五险一金惠民力度更大

成舍我

2018年，惠民生工作將继续推进。其中，与老百姓关係密切的五险一金，至少將迎来3个重大变化，將对你我的收入和生活产生有益的影响。

变化一擬为失业人员代缴养老、医疗保险

近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议提出，全国人力资源和社会保障工作会议提出，继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。做好失业保险条例修订实施工作。

人社部2017年11月就《失业保险条例(修订草案徵求意见稿)》向社会公开徵求意见。与现行条例相比，意见稿中新增了为失业人员代缴基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，將医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费。

人社部指出，代缴基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，解除了失业人员“老有所养”的后顾之忧；代缴基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领金期间“病有所医”问题。

变化二你可能会增加一份退休收入

自2018年2月1日起，《企业年金办法》將正式施行。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分。

根据规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。

截至2016年底，全国建立企业年金的单位7.6万户，参加职工2325万人，积累基金1.1万亿元。人社部表示，职工参加企业年金，有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水准和生活品质。

变化三住房公积金贷款买房將更容易

住房公积金能有效减轻职工购房负担。据测算，一笔额度100万元、期限20年的住房公积金个人住房贷款，可比商业银行个人住房贷款节省利息支出20万元以上。但近期，部分房地产开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款，严重损害了缴存职工合法权益。

为此，住建部等部门近日联合印发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》，要求房地产开发企业不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式，限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面档。

《通知》明确，缴存职工可通过12345市民热线、12329住房公积金服务热线等管道，投诉举报房地产开发企业和房屋销售仲介机构拒绝住房公积金贷款问题。

隨著这些监管措施的落地，职工用住房公积金贷款买房有望变得更容易些，將能实实在在享受到住房公积金带来的实惠。

1月3日，由中国社会科学院世界社保研究中心撰写的《中国养老金精算报告2018-2022》(以下简称"报告")发佈。报告指出，2018年全国城镇企业职工基本养老保险每5个人就有1个人不缴费，而到2022 年则几乎变成每4个人就有1个人不缴费;2018年全国將由超过2个缴费者来赡养1个退休者，而到2022年则需要不到2个缴费者赡养1个退休者。

中国社会科学院世界社保研究中心-中国养老金精算报告2018-2022

近年来，在人口老龄化加速、经济新常态发展以及供给侧结构性改革要求降成本等多种因素合力作用下，养老保险基金收入增速放缓、支出增速加快、部分地区基金面临耗尽风险等问题叠现，社会各界对养老金这一"养命钱"的收支状况和未来形势越来越关注。

从这份报告看，2018-2022年各省制度运行情况差异较大，而且还有进一步分化的趋势。2018-2022年"收不抵支"省份的个数约为13-14个。另外，基金累计结余在各省之间的差距更为显著，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大。

人力资源和社会保障部基金监管局副局长汤晓莉在会上表示，近年来隨著经济转型和人口老龄化加速，我国的养老保险基金收入增速放缓，支出增速加快，收支的压力越来越大，需要靠"开源、节流"来实现养老保险制度可持续发展。在开源方面，很重要的举措就是把已经归集上来的养老保险基金搞投资运营。

汤晓莉表示，到目前为止，已经有九个省跟社保基金理事会签订了委託投资合同，委託投资的金额是4300亿元，除了九个省签订合同以外，目前西藏、甘肃、浙江、江苏也打算委託投资运营，可以增加投资金额大概是1500亿元。

中国证券投资基金协会副会长钟蓉萨认为，通过资产配置和风险控制让养老金投资更安全。养老金投资目标是保值增值，是为了保证退休生活品质不下降。这包括两个问题，一是本金亏损风险，二是投资收益不足的风险。所以如何平衡安全性和收益性之间的关係，是未来第三支柱个人帐户安排中必须要考虑的问题。

报告建议，要规范提前退休现象，並进一步探討適度提升最低缴费年限，以完善当前基本养老保险制度的资格条件，形成全国性的统一政策要求，从而提升制度的公平性和財务可持续性;建立中央调剂基金，对企业职工基本养老保险基金进行適度调剂，以均衡地区间基金负担，确保基本养老金按时足额发放。作为一种过渡政策，建议適时向全国统筹转变;將参保者的缴费水准、缴费年限以及整个职业生涯期间的工资收入等因素更多地联繫在一起，建立並明确退休后养老金待遇的指数化调整机制，使参保者能够一目了然其中的精算关联，既有利于明确对未来待遇水准的预期，也有利于增强对制度的信心。

作为报告主编，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，精算在制度选择、人口老龄化、制度可持续性、降费、社会稳定方面都有重要作用。第一，精算对于制度筛选具有决定性意义。社保制度需要与国情相適应，就需要预测，而没有精算，制度难以模擬，模型也难以建造。第二，国家人口的生命週期需要精算"社保制度保的是人，没有精算，就没有基础数据。"第三，养老保险制度的可持续性有赖于精算工作大量介入。第四，降费有赖于精算工作的引入，"社会保险大多採取DB型现收现付制，离开精算这个制度就成为不可知的制度了。"第五，精算的目的就是给出预期，对于政府来讲可以及时调整参数，也可以给公众一个稳定的预期。

"建议探索政府社保精算制度的可行性，开展政府主导的社会保险精算，建立国家社会保险精算中心，推动更多专业机构开展社会保险精算，通过政府购买社会服务综合多家精算的成果作出研判和决策。"中国社会保险学会会长胡晓义说。

根据搜狐、中新网等综合采编

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