积极探索香港“一带一路”多元化融资的可能性

成舍我

回归20年来，香港依託祖国、面向世界，“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。十九大报告明确指出，香港发展同內地发展紧密相连，支持香港融入国家发展大局。如今，从波澜壮阔的“一带一路”倡议，到粤港澳大湾区规划，都为香港发展提供了宝贵机遇。

推进国际法律及爭议解决服务中心建设

“十三五”规划提出，支持香港建设亚太区国际法律及解决爭议服务中心，这为香港在法律服务方面的发展提供了强而有力的支持，並缔造了新的机遇。香港特区律政司司长袁国强对此表示：“香港是国际金融和商贸中心，需要有很强的法律服务和解决爭议服务的支持去做后盾。”

在未来，特区政府在此方面会开展许多工作。第一，要不断改善法律配套，特別是仲裁条例、调解条例。第二，与机构合作人才培训方面的工作。第三，做好宣传工作。“亚洲方面，我们去过缅甸、新加坡、柬埔寨，欧洲的维也纳，还有美国，去推介香港这方面的服务。我们觉得香港作为一个国际的城市，要人家知道‘一国两制’的好处，要人家明白‘一国两制’，瞭解香港和国家之间的关係，这样对于加强外国人认识香港，或者我们怎样可以利用‘一国两制’的优势去发挥作为桥樑的角色，都是有正面的作用。”

共建粤港澳大湾区法律合作平臺

隨著粤港澳大湾区建设的推进，粤港两地在法律范畴內不断增进交流和合作。2017年10月12日，香港特区政府与深圳市政府续签《法律合作安排》，为两地政府与法律及爭议解决专业人员提供有效的交流平臺。袁国强说：“在CEPA(即：《內地与港澳关于建立更紧密经贸关係的安排》及补充协议)的框架之下，香港的律师在广东省不同的地方开了律师事务所或者合伙联营，也有香港的大律师受聘作为內地律师事务所的法律顾问。”

最新的香港特区政府《施政报告》中提到建设“粤港澳大湾区法律合作平臺”，这將有利于广东与香港、澳门的业界之间互通资讯、培训人才和建立人才库，为大湾区建设提供更好的法律“软环境”。袁国强说：“在整个‘全球化’和‘走出去’的阶段，一定要有合作，而合作要有规范性的机制。这个平臺无论是在法律界、仲裁界，在‘大湾区’有这个概念，在‘一带一路’也有这个概念。当有不同的法律体系的时候，需要一个平臺来集中处理爭议。”

袁国强提到：“我们需要思考的是，整个大湾区的仲裁和法律服务或者爭议怎么解决？如何优化大湾区的法治营商环境？比如说深圳的仲裁中心，它的发展和香港有很大关系。‘先行先试’这个概念在粤港发展上来说是一个善用的概念。我们认为这可以再进一步发展，符合两地的利益，符合国家的利益，也让我们更加配合国际的发展。”

配合“一带一路”倡议 香港承担特別的角色

袁国强表示，国际社会对香港的司法制度充满信心，同时香港是亚太区排名第一的国际仲裁中心，这意味著香港在“一带一路”建设中可以承担特別的角色。“香港法律界非常关注‘一带一路’，也非常关注大湾区，特別在‘一带一路’方面，香港法律界已经做了很多工作。‘一带一路’一定要有国际化的视野，有国际化的服务。我们律政司会去不同的地方不断地做推广。”

他进一步提到，国际上做仲裁分为机构仲裁和临时仲裁两种，例如，英国伦敦是世界上处理海事仲裁和航运仲裁最多的仲裁中心之一，而80%以上的海事仲裁是临时仲裁，香港在这么方面是优势明显。“特別是配合我们国家现在“一带一路”倡议里面的海上丝绸之路，这个航运上的发展非常重要。”

袁国强提到，当前美国和新加坡或者其他国家有些全球策略师，正研究一个新名词叫做Super Globalization(超级全球化)。“当我们国家在全世界的经济舞臺上影响力成倍数增长之后，我们需要思考，在国际贸易中‘游戏规则’的参与程度是不是成正比？在这样的情况下，其实法律服务国际化是必须的。这方面我们会继续做我们的工作，希望发挥香港在这方面的优势，做得到‘国家所需香港所长’的目标。”

作为国际金融中心,香港正逐渐探索 “一带一路”多元化融资服务。2017年,香港债券市场在“一带一路”国家主权债和政策性金融债领域迈出了新步伐,为日后相关专案提供了新的参照。

2017年5月31日,交银国际在香港为马尔代夫共和国发行2亿美元的主权债券,这是马尔代夫共和国首次在国际市场发行主权债券,也是中资投行首次以独家全球协调人的身份在国际市场承销他国主权债券。

2017年10月26日,財政部在香港成功发行20亿美元主权债,受到市场欢迎,彰显了国际投资者对中国经济的信心,有助于推动“一带一路”专案赴港融资。

財政部副部长史耀斌指出,选择在香港发行13年来首笔主权外幣债券,显示了中央政府坚定支持香港国际金融中心建设与发展。同时,此次发行主权外幣债券將丰富中国国债收益率曲线,为中资企业境外融资提供定价基准。

香港金鹰控股有限公司主席陈仲尼表示,財政部在港发美元主权债將会继续促进和巩固香港国际金融中心地位。他期待有更多的“一带一路”沿线国家选择在香港发行主权债,香港需要进一步扩大债市容量。

国家开发银行12月20日在香港首次以私募方式成功发行3.5亿美元5年期固息“一带一路”专项债。债券在香港联交所上市,募集资金將用于支持国开行在“一带一路”沿线支持的专案建设。

国开行表示,本次发行体现了香港在吸引全球高质量投资人、融汇全球金融资源共同支持“一带一路”建设方面的优势,对国际金融市场具有积极的宣传和示范效应,更好发挥香港在参与和助力“一带一路”倡议方面的建设性作用。

此外,香港特区政府和商界机构也在探索香港“一带一路”多元化融资的可能性。

《国家发展和改革委员会与香港特別行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》12月14日在北京签署,將从多元化融资等多方面支持香港参与和助力“一带一路”建设。

12月20日香港贸发局“一带一路”委员会正式成立。委员会由商界领袖与各相关界別代表组成,致力巩固香港作为“一带一路”商业及资讯枢纽的角色及推动商机;並透过五个涵盖不同地域与商业范畴的专责工作小组,全面落实“一带一路”倡议的推展工作,促进香港各界参与“一带一路”发展,共用倡议带来的庞大机遇。

市场人士认为,融资难是全球基础设施建设领域面临的共同问题,这在发展中国家尤为突出。香港进一步拓展“一带一路”多元化融资,还需利用香港优势,从商业角度寻找到相关风险的破解之道。

南丰集团董事长梁锦松告诉记者,香港应加深对“一带一路”沿线国家经济、文化的全方位认识,尝试股权融资等多元化融资方式,发挥香港在工程设施管理、贸易管理方面的优势。

根据今日头条、中新网等综合采编

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