“一带一路”建设和中国-东盟自贸区将形成深度互补

郑瑟

　　第31届东盟峰会和东亚合作领导人会议在马尼拉闭幕。作为会议成果，《中国-东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》表示，东盟承诺将通过对接《东盟互联互通总体规划2025》和“一带一路”倡议，实现东盟和中国进一步互联互通。

　　这是东盟首次就其总体发展规划与“一带一路”倡议对接合作发布正式文件，表明东盟各国希望借助“一带一路”倡议巨大能量，加快本地区基础设施建设和互联互通，在刺激本国和全球经济发展的同时，加快推进区域一体化建设，进而推动构建中国-东盟命运共同体。

　　《东盟互联互通总体规划2025》于2016年9月在老挝万象举行的东盟峰会上获得通过。这一总体规划旨在通过加大对可持续基础设施建设、数字创新、物流、进出口管理和人员流动等五方面投入，提升东盟的竞争力。

　　观察人士认为，东盟十国以联合声明方式强调同“一带一路”对接，表明在可持续发展问题上，东盟国家已经放弃“单打独斗”的做法，决心通过实现东盟互联互通总体规划与“一带一路”对接，加快构建中国-东盟命运体。

　　中国连续8年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续6年成为中国第三大贸易伙伴。东盟处于“一带一路”陆海交汇地带，是“一带一路”建设优先方向和重要伙伴。近年来，“一带一路”建设在东盟取得较大进展和显著成果。

　　据中国驻东盟大使徐步介绍，这些进展和成果主要体现在：“一带一路”倡议与东盟各国基本实现战略对接，多层次政府间交流机制形成;以高铁“走出去”为代表的设施联通建设加快，雅万高铁、中老铁路、中泰铁路等一批基础设施旗舰项目成功落地;中国-东盟自贸区升级版议定书正式生效，以产业园区为抓手的国际产能合作紧密推进;亚洲基础设施投资银行得到东盟各国参与和支持，提供资金融通保障;以人文交流和旅游为纽带的民间交往日益活跃，为民心相通奠定社会根基。

　　徐步说，就生产角度而言，东盟国家近7亿人口，与发达国家老龄化趋势相比，具有年轻化的人力资源优势，东南亚国家的土地和矿产资源比较丰富，但是由于基础设施落后，巨大的经济潜力并未得以充分发挥。正是在“一带一路”项目带来的红利刺激下，东盟地区的经济活动越发活跃起来。

　　在东盟商业咨询委员会主席乔伊·康塞普西翁看来，东盟存在大量渴望发展的中小企业，“一带一路”建设推动实现东盟与中国和沿线国家互联互通，为这些企业带来发展机遇，给他们提供了公平的市场机会和更好的市场前景。

　　正如《中国-东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》所说，东盟和中国存在互补性比较优势，双方有进一步在基础设施互联互通领域合作的巨大潜力。双方在此方面合作将极大便利本地区经济发展和贸易关系，为实现可持续发展目标提供关键支持，也将促进全球和地区经济发展。

　　近年来，具备全球领先水平的中国电力工业，正在沿着“一带一路”向东盟国家发展，形成强大的“质量效应”和“品牌效应”。打造全产业链合作模式，让中国强大的电力工业沿着“一带一路”对东盟国家形成“辐射效应”，成为中国—东盟自贸区高层人士和电力专业人士的共识。

　　电力是向海经济发展的重要动力和坚强支撑。中国-东盟自贸区核心区域广西北部湾经济区成立以来，南方电网广西公司超前主动谋划广西北部湾电网建设发展，连续多年加大投资力度，致力编织一张从“大动脉”延伸到“毛细血管”的广西北部湾大电网、强电网，为广西北部湾经济区加快发展提供了坚强的电力保障。

　　“一带一路”倡议下，中国-东盟战略伙伴关系不断发展，双边经贸互动不断深化，深化电力合作具备良好环境。贸易自由化和投资便利化，减少了合作壁垒，降低了合作成本，为扩大电力合作创造了良好外部环境。“一带一路”倡议落实过程中，中国电力工业强大的生产能力、项目建设能力、金融支撑能力、资源整合能力，与东盟国家电力发展需求、资源禀赋形成互补，实现合作互赢。

　　12月17日，湖南对接东盟旅游合作座谈会在邵阳举行，来自泰国、老挝、越南、印尼等东盟国家湖南商会的会长围绕湖南、邵阳开拓东盟旅游市场建言献策，湖南省旅发委党组书记、主任陈献春出席讲话表示，将大力支持邵阳市建设成为 “锦绣潇湘”走进“一带一路”东盟文化旅游合作的"桥头堡"，在我省实施创新引领开放崛起战略中率先走在前列。

　　陈献春指出，湖南省旅发委召开全省旅游系统学习贯彻党的十九大精神座谈会，聚焦“学习贯彻党的十九大精神、以区域旅游开放合作促融合创新发展”主题进行深入研讨，思考谋划明年旅游系统“开放主题年”重点工作。在邵阳举行湖南对接东盟旅游合作座谈会，是我省实施创新引领开放崛起战略，实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程，务实推进湖南-东盟旅游合作的重要举措。

　　他说，党的十九大报告提出，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。11月13日，中国与东盟在马尼拉发表了旅游合作联合声明，强调旅游业发展对双方密切人文交流和社会经济永续发展，以及为增进互信和维护地区稳定等方面彰显的战略意义。东盟国家需要中国游客，中国也需要东盟游客。目前，亚航已经开通了泰国、马来西亚、菲律宾和印尼四个东盟国家飞往19座中国城市(含港澳台地区)的55条航线。中国已成为东盟最重要的旅游客源地，文化旅游合作已经成为中国—东盟关系发展的一条重要纽带。

　　湖南与东盟国家都拥有丰富的文化旅游资源，随着沪昆高铁全线贯通、长沙黄花机场直航东盟各国、武冈机场直航昆明，行程从过去的几天缩短至几个小时。近年来，东盟各国到湖南和邵阳旅游的游客呈快速上升的良好态势。作为湖南人口第一大市，也是位居全省前列的旅游资源大市，邵阳对接东盟旅游合作具有得天独厚的优势。邵商是“天下湘商”的王牌军，在我省实施“对接湘商会、建设新家乡”专项行动中担当着"开路先锋"的重要作用。

　　他表示，湖南省旅发委全力支持邵阳市充分发挥邵商担任泰国、老挝、越南、印尼等东盟国家湖南商会会长的独特优势，以明年共同举办“2018湖南—东盟文化旅游合作交流系列活动”为契机，把加强湖南—东盟文化旅游合作作为我省旅游业对接“一带一路”的突破口和发力点，深入开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动，从旅游部门、旅游行业协会、旅游院校、旅游企业和新闻媒体等层面构建交流合作机制，在旅游产品连线、旅游联合推介、旅游客源互送、旅游服务提升、旅游人才培训、旅游信息共享和互联互通发展等方面加强合作项目对接，把邵阳市建设成为推动“锦绣潇湘”走进“一带一路”东盟文化旅游合作的"桥头堡"，在我省实施创新引领开放崛起战略中率先走在前列，为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大的贡献。

　　记者16日从国家开发银行获悉，国家开发银行旗下的国开金融正联合广西投资集团，推进广西东盟“一带一路”系列基金设立，基金总规模500亿元人民币，将主要投向广西和东盟“一带一路”地区的基础设施、优质产业等重点项目。

　　广西地处西南边陲，随着“一带一路”倡议得到越来越多国家和地区响应，我国开发性金融、政策性银行纷纷加强对广西、东盟区域的支持力度。

　　在设立基金之外，国开行也和广西签署协议，未来5年双方将加强综合金融服务、地方金融发展和海外机构方面的合作。国开行将通过贷款、投资、债券、租赁、证券等手段，助力广西解决发展不平衡不充分问题，并在优化产业结构、海洋经济和对外开放合作领域，提供全面的融资、融智支持。开发性金融之外，政策性银行也加大了对广西的支持力度。中国进出口银行近期设立了广西分行。

　　自2013年习近平主席向全世界发出“一带一路”倡议，这一伟大倡议已经不断从理念化为行动，从愿景变为现实，中国践行“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的庄严承诺，取得累累硕果。

　　在7月中旬举行的博鳌亚洲论坛曼谷专题会议上，各国代表纷纷指出，“一带一路”建设为全球化发展提出了新的指导原则，为构建亚洲命运共同体提供了一把“钥匙”，也为亚洲各国携手合作指明了方向与路径。东盟国家处于“一带一路”沿线，是最有条件与“一带一路”建设对接的国家，也将是最先感受“一带一路”带来实实在在好处的国家，东盟国家都看到了这一点，正越来越积极地响应和支持“一带一路”倡议。

　　坚定发展同东盟的友好合作，进一步加强“一带一路”倡议同东盟区域战略和东盟国家发展规划对接，是中国努力推进“一带一路”建设的工作方向，完全符合东盟国家意愿，得到东盟国家强烈回应。

　　东盟互联互通协调委员会轮值主席、菲律宾常驻东盟代表伊丽莎白·布恩苏塞索日前表示，中国提出的“一带一路”倡议包含了基础设施联通的内容，这与东盟不久前通过的《东盟互联互通总体规划2025》有很多契合之处。东盟愿意推进《东盟互联互通总体规划2025》与“一带一路”倡议的对接合作，并欢迎亚洲基础设施投资银行(亚投行)等多边金融机构积极加入东盟国家的基础设施建设。这是来自东盟整体的声音。

　　泰国驻南宁总领事蔡乐表示，“一带一路”倡议提出建设六大经济走廊，其中之一就是中国-中南半岛经济走廊，这与东盟提出的互联互通等规划非常契合，泰国作为东南亚大陆中心，在建设中国-中南半岛经济走廊方面可发挥重要的作用，泰国提出的国家发展4.0战略和东部经济发展走廊项目与“一带一路”建设高度契合。

　　对老挝而言，“一带一路”倡议也与老挝方面提出的变“陆锁国”为“陆联国”的战略高度契合，受到两国政府和人民的积极响应与支持。兴建的中老铁路，正帮助老挝一步步实现自己的梦想。

　　在文莱，华为协助当地运营商兴建了文莱的第一个3G网络、第一个4G网络，已经服务当地40多万人口，持续便利着当地人民的沟通，丰富着百姓的生活，使他们实实在在地感受到“一带一路”建设带来的红利。在最近举行的东博会上，文莱苏丹哈桑纳尔与中国企业CEO进行圆桌对话、“现场办公”，表示欢迎更多中国企业投资文莱新兴产业。

　　中国与马来西亚港口合作已经如火如荼。在“一带一路”倡议下，中国和马来西亚于2015年宣布成立中国-马来西亚港口联盟，包括12个中国港口和9个马来西亚港口。港口合作为东盟与中国之间的互联互通不断注入动力，一旦产业发展形成规模，双边合作还将进入新的阶段。

　　日前来华访问的新加坡总理李显龙也表示，新加坡支持与中国共建“一带一路”和成立亚洲基础设施投资银行，助力本地区和世界共同发展。

　　中国-东盟自贸区在2010年的全面建成，深刻影响了中国和东盟的经贸往来，中国和东盟90%以上的商品实现了零关税，由此带来了双方贸易的快速发展，2016年中国-东盟贸易额达4522亿美元。多年来，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。但是长期以来，中国-东盟自贸区存在“贸易长、投资短”的现象，双方经济深度融合亟待推进。

　　2016年9月，在老挝并期举行的第28、29届东盟峰会通过了《东盟互联互通总体规划2025》，旨在对可持续基础设施建设、数字创新、物流、进出口管理和人员流动等五方面加大投入，提升东盟地区的竞争力。根据总体规划，未来东盟每年需要至少1100亿美元的基础设施投入，以支持经济发展。自贸区发挥作用离不开基础设施的互联互通、通关便利化等，中国的“一带一路”倡议与东盟各国的战略规划相互对接，将使中国-东盟自贸区上升到一个新的水平。据资料显示，这几年，中国和东盟的基础设施建设和互联互通合作不断发展，截至今年5月底，中国企业累计在东盟国家签订的基础设施建设工程合同额达到2962.7亿美元。目前，还有一大批公路、铁路、港口、航空、电力、桥梁等项目在实施。

　　随着“一带一路”倡议不断化为现实，此间地区问题专家乐观地认为，“一带一路”建设和中国-东盟自贸区将形成深度互补，自贸区的短板会被补齐，使自贸区的成果实现最大化。正如博鳌论坛曼谷会议探讨的结论一样，“一带一路”倡议将为深化区域经济合作，推动经济发展找到新的途径，带来新的机遇。

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