一带一路推进产业升级

成舍我

近年来，坚持推进全球化与逆全球化的对立，成了国际关係发展的焦点。如英国脱欧，美国退出TPP和《巴黎协定》，欧盟国家及美国开始严格限制国际移民（包括正常的国际移民），特朗普在“美国优先”旗號下大幅减少对全球公共产品的供给，一些国家贸易保护主义上升等。全球化正遭遇严峻挑战。中国国家主席习近平 2017年1月18日在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛的主旨演讲、2017年5月14日在“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲，以及于一系列重大国际场合力挽狂澜，坚持高举推进全球化的大旗，以中国方案促进全球化健康发展，中国政府的大力作为具有重要和深远的歷史意义。

全球化发展势头不可逆转

根据全球化问题专家、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的看法，广义的全球化包括知识、理念、文化等许多內容，这些方面的国际流动与全球共用就是全球化；如果仅从经济角度来看，经济全球化系指通过提高商品、服务、资本和劳动力在全球的流动，使国与国之间的经济结合得更加紧密。经济合作与发展组织前任首席经济学家大卫·亨德森认为，全球化是指商品、服务、劳动力和资本的自由流动，从而在全球范围內创造了一个统一的投入—产出市场。

基于全球化发展的歷史与现实，可以发现，全球化是人类文明进步的客观歷史发展过程，其实质是在生产要素全球流动的基础上，优化资源配置，在全球联繫不断向广度和深度拓展的世界进程中发展生产力，为人类谋福祉。全球化曾经历三次大的浪潮。一是以18世纪中叶英国工业革命为标志，促进了区域、国家间的贸易大发展。二是19世纪下半叶和20世纪初，以美国加速工业化为主要引擎推进的全球化。三是20世纪90年代初在美元霸权体制下的金融全球化，以及全球产业链生产网路体系的出现。

生产力的全球化，主要有以下三个內在动因。一是由于各国所处的区位不同，资源稟赋各异，存在不同的比较优势差异，需要发展国际贸易。二是缘于世界市场的机制，资本、劳动力、技术等生产要素为寻求高回报，將在全球范围內流动，配置资源。三是技术的快速进步和持续创新，尤其是资讯技术与数字技术的出现与发展，直接加速了全球一体化的步伐，推进全球化不断地向纵深发展。在以上三股力量的共同作用下，全球互联互通的广度和深度不断加强。

寻求新的全球化发展方式

全球化的歷史发展实践表明，全球化推动的生产力发展，尤其在促进发展中国家的快速发展和消除贫困方面具有重要意义。但是生产力的全球化发展又是在既定的国际生产关係下活动的，由此带来了全球治理的一系列赤字。

第一，尽管全球化使各参与国受益，但每个国家的受益程度不同，从而造成在普遍受益基础上收入差距的相对扩大。第二，在全球化背景下，由于全球价值链的形成与发展，发达国家控制了价值链两端的研发与设计和市场销售管道，其他诸如零部件生产、组装等劳动密集型生产环节，通常外包到劳动力成本比较低的发展中国家。在这一过程中，许多发达国家出现了制造业空心化现象，直接影响本国就业，导致失业率升高，绝对贫困化加剧；而发展中国家和新兴市场经济体往往被锁定在附加值低的产业链末端，不利于本国的资本积累和工业化长期的自主发展。第三，全球化致使部分国家在经济结构和经济週期上高度趋同，提高了发生系统性风险的可能性。如全球化不断向金融、房地产、IT、新能源等行业集中，隨著世界市场需求和价格的波动，可能形成大的产能过剩和资产泡沫，甚至可能导致全球性经济危机的爆发。

在新的歷史条件下，需要针对目前全球化中遇到的问题，实现对全球化过程的再平衡，將其推进到一个更加健康稳定的发展阶段。这需要有发展层次和发展模式的改变，使全球化对人类发展的积极影响更加充分地得以体现，限制其不利影响。

促进全球化可持续发展

中国宣导的一带一路建设，为推进全球化转型升级、实现可持续发展提供了光明前景。

首先，一带一路建设为全球化转型升级提供了一套新的经济增长和財富创造机制，通过各国和各地区之间联动的方式，促进经济增长和財富创造。通过推进“一带一路”倡议，中国寻求將几十年经济高速增长的红利与全球分享，把自己多年发展积累的重要资源带给世界，如先进的工业装备、资金、实用技术、经过良好培训的工程师队伍、巨大的消费市场和投资市场等，有助于进一步提升全球资源整合和配置效率。中国宣导的一带一路建设本身，就是將加强全球互联互通、尤其是全球基础设施的互联互通建设，作为最重要的目标。这既能大幅度地刺激全球投资增长，也有利于以全球互联互通建设带动一带一路沿线地区和国家工业化和城镇化的新发展，以及发达国家的“再工业化”。

其次，一带一路建设的基本理念是共商共建共用，从而为全球化转型升级提供了新的国际合作模式——开放、包容、普惠。这一新的国际合作模式的基本目标是：维护世界和平、促进全球经济繁荣、提升世界开放和创新水准、加强文明对话，努力將一带一路建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路 （以下简称“五路”）。除了“五路”目标外，中国还提出了建设一带一路的“五不”原则——不干涉他国內政、不输出社会制度和发展模式、不强加于人、不重复地缘博弈的老套路、不形成破坏稳定的小集团。中国方案秉承合作共贏、和平发展、开放包容、相互尊重的原则，为可持续的全球化指明了方向。

最后，一带一路建设有助于世界各国人民削减“和平赤字”、“发展赤字”和“治理赤字”，进而为全球化转型发展提供强有力的支撑。一是通过在一带一路框架下开展务实合作，地区性的战乱与衝突有望减缓，削减“和平赤字”。二是隨著一带一路建设的逐步推进，全球经济发展动能將不断增强，贸易与投资增长加快，资源开发与产业发展潜力得以更好发挥，就业机会增多，贫困问题有望逐步得以缓解，削减“发展赤字”。三是在一带一路建设过程中，將根据时代发展需要以及各参与国的现实需要，共同商议、共同提供新的公共产品，包括协商建立全球治理的新规则，以及金融、贸易、投资、基础设施建设的供给和减贫等方面。这些公共产品既可以是区域性的，也可以是全球性的，如亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等；也可能是积极参与现有全球或区域性治理体系的改革，將一带一路建设中的经验吸收进去，提升现有治理机构的能力与水准，从而助力削减“治理赤字”。

中国金融技术标准正成为“一带一路”沿线市场支付产业升级的重要推动力。记者获悉，塞尔维亚、白俄罗斯、塔吉克斯坦等国家的支付转接网路正以银联标准进行建设或升级，阿尔巴尼亚、保加利亚、坦桑尼亚等10多个国家也表达了希望银联帮助其建立转接清算网路的意愿。

“支付清算的畅通是‘一带一路’贸易畅通、资金融通的必要前提与根本保障。”中国银联总裁时文朝表示，银联正通过在沿线市场加快受理髮卡业务、创新产品和服务、推动支付网路和支付标准合作等方面，建设“一带一路”互联互通支付网路，双向服务中国与沿线市场的人员往来。

目前，“一带一路”沿线已有50多个国家和地区开通了银联卡受理业务，累计发行超过2500万张银联卡，覆盖超过400万家商户和40万臺ATM，比倡议提出前分別增长了逾14倍、2倍、1倍，部分地区已实现或即將实现银联卡受理无障碍。

区域內支付网路加快互联互通

近年来，银联通过参与境外支付产业基础设施建设、晶片卡标准授权等方式，將业务合作升级为技术标准层面的合作。其中，泰国、老挝的银行卡转接系统是以银联标准建设而成。今年7月，银联又与塔吉克斯坦央行就参与当地银行卡转接网路建设达成共识，並与塔吉克斯坦三家银行签署建设转接网路的合作备忘录；同月，与白俄罗斯转接网路Belkart约定共同升级该国支付系统。

上月底，时文朝与塞尔维亚央行行长签订合作备忘录，约定共同落地银联卡在塞尔维亚的全面受理和本地发行，並在晶片标准授权及创新支付等领域进行合作。

时文朝表示，“银联自主发展的技术、标准、系统和规则，受到了境外支付行业的普遍认可。银联愿意分享经验，协助‘一带一路’沿线市场升级支付网路，提升金融服务能力，让合作机构切实感受到银联作为开放式平臺的价值，同时加速”一带一路“沿线市场银联卡业务本地化发展。”

此外，银联晶片卡标准也是“一带一路”沿线市场希望借鉴的中国金融技术标准。目前，银联晶片卡标准是泰国、缅甸的行业推荐标准，还成为亚洲支付联盟(APN)的统一跨境晶片卡标准。基于APN晶片标准授权，菲律宾转接网路BancNet、印尼ATM转接网路Rintis都將大规模发行银联标准晶片卡。

银联卡受理和髮卡取得突破进展

顺应“一带一路”倡议实施，沿线市场的银联卡受理和髮卡业务均取得突破性进展。阿联酋已全面受理银联卡；巴基斯坦几乎所有POS终端和逾7成ATM；哈萨克斯坦的银联卡受理覆盖率將在年內达到95%，基本实现银联卡在哈使用“无障碍”。据悉，黑山、阿尔巴尼亚的银联卡受理也將很快获得突破，当地的ATM和商户將大规模受理银联卡。

在使用范围不断扩大的同时，银联卡也成为越来越多“一带一路”区域居民喜爱的支付工具。在老挝、蒙古国和缅甸，银联卡发行规模居各类卡品牌第一位；在巴基斯坦，“银联”成为该国髮卡数量第二的国际卡品牌；东盟10国则实现所有本地主流机构发行银联卡。

银联创新产品落地成为新亮点

值得一提的是，银联移动支付服务也在“一带一路”区域加快落地，支持沿线国家和地区低成本地发展普惠金融。在俄罗斯，银联手机闪付可在超过20万家商户的POS终端使用。在泰国，银联二维码标准即將成为泰国中央银行的推荐标准，这有利于促进泰国中小商户的电子支付发展。

据瞭解，未来，除泰国外，印尼、澳大利亚等中国游客经常到访之处也將陆续开通银联二维码支付业务。尤其在东南亚，银联国际正推进与当地机构的合作，大规模拓展交通、医院、社保、学校等场景建设。

此前，我国香港、新加坡的商家已率先开通银联二维码“被扫模式”；银联二维码的“主扫模式”已落地我国澳门。

截至今年第三季度，境外已有超过60万臺POS终端支持银联手机闪付，覆盖了新加坡、澳大利亚、加拿大、俄罗斯等10多个国家和地区。今年国庆黄金週期间，境外银联手机闪付交易笔数同比增长一倍。

根据东方財富网、新华网等综合采编

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