乙醇燃料正在成长为世界主要的车用燃料之一

郑瑟

　　梅洛先生平常在城里开车时，会给他的爱车加乙醇燃料;等到周末开车去老父亲的庄园探视时，才会加满汽油。“我这辆标致车是特殊的‘灵活燃料’车，既可以加汽油，也可以加乙醇燃料。”他对记者说。

　　中国近期出台政策，明确在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，到2020年基本实现全覆盖。

　　巴西是世界上发展燃料乙醇技术最早国家之一，距今已有40多年历史，车用乙醇燃料的使用深入人心。根据法律规定，目前巴西汽油中添加的乙醇比例高达27%。也就是说，巴西市面上实际上没有纯汽油供应。而类似于梅洛先生开的“灵活燃料”车已在市场上占据主流。

　　巴西如今是拉美第一大产油国，但是在20世纪70年代，巴西90%的石油消费需要依靠进口。为了减少对进口石油的依赖，1975年，当时执政的军政府利用行政命令强力启动了生物燃料乙醇发展计划。

　　与美国使用玉米生产乙醇不同，巴西选择甘蔗作为主要的乙醇原料作物，同时也小规模发展其他原料作物。巴西农业部发布的研究报告显示，巴西大部分地区都适宜种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、向日葵等油料作物，仅在亚马孙地区，适宜种植油棕榈的土地就达5000万公顷，完全可以形成能源农业的产业规模。

　　巴西政府通过补贴、设置配额、统购乙醇等措施以及运用价格和行政干预等手段，鼓励企业进入乙醇燃料生产行业，并协助它们从世界银行等国际金融机构贷款。政府还鼓励民众使用车用乙醇燃料，下令在人口超过1500人的城镇中，加油站都必须安装乙醇加油泵，汽油中添加乙醇的比例均以法律形式确定，对不执行者进行相应的处罚。

　　在多年科研投入和技术创新基础上，巴西的乙醇燃料加工技术和提炼工艺均在世界上名列前茅，产量仅次于美国。生物燃料的研发和应用是巴西实现能源多元化战略迈出的重要一步，乙醇燃料不仅有效弥补了本国石油供应的不足，节省了石油进口开支，而且对促进生产领域科技进步、增加就业、改善环境均具有重要意义。

　　巴西是世界上发展生物燃料乙醇技术最早国家之一，距今已有超过40年的历史。如今，生物燃料乙醇因具有节能环保的特点，已被民众广泛接受。

　　与美国使用玉米生产乙醇不同，巴西选择甘蔗作为主要的乙醇原料作物，同时也小规模发展其他原料作物。甘蔗压榨后经过发酵和蒸馏就能生产出巴西最具经济价值的燃料——生物燃料乙醇。

　　巴西农业部发布的研究报告显示，巴西大部分地区都适宜种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、向日葵等油料作物，仅在亚马孙地区，适宜种植油棕榈的土地就达5000万公顷，完全可以形成能源农业的产业规模。

　　​巴西法律强制性规定，所有品种的汽油中均须掺入一定比例的生物燃料乙醇，目前巴西汽油中添加的乙醇比例高达27%。巴西生物燃料乙醇的使用比例达55%，数千条管道输送乙醇，所有加油站都供应掺入生物燃料乙醇的燃料。也就是说，巴西市面上实际上没有纯汽油供应。

　　20世纪70年代，由于外汇匮乏，巴西在两次石油危机中经济濒临崩溃。于是巴西政府决定大力发展生物燃料乙醇，降低对进口能源的依赖。

　　1975年实施“国家酒精计划”(包括价格手段、总量规划、税收优惠、政府补贴、配比标准等)。到20世纪80年代中期，巴西国内交通业对生物燃料乙醇的利用达到一个高峰。

　　​1979年，巴西首辆能使用乙醇的汽车试验成功。1984年，巴西生产的能够使用乙醇的汽车数量占当年全国汽车总产量的94.4%。1979年至1995年间，这类汽车总产量达到540万辆。

　　然而随着国际油价大幅下跌，加上国际糖价上升，巴西政府为保护蔗农利益，鼓励生产蔗糖，并降低了乙醇的掺混比例，导致1989年巴西出现小范围生物乙醇供应短缺。

　　​为重振生物燃料乙醇计划，1991年，巴西政府颁布有关法令，提出了生物燃料乙醇新的发展目标。同时，各家车企先后成功研制出能够同时使用汽油和乙醇的汽车，被称作灵活燃料车，在商业上获得巨大成功。

　　从2000年开始，政府开始放松对生物燃料乙醇行业的强力干预和控制，以放宽价格管制为特征的市场化进程迅速开始ll在市场化后的10年中，巴西推广了灵活燃料汽车的应用，生物燃料乙醇生产进一步扩张，成本下降。

　　2010年巴西各品牌灵活燃料车累计产量突破1000万，车型超过70种，达到了一个新的里程碑。如今巴西成为世界第二大生物燃料乙醇生产国和使用国，2016年产量达到2179万吨。

　　​巴西政府通过补贴，设置配额统购乙醇等措施，以及运用价格和行政干预等手段，鼓励企业从事生物燃料乙醇生产，并协助他们从世界银行等国际金融机构贷款。

　　国有石油公司(分销商)以恰当的价格保证乙醇购买，从而为乙醇生产商提供合理的利润。政府每月向燃料分销商提供补贴，因此在加油站销售的含水乙醇可以以汽油价格的75%进行销售。

　　政府还鼓励民众，使用车用乙醇燃料，下令在人口超过1500人的城镇，加油站都必须安装乙醇加油泵，汽油中添加乙醇的比例均以法律形式确定，对不执行者进行相应的处罚。

　　在巴西政府财政补贴和优惠贷款等措施的大力支持下，生物燃料乙醇已占据巴西轿车燃料消费的半壁江山。

　　目前巴西近一半的能源都来自可再生能源。而世界其他国家，这一比例一般低于20%。在巴西的能源结构中，生物燃料乙醇满足了总能源的18%，高于水电，仅次于石油。

　　​从减排方面来看，完全以生物燃料乙醇为燃料的汽车，二氧化碳排放量约为同类型车的1/12。如果汽车使用含乙醇的汽油，能够降低20-30%的一氧化碳排放量，降低25%左右的二氧化碳排放量，同时，还可以减少汽车尾气中的铅化合物、碳氢化合物、氮氧化合物等有害物质的排放。

　　在多年科研投入和技术创新基础上，巴西政府还鼓励利用甘蔗渣等为原料的先进生物燃料生产，产量仅次于美国。生物燃料的研发和应用是巴西实现能源多元化战略迈出的重要一步，乙醇燃料不仅有效弥补了本国石油供应的不足，节省了石油进口开支，而且对促进生产领域科技进步、增加就业、改善环境均具有重要意义。​​​​​

　　最近这次将“燃油车与新能源车”的话题推上高潮的源头是中国汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长辛国斌表示，全球产业生态正在重构，我国工信部也启动了相关研究，制订停止生产销售传统能源汽车的时间表。

　　中国汽车目前的保有量为2亿辆，年销售超过2000万辆，这便自然产生需求缺口由谁来补的问题。很快，关于乙醇汽油的推广就被公布，一石激起千层浪。

　　经国务院同意，近日，国家发展改革委、国家新能源局、财政部等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。方案提到，到2020年，全国范围内将推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产、先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

　　车用乙醇汽油概念的简单理解就是，在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。理论上，添加燃料乙醇的汽油可以有效减少汽车尾气中的碳排放、PM2.5等细颗粒物排放以及其他有毒物质的污染，从而达到改善空气质量的效果。

　　中石化集团科技部原主任、教授级高工乔映宾表示，“因为酒精里边含氧，它能够燃烧得很完全，所以碳氢也可以大幅度降低，我认为它是环境友好的可再生能源。”

　　很多专家都从燃烧性能、环保效益上进行专业分析，乙醇汽油在各方面都有不错的表现。与此同时，国家汽车研究中心的试验结果表明，使用车用乙醇汽油发动机无需改造，动力性能基本不变，尾气排放CO和CH化合物平均减少30%以上。另外，由于乙醇汽油的燃烧特性，使用乙醇汽油还有利于消除积炭。

　　追根朔源，早在1979年巴西成功研制出首辆完全用含水乙醇作燃料的乙醇汽车以来，经过多年技术改进，乙醇汽车的整体技术已相当成熟。巴西所生产的轻型乙醇汽车，在动力、功率、加速性能、装载量、行驶速度、一次加乙醇续驶里程等方面，已基本达到同类传统汽油车水平。

　　包括一些内燃机燃烧学的教授都坦言，乙醇的溶胀性、蒸发潜热高、燃烧后产生水的问题均已得到解决。那么，既然乙醇汽油的优势如此明显，为何像夜幕般静悄悄。

　　中国汽车工程研究院股份有限公司北京分院院长刘英称，我国的新能源汽车发展需要多条腿走路、多路线发展，才能满足未来发展的需要。“我们很难用一种技术路线把所有的情况都涵盖。”

　　2000年，我国开始计划推进车用乙醇汽油推广使用试点工作。截至2016年年底，我国累计生产和消费生物燃料乙醇2200万吨左右，在全国11个省区市全部和部分区域试点运行。目前车用乙醇汽油年销量约占当年汽油消费总量的22%。

　　生物燃料乙醇是以可再生的生物质为原料制成可作为燃料使用的乙醇，目前已在我国11个省区市全部或部分地区成功推广十余年。近日，按照国家发展改革委、国家能源局等15部门联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(简称《实施方案》)，我国将于2020年在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。

　　我国已经积累了推广使用乙醇燃料的成熟经验。2000年，为解决库存过多的陈化粮问题，我国开始计划推进车用乙醇汽油推广使用试点工作。截至2016年年底，我国累计生产和消费生物燃料乙醇2200万吨左右，在全国11个省区市全部和部分区域试点运行，目前车用乙醇汽油年销量约占当年汽油消费总量的22%。

　　十多年来，在推广使用车用乙醇汽油的过程中，我国积累了丰富的推广实践经验。在我国乙醇汽油推广试点初期，试点地区有消费者对乙醇汽油存在一些疑虑，如使用车用乙醇汽油会对汽车造成损害，导致汽车油耗增加、动力下降，增加燃油的使用成本等。从封闭推广了十余年的东北三省经验看，消费者经过一段时间的使用和体验后，结合地方政府科学引导和舆论宣传、政府公务用车带头使用车用乙醇汽油发挥引领作用等措施，群众疑虑逐步消除，销售量逐步攀升，市场运行基本平稳。

　　总体上看，我国车用乙醇汽油试点工作取得了预期效果。2017年，国家能源局委托第三方机构对试点推广工作进行了评估，结论认为：“试点初期确定的拉动农业、解决人畜不可食用粮食库存问题，保护环境，替代能源三大战略初见成效，推广使用乙醇汽油社会效益显著。”我国已经建立了以“核准生产、定向流通、封闭推广”为特征，符合国情和历史发展阶段、行之有效的中国可再生燃料推广模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

　　当前，尽管我国已成为世界上继美国、巴西之后第三大生物燃料乙醇生产和消费国，但推广量和推广范围上与先进国家的差距较大。

　　乙醇燃料正在成长为世界主要的车用燃料之一。生物燃料乙醇作为车用液体燃料的历史已有一百多年。早在1908年，美国著名汽车生产商福特公司首次在T型车上使用了乙醇与汽油的混合燃料。进入21世纪，应对气候变化、发展可再生能源已成为全球共识，生物燃料乙醇以其具有的可再生、环境友好、技术成熟、使用方便、易于推广等优势，成为替代汽油等化石燃料的理想产品，越来越多的国家加快开发和推广生物燃料乙醇的需求和意愿日益迫切。为此，世界各国大都成立专门管理机构，负责产业政策制定以及发展管理，如巴西生物质能委员会、美国生物质能管理办公室、印度国家生物燃料发展委员会等。很多国家还制定了中长期发展规划，如美国“能源农场计划”、巴西“生物燃料乙醇和生物柴油计划”、法国“生物质发展计划”、日本“新阳光计划”、印度“绿色能源”工程等。在此推动下，世界生物燃料乙醇生产消费规模快速增长，从2005年的3628万吨，增加到2016年的7915万吨。据不完全统计，已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费的60%左右。

　　当前，全球生物燃料乙醇产业正处于从以1代(以粮食为原料)和1.5代(以木薯和甜高粱等非粮作物为原料)为主向2代生物燃料(以农林废弃物等为原料)的升级转换时期。联合国粮农组织预计，2020年全球生物燃料乙醇产量将达到1.2亿吨。据国际能源署预测，到2050年全球生物液体燃料消耗量将达到11亿吨，占全世界交通运输燃料的27%，其中主要依靠发展2代生物燃料来实现。2015年，G7领导人在德国举行的G7首脑会议上达成2100年在全球范围内终结化石燃料使用的协议，这为发展生物能源特别是生物燃料乙醇提供了重大机遇。

　　全面推广乙醇燃料需多方齐努力。车用乙醇汽油推广使用是一项国家战略性举措。《实施方案》明确，在当前形势下，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油具有重要的现实意义和战略意义，不但有利于优化能源结构、改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农业农村和区域经济发展。同时，车用乙醇汽油推广使用作为一项复杂的系统工程，涉及相关技术管理标准规范的制定、油库和加油站改造、组分油的生产供应、车用乙醇汽油调配和配送、储运、销售、使用、宣传推广等一系列工作。从产业链条来看，前端涉及广大农民、生产端涉及数万名产业工人、车用乙醇汽油的终端消费涉及千家万户的车主。按照《实施方案》，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，市场化运行机制初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

　　因此，未来几年，须多方共同努力，加大政策落实力度，做好车用乙醇汽油推广工作，才能实现《实施方案》确定的目标。一是强化政府推动。国外成熟经验表明，政府推动是车用乙醇汽油得以顺利推广的关键。只有立法先行，标准先行，配套建立规范、技术措施、管理办法体系，各级政府机构坚定不移地贯彻执行国家战略，依照有关规定，加强组织领导与协调，加大市场监管力度，依法查处违规行为，维护车用乙醇汽油市场正常秩序和良好形象，才能有效推进车用乙醇汽油推广使用工作。二是加强宣传引导。考虑到车用乙醇汽油是未推广地区的燃油新品种，为了合理引导群众的消费理念，从国家层面到各推广地区在舆论引导、科学宣传方面需开展工作，做到释疑解惑。

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