积极的开展中巴合作将有利于促进两国关系的进一步发展

郑瑟

　　近年来，中国铁路建设投资连年突破8000亿元，一幅正在描摹超过12万公里的铁路网将中国经济拉上飞驰的“快车道”。在国内众多城市享受铁路释放的“红利”之际，中欧班列又满载货物繁忙穿梭于亚欧大陆之间，“一带一路”的倡议盘活国内经济的同时，又带动了沿线国家的发展。毫不夸张地说，在中国的带动下，铁路的延伸带来的是文化的沟通、贸易的繁荣和对美好生活的期待。

　　在世界，采用中国标准建设的蒙内铁路，从开通运营时的“一票难求”到现在的加开客运列车，再到正在如火如荼施工建设中的中老铁路，国外的民众用自己的实际行动，为给他们的生活提供便利的中国铁路“代言”，用舒适的乘坐体验反馈为中国铁路技术“点赞”。

　　日前，正在中国访问的巴拿马总统巴雷拉也亲身体验了一把高铁旅行服务，高品质的中国铁路让他赞叹不已，在与中巴企业家交谈分享时，他更是表达了在中美洲铁路建设中引进中国技术和资金的愿望。

　　中国铁路之所以能够获得世界各国民众喜爱和高度评价，离不开其强大的基础设施建设能力和精湛的中国技术。中国以其幅员辽阔的国土涵盖了世界上绝大多数的复杂气候和地理环境，不同难度系数的铁路施工环境为中国铁路提供了全面的技术经验。不畏艰难的技术人员更是以“咬定青山不放松”的坚毅精神，攻克了无数世界铁路施工难题，用一个个成功的事例擦亮了中国铁路技术的“金字招牌”。

　　而有着“世界桥梁”之称的巴拿马运河，作为世界海运的重要航道，连接着太平洋与大西洋。如何利用好运河发展国内经济成为巴拿马发展的关键，而巴拿马总统巴雷拉正是看中了水铁联运的优势。拥有一条与巴拿马运河相匹配的铁路线，不仅能加速国内物流运转速度，更能大幅提高运河的利用效率。水铁联运的无缝衔接，带动本国商品远销海外，拉动国内企业发展的同时，更多的就业岗位也将提升本国民众的生活水平。

　　巴拿马位于中美洲，今年6月与台湾当局“断交”并与大陆建交，引起全球广泛关注。说起中国跟巴拿马的渊源可以追溯到160年前，首批华工抵达巴拿马参与铁路建设，此后这些华工又参与了巴拿马运河的建设。首批华工表现出的勇敢和坚定对巴拿马贡献巨大。160年后能够成功签署新的铁路可行性报告，从实力上分析 ，中国铁路凭借强大的国际影响力以及领跑世界的中国标准，赢得了市场，如果从国家外交战略上看，是“一带一路”的深化和延伸，更是中国进军中美洲进出品贸易的“风向标”。

　　巴拿马远离中国，浩瀚的太平洋，虽远隔千山万水，但未能阻挡两国的经贸发展，中巴建交时间不长每天都在“书写历史”。近几年来，铁路部门充分发挥国际联运优势，加强与相关国家铁路的沟通协调，建立国际铁路联运合作机制，加强服务保障措施，以“中欧班列”为代表的国际物流品牌开行数量越来越多、质量越来越好，得到“一带一路”沿线国家的充分认可。

　　作为刚刚与中国建交的巴拿马而言，积极的开展中巴合作将有利于促进两国关系的进一步发展，带动巴拿马本国的经济发展。同时，中巴等国合作开展中美洲铁路建设，也可将“一带一路”倡议的成功案例复制于拉美地区，造福拉美民众。

　　巴西库亚巴--中国中铁二院集团工程有限责任公司驻巴西代表侯红林20日在此间说，中国、巴西和秘鲁三方专家小组已就连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”的一些相关问题达成共识。

　　侯红林在南美洲中西部地区一体化区域组织举行的年会上介绍说，中国、巴西和秘鲁三方专家小组已就巴、秘两国国境线路方案、全线线路方案、环评、运量、法律、工经管理等专业问题达成共识，预计将于下月修改编制项目最终报告。

　　据介绍，计划修建的“两洋铁路”从巴西至秘鲁，跨越南美洲大陆，是拉美首个连接太平洋及大西洋的铁路建设项目。这条铁路是一条以农产品、矿产品货物运输为主的国际铁路通道，东起巴西中部戈亚斯州的坎皮诺特，西至秘鲁太平洋沿岸港口，其中巴西境内约3300公里，秘鲁境内约1600公里。

　　侯红林表示，“两洋铁路”构建了巴西内陆直达太平洋和大西洋出海口的便捷陆路通道，不仅有利于巴西和秘鲁的经贸发展，而且将有效增强拉美区域经济融合与发展。

　　南美洲中西部地区一体化区域组织当天在库亚巴举行年会，包括中国中铁股份有限公司、中国出口信用保险公司、上海宝山钢铁集团、中国交通建设股份有限公司在内的多家中国常驻巴西企业代表应邀出席，共同探讨如何在本地区一体化框架内参与基础设施、工业和旅游等领域的合作。

　　由茅以升科技教育基金会及北京市科协共同举办的“中国——拉美”铁路桥梁建造成就研讨与交流沙龙在北京交通大学(分数线,专业设置)召开。本次研讨是继 “共创未来：中拉城市规划与城镇化发展交流对话“2017年拉美国家城乡规划与公共交通发展部级研讨班””后的又一高端活动，旨在促进有关中国与拉美国家关于城镇化、城市规划建设、交通基础设施，特别是高速铁路及桥梁建造成就的讨论交流，并介绍和展示了中国在这些领域的技术和成就，对推动中国城市与基础设施建设走出去起到了积极的作用。

　　北京交通大学副校长关忠良、茅以升科技教育基金会秘书长茅玉麟、巴拿马内政部副部长费利西亚诺·希门尼斯·希门尼斯，以及部分拉美国家市长、政府官员、工程师代表团出席此次研讨沙龙并分别致辞。

　　在此次研讨与交流活动上，中国铁道科学研究院铁建所党委书记刘晓光研究员做了《中国高速铁路桥梁发展现状》主旨报告，从常用跨度预应力混凝土桥梁和大跨度特殊结构桥梁两个方面，向在座嘉宾举例介绍中国高铁桥梁技术的发展。

　　中铁四局委内瑞拉分公司总经理夏克亮在名为桥梁：联通世界的纽带主旨报告中对我国承担的巴拿巴运河大桥工程，对BIM等新技术应用、工程标准规范、工程管理与法律保障等问题进行了深入研讨交流。

　　北京交通大学建筑与艺术学院院长夏海山特别指出，北京交通大学在落实国家“一带一路”交通及基础设施建设走出去中担任了非常重要的角色，特别是近年来承担了大量城市规划、交通建设的援外教育与培训任务，其中建筑与艺术学院近年来承担了“一带一路”沿线国家官员的城乡规划学历教育及短期培训，累计培训人次超过300位官员。

　　受商务部委托，今年7月北京交通大学又承办了“2017年拉美国家城乡规划与公共交通发展部级研讨班”，这次研讨班期间举办了一系列高端的研讨活动，包括7月1日与中国城市规划研究院共同举办的“共创未来：中拉城市规划与城镇化发展交流对话”、7月3日与茅以升科技教育基金会及北京市科协共同举办的“中国—拉美铁路桥梁建造成就研讨与交流沙龙”，这些活动以高端研讨的形式促进有关中国与拉美国家关于城镇化、城市规划建设、交通基础设施，特别是高速铁路及桥梁建造成就的讨论交流，有效的介绍和展示了中国在这些领域的技术和成就，对推动中国城市与基础设施建设走出去起到了积极的作用。

　　城市化是“一带一路”沿线国家已经或者将要面对的主要问题，这些国家在城市发展建设上面临着和中国上世纪80、90年代相似的机遇、问题和挑战。我们从近几年大量“一带一路”沿线国家的援外培训项目获得的体会，就是这些国家的政府官员对于中国城市建设成就羡慕不已，也认识到发展中和欠发达国家最迫切的需求是基础设施建设和城市化发展，中国已有的城市发展经验和模式对于“一带一路”沿线国家有重要的输出价值。

　　在2016年教育部发布的《推进共建“一带一路”教育行动》的通知中提出，“育人为本，人文先行”的战略。城市规划涉及经济、社会与文化，具有文化沟通与传播的作用，城市建设与发展是在多方利益平衡中前行的，城市规划能够沟通协调利益相关方积极性，形成多方参与发展的合力，在“一带一路”走出去的战略中能够发挥文化传播与价值认同的作用。因此，“一带一路”倡议落实中，实施“城市规划引领、规划教育先行”的战略意义有如下几方面：

　　首先，在文化思想层面，城市规划能够针对性的对不同国家进行城市发展历史研究，通过历史文化保护规划、生态环境规划、景观与旅游规划、城市文化传统与历史风貌保护规划等建立文化层面的沟通与认同，通过这些具体的规划在价值观上建立认同与信任。

　　其次，城市规划可以在城市发展模式上进行探索、交流和推广。中国城市建设的优势走出去也需要有一个了解、认同、学习、应用的过程。根据统计，“一带一路”沿线国家目前仅有40.6%的国家开设了城市规划专业，城市规划和土地管理相关的标准和规范尚存在很大空白，中国城市化发展模式如何对接“一带一路”沿线国家的需求成为我们的重要课题。

　　另外，“一带一路”沿线许多国家曾经沦为欧洲日本等国家的殖民地，沿用的很多技术标准都是这些国家的。中国城市建设成就的介绍与传播，通过城市规划教育与培训，可以有效的介绍和推广中国技术标准以及行业规范，可以有效的为“一带一路”重大基础设施建设以及未来大规模的城市化建设提供支持，保证中国建设与中国制造走出去的顺利开展。

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