“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”

郑瑟

　　澜湄合作第六次高官会9日在柬埔寨首都金边举行，此次会议对澜湄合作第二次领导人会议将要发表的几项重要成果进行审议，为领导人会议的召开做准备。

　　本次高官会由澜湄合作中方代理高官、外交部亚洲司副司长黄溪连与柬埔寨高官、柬政府顾问索西帕纳共同主持，老挝、缅甸、泰国、越南高官或高官代表与会。

　　黄溪连说，澜湄合作第二次领导人会议将要发表几项重要成果，包括《澜湄合作五年行动计划》《澜湄合作第二次领导人会议金边宣言》等，各方都期待领导人会议将就澜湄合作未来发展达成新的共识，将澜湄合作推向新阶段。

　　索西帕纳说，澜湄合作机制是充满活力的，这就是其发展如此迅速的原因。《五年行动计划》和《金边宣言》将为澜湄合作机制的未来发展指明方向。

　　据柬埔寨外交和国际合作部消息，澜湄合作第二次领导人会议于10日下午在金边和平宫举行。会议将由柬埔寨首相洪森和中国总理李克强共同主持，老挝总理通伦、缅甸副总统吴敏瑞、泰国总理巴育和越南总理阮春福出席会议。本次会议主题为“我们的和平与可持续发展之河”。与会领导人回顾澜湄合作成果，总结合作经验，就未来发展规划等深入交换意见。会议除发表《五年行动计划》和《金边宣言》外，还散发《澜湄合作第二批项目清单》和“澜湄合作六个优先领域联合工作组报告”。

　　强万纳里说，对澜湄合作机制而言，第二次领导人会议将是加强政治互信、培育务实合作、促进地区全面互联互通的重要里程碑。会议有望通过澜湄合作五年行动计划，以规划五个优先领域具体合作，并在“3+5+X合作框架”下拓展合作领域。

　　王毅外长在2017年12月召开的澜湄合作第三次外长会上提出要提升澜湄合作广度，在巩固“3+5合作框架”基础上形成“3+5+X合作框架”。

　　对此，强万纳里建议，“X”领域应包括减少区域内发展差异、促进可持续和包容性发展、推动城市化进程、推进数字革命等方面，此外，互联互通应从基础设施、机构以及人员互联互通，拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全领域互联互通。

　　在强万纳里看来，拓展澜湄合作需要充分调动资源，加强流域国家政策方面协调以及跨机构、跨部门合作，让更多民众受益，从而真正实现“以人为本”。

　　“我们需要建立将澜湄合作机制与其他区域合作倡议对接的战略。比如在水资源管理方面，澜湄合作机制可以与湄公河委员会合作，在水资源管理一体化方面制定共同准则，从而避免流域国家在水资源使用上存在的潜在纠纷与冲突。”强万纳里说。

　　他说，澜湄合作作为新型次区域合作机制，是东盟的有益补充，有利于缩小东盟内发展差异，帮助实现地区互联互通和产能提高，促进地区长期和平发展。

　　强万纳里说，澜湄合作反映了流域国家致力于实现合作共赢以及建立“澜湄命运共同体”的共同愿望，中国在推动澜湄合作机制发展方面发挥了重要作用，澜湄合作第二次领导人会议将促进澜湄合作机制更上一层楼，以持久合作造福地区各国人民。

　　柬埔寨首都金边，炎炎烈日下，一辆辆宽敞、明亮的香槟色空调公交汽车穿梭于政府机构、主要景点、学校、工厂、居民区，成为市区公路上一道亮丽的风景线。

　　搭乘3路空调公交汽车回家的柬埔寨国家管理大学大一学生春南切告诉新华社记者，从他家到学校单程距离大约10公里，以前他骑摩托车上下学，天气很热、尘土很大，自从这条公交线路新增很多空调车后，他便选择乘坐公交汽车往返了。“这些崭新的公交汽车配有空调，舒服安全，非常便捷!”

　　据金边公交局局长安索金介绍，去年7月中国政府援助98辆公交汽车后，金边公交线路从3条增加到8条，日均运力也从6000人次激增到1.7万人次。

　　“这些汽车是根据金边气候特点和道路条件定制的智能公交汽车，配有智能管理系统、交通系统、定位系统、摄像系统，能帮助金边完备公交体系，提高运输效率，疏解交通拥堵，为市民出行带来更多便利和舒适。”安索金相信，即将到金边参加澜湄合作第二次领导人会议的各国嘉宾一定会感受到一个“变化中的柬埔寨”。

　　作为基础设施条件相对落后的国家，老挝一直支持澜湄合作。从老挝最北省份到最南省份，都可看到中国电力建设者为老挝打造“中南半岛蓄电池”这一重大社会经济发展战略工程奋力“充电”;而在老挝山壑激流间，中国铁路建设者正顶着骄阳奋战，为老挝实现“变陆锁国为陆联国”打造最可靠的钢铁通道——中老铁路。

　　“来到这里上班后，我的收入比以前多了很多，虽然辛苦一些，但是能够向中国工人学到很多东西，”在中铁二局中老铁路项目工作的胡阿旺笑着对记者说，“等到这条铁路通车后，我们离中国也就更近了!”

　　2016年澜湄合作机制正式启动。中国、柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、越南充分发挥地缘相近、命运相连、经济互补优势，推动全方位合作。作为六国共商共建共享的首个新型次区域合作机制，澜湄合作短期内收获喜人：六国均成立澜湄合作国家秘书处或协调机构;优先领域联合工作组全部成立并投入运作;水资源和环境合作中心、全球湄公河研究中心成立;专项基金全面启动;金融支持逐步到位……

　　澜湄合作第一次领导人会议确定的45个早期收获项目和第二次外长会中方提出的13个倡议中，大多已完成或取得实质进展。“湄公河光明行”计划就是较早完成的一个早收项目。该计划实施一年多来，来自缅甸、老挝和柬埔寨的600余名白内障患者成功复明，近3000人接受诊疗。

　　“我们不做高大上的‘清谈馆’，要做接地气的‘推土机’”，谈及澜湄合作机制，中国外长王毅这样表示。

　　湄公河五国总人口近2.4亿,2016年GDP之和超过7100亿美元,拥有巨大的劳动力和消费市场,发展前景广阔。中国与湄公河五国经济结构互补,经贸合作发展潜力巨大。

　　有了先天条件与优势,在澜湄合作框架下,澜湄六国的经贸合作也进入了发展的快车道,并迎来初期成果的收获期。回顾一年多来的经贸合作成果,彭刚介绍:

　　首先是跨境经济联合工作组机制正式成立。2017年7月26日,澜湄合作跨境经济联合工作组首次会议在中国云南昆明举行,标志了澜湄合作框架下跨境经济联合工作组机制的正式成立并实质性运作。

　　“会上,各方就工作组职责以及贸易和投资促进、电子商务、经济技术合作、产业园区和跨境经济区合作、区域贸易便利化等经贸合作议题交换意见,达成了原则共识,并为第二次领导人会议拟定经贸领域成果。”彭刚表示。

　　第二,双边贸易快速增长。“中国的机电产品在湄公河五国广受欢迎,湄公河五国的农产品和电子产品大量出口中国。”彭刚表示,近年来双边贸易欣欣向荣,双边贸易依存度不断加深。

　　数据也显示,目前中国是柬埔寨、缅甸、泰国和越南的第一大贸易伙伴和第一大进口来源国,是老挝的第二大贸易伙伴和第三大进口来源国。出口方面,中国是缅甸的第一大出口市场,老挝和泰国的第二大出口市场,越南的第三大、柬埔寨的第六大出口市场。从中国的角度,越南是中国的第八大贸易伙伴、第六大出口市场和第九大进口来源地,泰国是中国的第十大进口来源地,柬埔寨、老挝、缅甸在中国对外贸易总额中的比重也不断上升。如将湄公河五国视为一个整体,将是中国的第五大贸易伙伴。

　　第三,中国对湄公河五国投资大幅增长。“这是双方友好合作的一大显著亮点。”彭刚表示,中国在湄公河五国的投资涉及能源电力、纺织制衣、矿产、制造业、加工业、光伏发电、金融、物流、电信级电子商务等各行各业,为当地百姓创造了大量就业机会,为所在国政府提供了可观的税收贡献,提高了当地生产力和经济社会发展水平。

　　数据方面,中方统计显示,2016年中国对湄公河五国非金融类直接投资总额为26.9亿美元;今年1-10月达26.8亿美元,达到去年全年水平,同比增长22.3%,大大超过同期中国对全球和东盟其他国家的投资增幅。

　　“中国在湄公河五国建设的柬埔寨西哈努克港经济特区、老挝万象塞色塔综合开发区、越南龙江工业园和深圳-海防经贸合作区、泰中罗勇工业园等产业园区进展顺利,为中国企业扩大对湄公河五国投资提供了良好平台。缅甸皎漂经济特区正在筹建。”彭刚进一步透露,从投资存量看,目前中国是柬埔寨、老挝和缅甸最大,越南第八大外资来源国;从投资流量看,2017年以来中国是泰国第三大外资来源国。

　　第四,中国企业为湄公河五国基础设施建设作出了巨大贡献。截至2017年10月,中国企业在湄公河五国累计签署基础设施建设工程合同1379.9亿美元,完成营业额964.7亿美元,比2016年分别增长了9.2%和10.8%。

　　以柬埔寨为例,中国企业在柬埔寨修了最多的路,柬国道的45%以上由中国企业建成;建了最多的桥,柬利用外国政府资金修建的12座大桥中7座由中方提供资金并建造;铺了最长的光缆和首条国际海底光缆。中国同样在老挝、缅甸、泰国和越南建设了大量能源、交通和通信等基础设施领域项目,为当地民生改善和生活水平提高作出了巨大贡献。

　　第五,双方人文交流不断密切。彭刚表示,2016年,中国赴湄公河五国旅游人数达到创纪录的1281.9万人次,比上年增长25.4%。今年前10个月,中国与五国往来游客超过2780万人次。澜湄合作机制启动以来,中方通过出资为湄公河五国培训各类人员近3000名,涉及管理、党政、经贸、外交、卫生、教育、金融、文化等多领域,有力促进了双方人文交流和湄公河五国的能力建设。

　　第六,中方承诺的融资支持落到了实处。为支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目,中方设立了100亿元人民币优惠贷款和100亿美元信贷额度,包括50亿美元优惠出口买方信贷和50亿美元产能合作专项贷款。上述贷款为各国经济发展发挥了积极作用,正在加快落实。

　　同时,彭刚透露,“中方还在南南合作援助基金项下,编制在湄公河五国开展医疗卫生、教育、农业等民生领域合作项目的方案。”

　　此外,澜湄各方各领域务实合作也正有序开展,包括提升贸易便利化水平以加强澜湄国家经贸合作关系,通过友好协调解决有关贸易障碍;探讨推动和扩大贸易投资规模的措施建议;推动各成员国加强互联互通、贸易有关基础设施、跨境经济合作区、电子商务、金融合作以及其他相关领域的经济合作等。

　　“一带一路”国际合作高峰论坛的举办，成功书写了合作是实现共赢必由之路的历史篇章。单丝不成线，独木不成林。作为“一带一路”倡议的重要平台，澜湄合作不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。古往今来，六国传统的友谊历久弥新，发展的需求不谋而合，合作的前景无限广阔。海纳百川、有容乃大，合作没有终点，只有新的起点，六国肩并肩、手牵手，向打造和平与繁荣的澜湄国家命运共同体的方向一齐迈进。

　　澜湄合作最大的特色就是务实高效、项目为本。王毅外长强调，澜湄合作不做高大上的“清谈馆”，而做接地气的“推土机”。对老百姓而言，澜湄合作不是遥不可及的政治词汇，而是我们身边看得见、摸得着的实在好处。从农贸市场新鲜可口的湄公河国家热带水果，到提升互联互通的中老、中泰铁路建设;从为湄公河国家白内障患者排除病痛的光明行，到扶贫试点村带动村民致富的大棚有机蔬菜;从六国间传播青年正能量的留学生，到说走就走的澜湄旅游目的地……这些缩影无不时刻体现着我们的“澜湄生活”。

　　澜湄合作根据六国共同需求量身定制，合作事务由六国共同主导，反映六国的共同利益诉求。在这里，流域各国的命运掌握在自己手中，通过深挖合作潜力，释放6个1相加大于6的能量，推动各国找到符合自身国情的发展道路，最终成就澜湄国家命运共同体。

　　澜湄合作不仅低头“推土”，更注重抬头看路。刚刚成功举办的澜湄合作第三次外长会上，《澜湄合作五年行动计划(2018-2022)》作为澜湄合作的新名词第一次走进大众视野，这份前瞻性、纲领性的文件表明澜湄合作将继续以项目为抓手，完善机制建设，巩固既定的“3+5合作框架”，紧靠政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱，做好互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作方向。同时，积极探索更多惠及民生、具有潜力的发展领域，逐步形成“3+5+X合作框架”，一步一个脚印推动合作走深、走实。

　　不积跬步，无以至千里。要将六国合作发展繁荣的美好愿望付诸实践，不仅要有恢宏的蓝图设计，更需紧握项目这个强有力的落实抓手。项目就像澜湄合作“推土机”的引擎，不仅为机器运转提供源源不断的动能，更对机械整体的未来发展具有重要的引领意义。澜湄合作首次领导人会议上提出的45个早收项目和第二次外长会上中方提出的13个倡议已全部按计划推进，良好的开端为澜湄各国加强合作注入了信心和动力。澜湄合作第二批项目申报工作一经启动，即收到六国各领域热烈反馈，项目总数达200多个，涵盖经济、民生、人文等诸多领域。这个由六国共同提出的愿望清单，将由澜湄大家庭在新的一年里共同添砖加瓦，一点点实现。六国的共同努力正印证着澜湄合作不忘初心，始终用实际行动践行着对澜湄各国以及国际社会的庄严承诺。

　　“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。世世代代生活在澜沧江—湄公河流域的不同民族，用不同的语言传唱着希望家园和谐美好的共同祝愿。澜湄合作正如一趟开往春天的列车，搭载上澜湄流域各国人民，让他们的福祉能够一年更比一年多，各国发展前景一年更比一年好，保持澜湄地区的祥和与安宁，也让中国—东盟合作更上一层楼，为亚洲的和平稳定、发展繁荣作出新贡献。

　　习近平主席提出，中国“诚心诚意对待周边国家”。他更明确指出，“大国与小国相处，要平等相待，践行正确义利观，义利相兼，义重于利”。中国的“义”是大义，并不仅仅考虑到中国和中国人，更有面对周边国家的包容胸怀;不仅仅着眼于眼前和当下，更有放眼未来的长远规划。

　　中国诚意满满，为澜湄合作的务实推进和取得积极成果奠定了坚实基础。目前，2016年首次领导人会议确定的45个早期收获项目全部按计划推进，50亿美元产能合作专项贷款超额完成，澜湄合作专项基金拟支持6国提出的132个项目，创造了“天天有进展，月月有成果，年年上台阶”的澜湄速度。

　　我国提出的新型国际关系以合作共赢为核心，真诚的合作必然惠及各方。

　　2016年，中国与湄公河五国的贸易总额为1935亿美元，规模达到五国总GDP的27.2%;2017年1-10月，六国贸易总额达1776亿美元，同比增长15.6%。2016年，中国对湄公河五国非金融类直接投资总额为26.9亿美元;而2017年1-10月就达26.8亿美元，比肩上一年全年水平，同比增长22.3%，大大超过同期中国对世界或其他地区的投资增幅。截至2017年10月，中国企业在湄公河五国累计签署基础设施建设工程合同1379.9亿美元，完成营业额964.7亿美元，比2016年末分别增长了9.2%和10.8%。

　　互惠不仅在于项目本身，还延伸至社会生活的方方面面。越来越多的中国人，到湄公河五国来寻找商机;当地的政策优势、东盟的门户优势、以及作为发展中国家的后发优势，都是吸引中国企业家到此投资的原因。与此同时，越来越多的当地人任职于中资公司，在这里接受培训、提升自己，不但由此改善了自己和家庭的命运，而且还以此为起点，不断提高湄公河五国整体人力资本的水平。

　　和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是中国与湄公河五国发展友谊和开展合作的基石。虽然中国与湄公河五国体量相差悬殊，但追求更美好生活的愿望是相同的，对于提升发展质量和效益、更好推动社会全面进步的诉求也是一致的。

　　这是六国友谊历久弥新、共同构建命运共同体的背景和基础，更将使得中国的复兴梦与湄公河五国的发展梦交相辉映、相得益彰。

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