中央带著香港共创一带一路经济

成舍我

前往北京述职的行政长官林郑月娥昨代表特区政府，与国家发改委主任何立峰共同签署了《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》(以下简称《安排》)，並计划建立起联席会议制度，作为双方定期和直接的沟通平台，协商研究具体工作事宜。

不言而喻，此次国家发改委与本港签署的有关《安排》，是特別为香港所制定和规划的，不仅结合香港所长，充分肯定了香港在“一带一路”建设中不可替代的独特地位和作用，更是要通过“一带一路”的拓展，助力香港经济寻求新的机遇，开闢新的发展空间，足见国家对香港的重视和支持，堪称重港用港挺港之举。这份为港量身订造的《安排》，將作为港参与“一带一路”建设的蓝本，重点从六个方面落实了香港应如何融入“一带一路”，指明怎样从中抓住机遇，具体內容包括：金融与投资、基础设施与航运服务、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设，以及加强对接合作与爭议解决服务，涵盖了金融、航运物流、贸易、专业服务、区域合作等多个产业，既有能发挥本港传统优势的行业，又包括了许多推动香港“走出去”的有利措施，全面而具有针对性。

众所周知，“一带一路”將构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，其沿线国家众多，机遇无限，香港积极参与其中，必能拓宽发展之路。《安排》中就提出香港可在“一带一路”沿线项目中“大显身手”，充分发挥自身所长。例如，香港是国际金融中心，可为沿线国家和项目提供融资、集资、资产管理等金融服务，而且作为全球最大的离岸人民幣中心，亦能充分满足沿线项目的跨境投资需求，助力国家的人民幣国际化进程；同时，香港拥有链接全球的自由贸易港和航空港，是国际化的航运物流中心，在服务“一带一路”各国之间的经贸往来上大有可为。本港的建筑设计、法律等专业服务也是直达国际标准，可为带路沿线项目提供基建设计和法律、諮询等服务；再者，《安排》还鼓励香港抓住“一带一路”广阔的市场，发展“一带一路”旅游和会展活动，巩固本港旅游业作为支柱产业的优势地位。

《安排》不仅充分重用和发挥香港的传统优势，亦努力为香港寻找新的发展空间和机会。例如，提出要鼓励內地和带路相关国家、地区企业在港成立地区总部；增加香港与沿线国家之间的学术、文化、艺术等交流；积极加强与內地和带路各国的合作，增加本港青年在相关国家和地区中资企业的实习机会等，充分藉助“一带一路”平台帮助香港“走出去”。

可见，这份《支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》含金量极高，为港规划出一个格局广阔、愿景光明的拓展新空间蓝图。“一带一路”是国家打造全面对外开放格局的长期战略规划，是一种惠及世界、泽被长远的大事业，香港应积极融入其中，好好利用《安排》的优良条件，与国家同行，抓住机遇，久久为功，助推香港经济长期保持繁荣发展。

有关《安排》，聚焦于金融与投资、基础设施与航运服务、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设，以及加强对接合作与爭议解决服务等六大重点。当然，《安排》只是一个框架式文件，距离具体落实执行还有大量工作要做，但是，《安排》的签署在「一国两制」层面上却具有重大意义，並不仅仅是一项简单、单纯的两地商经贸合作协议。

首先，《安排》的签署直接来自中央的关怀与指示。今年七月，特区庆祝成立二十週年，习近平主席抵港视察，在接见特区政府主要官员及各界人士的讲话中已明确指出：中央十分重视香港特区在「一带一路」建设中所具备的优势和不可替代的作用，中央將会採取一些措施，协助香港全面参与和助力「一带一路」的建设，既为国家作贡献，同时也有利香港提升竞爭力、培育新优势、拓展新空间和实现更好发展。《安排》就是此一中央精神下的产物，也可以说是中央继CEPA、內地居民赴港「自由行」之后又一项惠港「大礼」。

《安排》虽未有直接指明未来在「一带一路」融资渠道、离岸人民幣枢纽业务、设立法律爭议调解中心等业务上，香港是否会比內地其他城市有更优先的机会，但《安排》的签署显然不可能「无的放矢」，既曰「安排」，也就必然会在全局工作和统筹兼顾上有所侧重和铺排，香港比其他內地城市可以吃到更多「小灶」是显而易见的。

当然，《安排》不是「福利」措施，如果香港不是在金融投资、法规法治、基础建设和经贸交流等方面的确具有一定的实力和优势，则中央也不可能在「一带一路」如此重大的国家战略部署中给香港预留一个「优先座」。

因此，事情实质已经很清楚，中央对进一步全面落实「一国两制」和协助香港发展的决心和诚意已跃然纸上，而问题在于香港本身对形势是否已经有足够的认识，是否已经充分领略到「一带一路」的重大战略意义和中央的一番苦心，更在于香港自己是否能够珍惜机遇、善用优势，迎著时代的呼唤和挑战而上，还是仍在那里喋喋不休，关起门来「內斗」、內耗不已，如此则中央再给「小灶」、再送「大礼」，也是于事无补的。

特首此行与发改委签署《安排》，已经朝正确方向行出了重要的一步，未来特区政府一定要充分发挥领头作用，成立专责参与「一带一路」和粤港澳大湾区建设的部门，踏踏实实地推展有关工作，不负中央重託和期望。

根据中新网、香港商报等综合采编

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