中美关系深刻影响当前世界政治和经济稳定

郑瑟

　　美国提出“再平衡”这一概念后，国内外华人学者多是以对抗性思维来解释其核心概念和目的，并片面引用了希拉里国务卿“重返亚太”的说法对美国“再平衡”战略进行解读。我们应当回归这一概念与美国决策的本源，全面理解美国对于亚洲“再平衡”战略的背景。这对于我们理解美国外交决策和处理当前的中美关系非常重要。

　　美国政府频频使用的“再平衡”(Rebalancing)一词，本身就包涵着“调整与改变”的意思。从字面上分析，“再平衡”就是指把本来原先不利于美国主导地位的“不平衡”状态，通过调整与改变以达到“再度平衡”，以试图再主导各项“不平衡”的国内外议题来回归原来的局势，甚至还寄望塑造比现在更有利于美国发展与全球领导地位的局面。而且，“Pivot”(重心或是重视)的解释与功能，也就如方向盘之于汽车般的，驾驭再平衡概念到所需要主导议题里，来做出“调整与改变”在其需要主导的政策、战略与布局中。换句话说，再平衡只是一种想主导概念，如果没有Pivot(重心或是重视)的驾驭，“再平衡”将只会是一种缺乏主导目标议题的空概念。当然，美国的“再平衡”也不是“另起炉灶”，而是对美国传统利益和政策的继承。美国国务卿希拉里撰写的《美国太平洋世纪》一文中指出，美国“再平衡”包含三大立场与六项行动纲领，三大立场是“坚持领导、维护利益、提升价值”，而六项行动纲领是：强化双边安全同盟、深化与中国等区域崛起国家的对外关系、参与区域多边机制、扩大贸易与投资、建立广泛的军事存在、促进民主与人权。换句话说，学界常提及所谓“亚洲再平衡”的内涵，也是依据这“三大立场”与“六项行动纲领”来“再平衡”一些美国已经逐渐失去主导的亚洲各项如安全、金融与贸易等议题里。

　　因此，我们可以发现美国的“再平衡”不是一个为了专门遏制中国崛起而制定敌对战略，而是一系列“全球性”、“多层次”、“各领域”的战略政策布局的重要一环，而且也有国内版本与国外版本不同的再主导需要。同样，这种发现也适用于了解美国“亚洲再平衡政策与战略”中，对于亚洲所希望再主导各项亚洲议题的“调整和改变”。

　　这里的“调整”是指调整那些过时和不符合时代需要的政策和战略，“改变”是指对原有安排洗牌，实行新的战略布局，最终达到美国“再主导”的目标，维持其国际领导地位。特别对于亚洲来说，其主要内容就包括：其一，实现军事同盟关系方面的“再平衡”，巩固盟国关系;其二，在经济领域大力推进TPP和TTIP，“再平衡”中国大陆在亚太区域经贸力量的崛起。其三，鼓励美国商人重返美国，帮助降低失业率，并带给美国新的技术与更多的税收;其四，对于中资企业在美发展推行贸易保护主义，加大对中国企业在美投资和美国企业在华运营上的监督和管控力度;其五，在专利战争和技术输出许可方面加大对中国的压力等等。

　　总之，经济与贸易还是实际上美国最在乎的主要内容，同样也是美国施行“再平衡”战略与政策最核心的部分。美国政府依据其国内外利益，创造一系列专属美国需要“再主导”强权利益的“再平衡”战略与政策。而其本质上就是为了服务于美国的个别国家利益，其政策和战略的制定本身就非是以推进亚太人民利益为出发点。

　　“亚太梦”是中国国家主席习近平于2014年11月9日出席2014年APEC工商领导人峰会时提出的概念。其核心内容是：坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，共同致力于亚太繁荣进步;让经济更有活力，贸易更加自由，投资更加便利，道路更加通畅，人与人交往更加密切;让人民过上更加安宁富足的生活，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。

　　从中我们可以归纳出一些核心概念，即“稳定”、“富足”、“平等”。其一，“稳定”是亚太梦实现的宏观背景，它既包括亚太地区的整体稳定，也包括国与国之间、国家内部的稳定。其二，“富足”是亚太梦实现的重要手段，亚太各国的经济发展水平不一，特别是包括大量发展中国家，因此“富足”是一个基本和重要的要求。它强调发展、动态、竞争、效率，以解决地区的不发展和贫困现象，确保经济增长、技术进步和政治稳定。其三，“平等”是实现亚太梦的基本前提。目前霸权秩序或霸权治理是国际体系运行的基本范式，而治理一个多元世界，平等的理念是至关重要的。这种治理模式与霸权治理或是垄断治理有着根本的不同，它本质上要求“多样性、包容性和互补性”这三个基本要素。

　　那么美国的“再平衡”战略与中国的“亚太梦”构想能否实现某种对接呢?如何让中美在各自的发展战略下和衷共济，而不至于撞车，是目前面临的一个重要的问题。这需要我们创新思维，为中美新型大国关系的发展不断增添新的内容，而中美在经贸领域的合作将为新型大国关系的发展起到“压舱石”的作用。

　　总体而言，经贸与民生改善的议题将会变成两国外交上的关注焦点与破解美国制定对于亚洲“再平衡”战略与政策的方式。由于两国的经贸合作发展符合双方战略利益，因此这完全不会与美国本身“再平衡”的战略思维相抵触，而这种“再平衡”战略甚至会起某种推进作用，推动“亚太梦”和新型大国关系的最终实现。

　　在中美互利互惠共同发展的趋势下，全球化一体化与国际分工的背景下，将逐步带动全球经济复苏，由此带来的是新型大国关系的发展衍生出的全球共赢、各方携手合作、共同发展、共同成长的良性局面。在全球一体化下的新纪元里，新型大国关系的发展实际上是国际大区域之间的关系发展。两个大国的交好将带来的是两大区域之间的良性发展与成长，中美两国将会努力完成在经贸方面的深度合作与发展。

　　随着中国经济的高质量发展和综合国力的不断提升,有关“中国威胁论”的杂音不时在西方响起,“修昔底德陷阱”再度引人关注。对此,经济日报记者采访的多位国际关系专家认为,中美可以打破国际关系的“铁律”,避免大国争霸,共同跨越“修昔底德陷阱”。

　　“修昔底德陷阱”这一2500年前的学说,被很多人认为依然是当前国际关系的“铁律”,这种看法站得住脚吗?斯巴达和雅典争霸的剧本会因为中国的发展而再次上演吗?中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为,今天的世界发展出现了新特征,经济全球化使各国之间形成了一荣俱荣、一损俱损的利益关联,这不仅大大弱化了大国对抗的意愿,更显著降低了彼此发生冲突和战争的风险。“尽管大国之间依然有矛盾和竞争,但是引发正面冲突的条件和环境都变了。人类也在不断从历史中吸取教训,中国提出构建新型国际关系和构建人类命运共同体,总结了历史经验,非常具有时代先进性。”

　　中国人民大学国际事务研究所所长王义桅认为,“修昔底德陷阱”学说的历史背景是欧洲城邦时代,跟当前的历史环境完全不同,不适用于当今世界。“那个时代是资源驱动的,各国要争夺有限的资源。今天的世界是创新驱动发展,只有各个国家加强合作,才能推动创新,取得更大发展。”

　　中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示,当前是经济全球化时代,大国之间有很深的经济依存关系,降低了爆发全面冲突的可能。此外,联合国等多边机制在调节国际关系方面发挥了重要作用,避免了大国全面冲突的可能,同时人类理性也在不断取得进步,解决问题使用非战争方式正在成为全世界越来越多的人的想法。这些因素都与其他历史时期大国之间面临的局面有所不同。

　　复旦大学国际问题研究院院长 吴心伯中国现代国际关系研究院美国研究所美国政治研究室主任张文宗认为,中美间的“修昔底德陷阱”这一命题的提出,是随着冷战后中美两国间实力差距的不断缩小而浮现的。作为新兴大国的中国与作为守成大国的美国之间确实存在结构性矛盾。中国提出到2035年基本实现现代化,美国一些学者认为这是中国在经济上超越美国的宣言书。当前,美国特朗普政府提出重振美国,让美国重新伟大,中国提出中华民族伟大复兴,提出强国战略,“这在某种程度上加剧了两国的结构性矛盾。” 美国政府最近发布安全报告,将中国视为战略竞争者、战略对手。修昔底德陷阱已成为当前国际学术界讨论的一个热门话题,这也印证了中美间的修昔底德陷阱存在的客观性,中美竞争性的加剧或将导致两国关系滑落陷阱。

　　张文宗认为,各国的国际关系学者对于中美关系走向均高度关注。中国与美国是国际关系中的“大象”,举足轻重,中美两国间无论是联手或“闹掰”都会对各国产生深远影响。由于各国的国家利益不同,各方对中美关系走向的期待也不一样。美国的重要盟国及其重点拉拢对象国,希望中美间的竞争更激烈些,这样能“鹬蚌相争,渔翁得利”,提升美国对其战略需求。另一方面,国际社会既不希望中美关系走得太近,也不希望彻底“闹掰”。如果中美关系交恶,由于地区经济一体化、中美经济深度“捆绑”等因素,相关国家无法从中受益,结果只能是一损俱损。万一中美关系掉进“修昔底德陷阱”,“这将是国际政治的悲剧,是中美战略界的失败。中美领导层、战略界、舆论界和民众都不希望中美关系以爆发战争的形式收场。”

　　阮宗泽表示,中国的传统文化中有“和”的基因,当代中国的发展也是以和平为基调的。“中国始终是世界和平的建设者,全球发展的贡献者,国际秩序的维护者,和平不但蕴含在中国的历史文化基因中,也是当前中国所追求的处世之道。中国提出合作共赢的外交理念,提出构建新型国际关系和构建人类命运共同体,乃至推动‘一带一路’倡议,都是这种基因的体现。”

　　“‘修昔底德陷阱’是西方文化体系的产物,是以西方中心论为基础的,以西方二元对立的话语体系构建起来的。中国是独立自主的文明古国,与西方国家的历史、文化乃至思维方式都不一样”王义桅说,中国的周边环境复杂,也决定了中国需要稳定的外部环境才能实现更大的发展。“从任何方面来说,中国都不存在争霸的可能,所以要避免‘修昔底德陷阱’,主要在于美国等西方国家怎么想、怎么做。”

　　印度尼赫鲁大学中国和东南亚研究中心教授、汉学家狄伯杰对美中关系未来发展非常乐观。他说，作为世界最大的两个经济体，中美都意识到双方发展关系的重要性，也在政治和战略领域得到越来越多的支持。此次双方最高领导人再次会晤将给中美关系注入新活力，双方将进行互利务实合作，在主要地区和国际问题上密切沟通和协商，推动双边关系朝健康稳定的方向发展。“相信两位领导人在承认双边关系具有挑战性的同时，更看到双边关系所面临的巨大机遇。”

　　日本杏林大学研究生院教授刘迪告诉记者，此次特朗普东亚之行中最受瞩目的就是其对中国的访问。世界两个大国的元首频繁会晤，必将把双方关系推向新高度。相信此访将使两国关系得到增强，合作水平获得提升。

　　巴西里约州立大学国际关系系主任毛里西奥·桑托罗认为，特朗普对中国的访问将是推动中美关系健康发展的重要契机。他表示，中美关系在全球范围内拥有重要政治影响力，双方务实合作、相互尊重、密切沟通、求同存异，必将更好地促进世界和平与发展。

　　在位于韩国首尔市中心附近的办公室里，中日韩三国合作秘书处秘书长李钟宪对记者说：“中美关系是决定东北亚乃至整个亚洲地区未来发展的最重要因素，两国建立良好双边关系对整个地区的国家而言都非常重要。”

　　李钟宪认为，当今形势下，中美建立良好的双边关系，需要两国本着相互尊重的原则，根据现实情况，采取更加开放和灵活的政策。他相信，中美发展关系的前景广阔，必将造福世界其他国家。

　　菲律宾民间智库菲律宾综合发展研究院主席乔治·李告诉记者，中美关系将影响亚洲乃至世界的发展方向，两国应该致力于发展经济，加强民间交流，避免发生政治和军事冲突。中美两国只要平衡关系、协调观念、照顾彼此利益，就可以帮助整个世界向更加和平与繁荣的方向发展。

　　土耳其海峡大学助理研究员卡迪尔·泰米兹告诉记者，中美关系深刻影响当前世界政治和经济稳定，这一关系遭遇的任何挫折，都可能在全球经济和政治秩序中引发危机。因此，两国应致力于发展持续稳定的双边关系，相信特朗普访华将为两国关系发展带来新机遇。

　　埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授、非洲联盟及联合国非洲经济委员会高级顾问贝尔胡特斯法·科斯坦蒂诺斯表示，当前世界格局正朝多极化方向发展，中美关系将对世界形势产生重要影响。在当今世界经济依然疲软，世界安全形势不容乐观的背景下，中美两国元首面对面交流沟通不仅有利于两国关系的发展，对解决世界经济和安全领域面临的问题也大有帮助。

　　南非米德兰大学国际关系博士马修·辛说，特朗普访华将强化美中两国长久以来业已存在的伙伴关系，希望此访取得建设性成果。稳定健康的中美关系将进一步惠及包括非洲国家在内的世界各国。

　　墨西哥国立自治大学国际关系中心研究员伊格纳西奥·马丁内斯说，中美双方正在努力寻求构建良好、健康的关系，充分发挥两国在促进地区和平中的作用，因此此次世界两个最大经济体的首脑会晤将世界瞩目。相信此访将开启中美互利共赢合作关系的新篇章。

　　2015年9月22日,国家主席习近平在美国发表演讲时说,世界上本无“修昔底德陷阱”,但大国之间一再发生战略误判,就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。

　　那么,哪些战略误判可能导致“修昔底德陷阱”?阮宗泽表示,习近平主席提出大国之间一旦发生战略误判,就会陷入修昔底德陷阱,是对在西方世界中依然处于主导地位的国际关系零和思维提出的警告。“习近平主席希望他们能够与时俱进,转变自己的国际关系思维。中国以什么样的姿态出现在世界上,深刻影响着国际格局,也影响着其他国家的对外政策,习近平主席提出这个问题,正是表达了中国的态度。”

　　“战略误判首先就是美国看到中国崛起,就要围堵中国,把中国当做竞争对手。中美两国确实有竞争关系,但是这种竞争不是你死我活的竞争,而是谁能领导21世纪经济新业态的竞争,是谁能推动21世纪全球共同发展的竞争。”王义桅说,如果说美国有敌人,也不会是中国,而是对于世界发展和创新的无视。美国需要警惕的不是中国,而是其他形形色色可能出现的问题。

　　张文宗认为,中美在军事、经济、意识形态和人文交流等方面的基础有助于跨越陷阱。军事上两国都是核大国,都拥有摧毁对方的能力,这遏制了双方的擦枪走火,同时两国军方在避免海上和空中意外摩擦等方面有具体的操作流程,较好地管控了潜在的军事冲突。在经济领域,美方虽有通过发动经济战削弱中方经济竞争力的冲动,但中美经济利益高度“捆绑”,每年5000多亿美元的贸易额,美方不会贸然行动,两国企业界都支持中美经济的进一步融合。在意识形态领域,虽然双方在价值观念等方面存在差异,但远远没有达到当年美苏争霸的意识形态战争的地步,中国如今的发展模式,还不构成对美国的威胁,中美完全可以做到“进水不犯河水”。而密集的人文交流,也缓释了两国间的潜在冲突。

　　专家认为,中美两国在政治、经济和文化交流互动方面成果显著,为两国共同跨过历史陷阱奠定了很好的基础。

　　吴心伯表示,对于大国关系来说,高层之间的沟通非常重要。比如去年以来,习近平主席与特朗普总统保持了高频率的沟通,这种元首互动对于两国建立战略互信十分重要。中美关系走向如何,很大程度上取决于中美之间的互动效果如何。

　　王义桅表示,从当前来看,中美两国来往十分密切,已经形成了两国友好往来的现实基础。中美双边贸易额超过5000亿美元,中美相互留学生人数持续攀升,每天近1.5万人往来两国之间。人民热爱和平,两国友好的民意基础强烈。这些都是中美友好的基石,也是避免双方陷入“修昔底德陷阱”的有利条件。

　　“我感觉,我们跟华盛顿精英谈话与跟美国普通民众谈话的感觉完全不同,美国大部分老百姓对华态度都很友好,中美应该扩大相互往来,这种交往还不够,越多越好。”阮宗泽认为,当前,美国国内也有不同的声音,“对于中国倡导的国际关系,美国国内有一些强硬的反华派很排斥,但是也有人认为要认真对待。应当进一步推动中美两国的人员往来,这对于两国关系和平相处十分重要,有助于改变各种成见。

　　“两国加强战略沟通,继续加深经济融合,军事层面进行更多交流,就重大敏感问题达成协议,在意识形态领域不要激化矛盾。”张文宗强调,中国在与美国打交道时,要把中国的政治安全、政权安全底线说清楚,要明确告诉对方,政治渗透、颜色革命、网络颠覆、分裂中国等事情是绝对不能做的。这有助减少双方的战略误判,共同跨越陷阱。​​​​

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