“发展绿色金融，推进绿色发展”

郑瑟

　　由阿拉善生态基金会主办的2017年第六届“生态文明·阿拉善对话(深圳)”活动近日在深圳举办。本次会议的主题为“责任投资与绿色发展”，阿拉善生态基金会与深圳福田区政府、深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会在本次活动上共同签署《推动绿色投资·社会责任南北联手生态文明建设战略框架合作协议》。

　　深圳市福田区委常委、常务副区长黄伟表示，深圳正在全面落实党的十九大作出的战略部署，正在积极落实国家构建绿色金融体系、绿色发展的战略部署。深圳绿色金融呈良好发展态势。2017年6月深圳市成立了深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会，深圳绿金委作为深圳绿色金融政策研究与市场沟通的平台，未来将协调业界、政府以及监管部门之间的合作，共同推进深圳绿色金融的发展与生态文明建设。

　　中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏介绍，近年来，中国国内的绿色金融业取得了快速进展，在激励措施、地方试点、绿色债券、绿色产业基金、环境压力测试、绿色评估与认证等领域走在了世界前列。人民银行等七部委联合发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确提出了要通过各种方式，鼓励发展绿色金融，构建绿色金融体系。各部委已就落实《关于构建绿色金融体系的指导意见》的分工方案达成一致，这些意见正逐步演化成具体的措施、方法和工具，未来将会对市场产生深远的影响。

　　深圳证券信息公司首席分析师邢精平在本次活动上发布了“中财-国证深港通绿色优选指数”，该指数覆盖绿色金融、绿色制造、绿色服务业三大领域，在深港市场配置均衡，其中深市配置占比52%，香港联交所配置占比48%，行业结构吻合深港通综指，对于支柱产业和新兴产业均有充分体现。

　　中国上市公司协会副会长李小雪在本次活动的总结讲话中表示，大会的主题就是绿色发展，这个定位非常符合深交所设立基金会的初心，符合中央对企业发展的总体要求，也符合当今社会发展的趋势。绿色发展是生态文明建设的重要组成，绿色产业是绿色发展的重要内容，资本市场和金融机构，更是推动绿色发展的主要中坚力量。上市公司必须尽快将社会责任和生态建设纳入本企业战略中，并与企业家精神结合起来，从而促进企业发展方式的转变，增强社会的信任，加深客户的忠诚度，提升企业的持续竞争力。

　　在巴黎“一个地球峰会”期间，法国财政部、巴黎欧洲金融市场协会等机构主办了“2017年气候融资日大会”，来自几十个国家和国际组织的400多名代表参加了会议。笔者在会上作了主旨发言，介绍了近年来中国在发展绿色金融和推动形成绿色金融国际共识方面所作的努力。

　　近年来，以人民银行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》为标志，中国建立了比较完整的发展绿色金融体系的政策框架。这个指导意见和此后发布的分工方案从明确绿色金融的定义、提供激励机制、强化环境信息披露、支持绿色金融产品创新、推动地方发展绿色金融、防范洗绿风险等方面提供了一系列政策安排，而且将任务分工到了具体部门，设置了落实这些分工的具体时间表。

　　在中国政府的大力推动下，中国在许多绿色金融领域取得了快速的进展。2016年，中国绿色债券市场成为全球最大的绿债市场。到目前为止，由中国地方政府发起或参与发起的绿色基金达到了约50只，社会资本发起的绿色基金达到了200多只。中国在五个省区、八个城市启动了绿色金融试点，多数试点地区已经推出了具体的方案和有力的措施。金融机构和第三方机构推动了大量创新型的绿色金融产品和分析工具，包括绿色ABS、绿色建筑保险、绿色新能源保险、绿色指数及产品、环境压力测试方法、绿色评级方法等。监管部门提出了建立覆盖所有上市公司的强制性环境信息披露制度的具体时间表。绿金委正在组织中国金融机构开展环境信息披露的试点。绿金委还将建立绿色项目库，为中国绿色项目与国内外金融资源对接提供信息平台。

　　关于国际合作，中国在2016年将绿色金融纳入G20议题，发起了G20绿色金融研究小组。该小组提出的推动全球发展绿色金融的多项倡议写入了2016年G20杭州峰会公报和2017年汉堡G20行动计划，为绿色金融的主流化提供了重要动力。今年9月，绿金委等七个中国行业协会共同发起了“中国对外投资环境风险倡议”，为中国推动“一带一路”投资绿色化提供了具体的、可操作的内容。中国希望更多的国际力量共同参与推动“一带一路”绿色化的进程。

　　虽然中国、法国和许多国家在绿色金融方面取得了积极进展，但是绿色金融占整个金融体系的比重仍然很低。从国际情况来看，绿色金融仍然面临着激励机制较弱、标准缺失、落实能力有限、产品工具不足等问题和挑战。G20应该继续推动绿色与可持续金融，各国中央银行和金融监管部门应该加强交流与合作，进一步探讨它们在推动绿色金融发展、应对气候变化方面可以发挥的积极作用。

　　绿色经济发展所依托的生态资源禀赋不同，绿色金融着力点也不同。近年来，衢州银监分局根据当地农业大市和传统制造业发展的特点，坚持以“农业供给侧结构性改革”为绿色金融工作的切入点和主基调，引导各机构立足衢州特色，积极支持循环经济、生态旅游、绿色农业等特色经济发展，推动传统领域转型升级。

　　据悉，该局按照“试点先行、以点带面;一县一品;培育特色”的总体思路，通过目标、制度、示范等多方位引领，引导机构主动对接环保、科技、农业等部门，通过银政、银保、银企、银担合作等多种方式，探索特色产品开发与推广，逐步扩展多元化、定制化的绿色信贷产品和服务覆盖范围，目前已入库绿色融资类产品40余个。

　　以工行衢州分行为例，该行通过“银团贷款+收费权质押”方式，为浙江正泰江山200兆瓦农光互补地面电站投放专项贷款9.24亿元;主动对接地方政府光伏发电应用工作，专门制定出台了“家家乐”家居电站分期业务，目前已办理45笔，累计放款280万余元;积极通过债务融资工具服务区域内大中型企业，今年参与巨化集团发行的PPN(私募债)1亿元;同时，还与浙江浙科投资管理有限公司联合组建3亿元股权投资基金，将包括浙江五一机械有限公司、衢州金沃精工有限公司、仙鹤股份有限公司、浙江合川科技股份有限公司等在内的10余家企业列入投资备选名单，助力企业转型升级。

　　十九大报告中明确提出要“发展绿色金融，推进绿色发展”。但如何发展绿色金融，如何构建中国的绿色金融体系?

　　其实，中国金融四十人论坛(CF40)早于2013年就已开始关注现代金融机制促进绿色发展的命题。

　　2014年8月10日，CF40和中国人民银行研究局联合举办了“绿色金融政策体系”工作小组第一次讨论会。CF40学术顾问、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，CF40成员、中国金融学会绿色金融专业委员会主任、清华大学金融与发展研究中心主任、前中国人民银行研究局首席经济学家马骏，以及联合国环境规划署可持续金融体系inquiry项目联合主管Simon Zadek等出席会议。同年9月，CF40和中国人民银行研究局联合举办了工作小组的第二次讨论会。

　　2016年，G20首次讨论绿色金融议题，成立了G20绿色金融研究小组，马骏担任小组共同主席。他在2016年8月27日由CF40和北方新金融研究院(NFI)共同主办的首届“天津绿色金融论坛”上，针对绿色金融发展的新趋势做了主题演讲，并介绍了全球绿色金融面临的五大挑战以及应对措施。

　　今年6月，NFI雄安绿色金融课题正式立项，由马骏担任课题组组长。两个月后的8月19日，NFI发布了《雄安新区绿色金融规划报告》(简称《报告》)。在国家战略的背景下，《报告》成为雄安新区发展规划出台后，制定绿色金融发展规划的前期研究基础。

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