疫监管方式，梳理近年来监督抽检和企业自检情况，深入调研企业原料採收和加工方式，在充分调研的基础上撰写《江苏出口食用菌风险分析报告》，获省局主管部门高度肯定，並组织企业开展风险会商，制定风险防控措施。同时协调本局实验室，在食用菌专案开验、检测时限、检测费用等方面给予企业最大的支持，扶持产业发展。

下一步，连云港局將充分发挥示范区的资金、政策、技术优势，引导企业高标准建设原料基地，並以过硬的专业管理能力帮助企业应对国外贸易壁垒，將出口食用菌打造成连云港的新名片。

根据网易、中新网等综合采编

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