自贸试验区总结的100多项制度创新成果在全国复制推广

郑瑟

　　2014年10月，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。此后，关于自贸区建设的多项政策文件出台，自贸试验区总结的100多项制度创新成果在全国复制推广。如今，1+3+7自贸区格局形成，各类企业在贸易投资、营商环境等方面感受着怎样的变化?近日，本报记者前往上海、天津、湖北三地自贸区采访。

　　上海

　　完善金融业营商环境

　　记者：上海是重要国际金融城市，自贸区推出多项试点举措，为金融业营造了怎样的营商环境?

　　交银租赁自贸区专业子公司副总经理李玲：2014年10月，我们的航空航运金融租赁业务正式开张。

　　如今，公司加快发展自贸区内飞机、船舶租赁业务，更利用自贸区平台在境内外设立SPV(特殊目的载体)公司，拓展全球业务。自贸区成立后每年的新增租赁业务投放，远超自贸区成立前通过上海综保区的业务量。

　　浦发行上海分行交易银行部总经理朱承备：跨境双向人民币资金池是最受企业欢迎的业务之一。

　　我们是人行首批跨境双向人民币资金池试点银行，2013年底向企业推荐跨向资金池，服务跨国企业的跨境资金管理。这既服务了本地客户和新兴互联网企业，还吸引了异地公司和知名外资企业在上海设立资金平台。

　　天津

　　推展“单一窗口”做法

　　记者：今年2月，原先在国地税分别办理的192个事项，天津自贸区商务片区实现统一受理，在全国自贸区中尚属首例。一线服务时，群众有什么反响?

　　窗口税务专员刘津辰：不少来办税的人说，以前来回跑两三天，现在十几分钟就能在税务综合一窗搞定，大大节省成本。

　　在这里，税务办事窗口有一名受理人员、一台装有国地税两个系统的电脑。企业在单一窗口就可以办理所有涉税事项，一次排队、一次咨询、一次办理。

　　窗口税务专员赵杰：我们不同于全国其他地区，行政审批“接办分离”，窗口办事人员都是企业服务管家。现在，新操作服务规范出台，新系统上线，避免了我们因为业务不熟影响企业信用，还可以一次性全面完成企业应纳税种。

　　湖北

　　学习借鉴转变政府职能

　　记者：作为第三批自贸区，湖北有何使命?武汉片区如何扬长补短?

　　武汉东湖新技术开发区综保办副主任戴希：国家赋予湖北自贸区的使命，是有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高新技术产业基地，在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中起到引领示范作用。

　　武汉片区是湖北自贸区面积最大板块和最成熟区域，也是全国自贸区中单一面积最大的区域。我们主要学习借鉴上海自贸区在加快政府职能转变、积极探索管理模式创新等方面的经验。比如，政务服务改革方面，将互为前置的规划、环保、水务、园林等串联审批，改为容缺受理的并联审批。4月1日挂牌以来，投资项目审批时间缩短1/3以上，收件一次性通过率由不足30%提高到98%以上。

　　珠海

　　横琴揭牌

　　中国自贸区信息港揭牌仪式在珠海市横琴新区举行。省长马兴瑞，省委常委、宣传部部长慎海雄出席活动并见证中国自贸区信息港揭牌暨总部大厦奠基。

　　慎海雄在讲话中指出，中国自贸区信息港的成立，承担着掌握全球经济话语权、提升国家软实力，助推我省创新驱动发展的光荣使命。他强调，中国自贸区信息港的建设要立足全国发展大局、树立全球视野，打造全球自贸区信息产业高地;要立足推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略，在全球数据信息领域形成比较优势，打造自贸区创新发展的标杆项目，推动并引领全国各地的创新发展;要立足加快文化改革创新、媒体融合发展，着力打造全省媒体转型发展的支柱项目，为全省和全国媒体融合发展作出示范，为全省经济发展和主流阵地建设作出更大贡献。

　　中国自贸区信息港由南方财经全媒体集团、大横琴科技和深圳报业集团共同组建，将通过建设中国自贸区信息港总部大厦，吸引信息数据企业、互联网企业和技术机构入驻，打造全球自贸区信息采集、加工、传播、交易、发布的枢纽中心。

　　陕西

　　改革促新增资本1693亿元

　　数据显示，截至9月8日，陕西自贸试验区新增注册企业5219户(外资企业58户)，新增注册资本1693.03亿元(外资企业注册资本28548.72万美元)。

　　陕西省商务厅厅长赵润民表示，自4月1日揭牌运行以来，陕西自贸区在推进政府职能转变、商事制度改革和投资贸易便利化创新试点等“放管服”改革方面取得了很大进展，自贸区的营商环境显著改善，虹吸效应初步显现。

　　此外，陕西自贸区促进投资贸易便利化改革成效明显。陕西自贸区全面推行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，服务于企业内外双向投资的“走出去一站式服务平台”已经建成，可为自贸区内企业赴境外投资发展提供法律、政策、投融资、翻译、人力资源、人民币跨境结算等全方位服务，同时，服务于通关便利化的电子口岸也已建成并顺畅运行。

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