澳门街总倡减免税费鼓励重建

Mary

陆南德

各区重整十多年来几乎原地踏步

旧楼区区有    中南北区特别多

继沙梨头海德大厦早前启动重建，澳门多年来累计仅四座旧楼成功经百分百业主同意、且有发展商承接重建的个案。街总副理事长陆南德直言，旧楼区区都有，中南区及北区尤其多，惟政府未能发挥主导角色，现时提出重建旧楼多由民间自发，故未来应重建哪区旧楼先好，仍是未知之数。促请政府推出更多诱因，改变困局。

四千幢楼老化加剧

陆南德指出，澳门三十年或以上楼龄旧楼达四千多幢，且老化情况加剧，衍生种种居住及安全问题，成功重建个案并不多。就四幢成功重建个案看，推动过程困难重重，一是业权比例需经百分百同意，二是税务重复征收，三是建筑费非一般小业主所能承担，四是成本效益并不吸引发展商投资，尤其是重估价值的特别印花税。以上主因皆窒碍小业主及发展商参与旧楼重建的意欲。

改善小区居住环境

目前《重建楼宇的税务优惠制度》法律草案基本完成，并将立法。陆南德称，政府唯有提供具吸引力的条件，方能鼓励业主配合重建。建议政府对重建楼宇的小业主在取回新单位时不更改业权人姓名下，因不涉及楼宇买卖，政府能豁免他们的财产移转印花税、物业公证及登记费用。

同时可向承建商提供税务优惠，下调重估价值的特别印花税的百分比，并提供信用保证协助承建商取得银行较高融资额，鼓励更多旧楼小业主及发展商参与旧楼重建，藉以改善小区居住环境。

保障业主私有产权

都市更新委员会下设的专责小组已提出降低旧楼重建业权比例，以助旧区居民开展旧楼重建。陆南德认为，政府须加快分析及全面检视，相关法律出台时应同时加入物业估价准则、业权收购补偿赔偿、安置安排、仲裁及上诉机制等内容，全面保障小业主的私有产权。

坊间近年推动这四座旧楼重建过程困难重重，他期望政府新一年能调整思维，推出更多诱因，切实鼓励广大旧楼小业主及发展商参与重建旧楼，改变小区格局。

立法会小组会正细则性讨论“ 社屋法” （数据图片）

潘志明

经屋家团成员拟放宽申请社屋

潘志明：社屋供应须足够

正在立法会小组会细则性讨论的“社屋法”，建议曾受惠经屋的家团成员，十年后可脱离家团申请社屋。明爱总干事潘志明认为该措施可以接受，因为申请社屋尚有收入及资产限制，确保社屋供应予经济薄弱的申请者，期望政府需有足够的社屋供应。

社屋始终属政府

现时法例规定，已受惠经屋、四厘利息补贴制度及自置居所贷款利息补贴制度的家团成员，倘有合理理由，可向房屋局长申请例外许可，获批准后才能申请社屋。

立法会正讨论的“社屋法”建议，曾受惠“四厘补贴”制度及“贷款利息”补贴制度的家团成员（非业权人），不需要房屋局例外许可，亦可申请社屋。曾受惠于经屋的家团成员（非经屋业主），自经屋交付使用十年后，可脱离家团申请社屋。

潘志明表示，政府放宽上述申请限制后，申请社屋人数会增加，但申请社屋有收入及资产限制的门坎，相信可保障社屋优先供应给经济薄弱的申请者，且社屋属租赁性质，该社屋资源始终属政府。

渐扩大覆盖范围

他指出，“四厘补贴”已是十多年前的政策，且当时受惠的金额不超过十万元，相比现时买楼金额是“蚊同牛比”，认同“社屋法”放宽申请限制有一定道理。

他提醒政府，因应申请社屋人数增加，或增加“无壳一族”的上楼难度，政府要确保社屋有足够的供应量，让合资格的申请者均可以上楼，否则容易产生一些矛盾。

“社屋法”并建议，申请社屋前五年内（现行法例为三年）不得在澳拥有土地及物业。潘志明认同收紧该申请资格“越严越好”，杜绝有人卖楼几年后再申请社屋，企图走后门，滥用社屋资源。

潘志明有感政府社屋政策有所改变，以往祇敢小量开放申请，又叹慢板，但现时则按实际需求去建设社屋及开放申请，感觉政府开始前瞻规划社屋供应。且以往社屋开放祇照顾经济最薄弱的基层，但现时慢慢开始扩大覆盖范围。

主教山圣堂与西湾湖的相互方向，是其中一条景观视廊。

文物保护只谈价值欠缺活化方案

居民：城区保育着眼整体景观

澳门论坛昨探讨澳门世遗保护，文化局相信《澳门历史城区保护及管理计划》能响应联合国教科文组织的要求。

有意见认为相关计划不俗，不过需强化细节，推出时间亦不够及时。

澳门论坛昨日上午十一时假黑沙环公园举行，文化局副局长梁惠敏、文化遗产委员会委员郑国强、守护路环荔枝碗造船村关注组副召集人谈骏业、文遗研创协会理事长黄嘉辉担任嘉宾。

细节尚有强化空间

文化局正就《澳门历史城区保护及管理计划》咨询公众。郑国强认为，有关文本基本满足了近十年来社会各方面的讨论，但细节尚有强化空间。主张若旧区因受限于历史城区保护计划而无法加高，亦是有其必要性，倡利用新填海区置换土地，保护历史城区。他有感，赞成公开咨询一定是赞成不动产按原貌不变，凡根据“文遗法”由公众提出的评定，都应咨询，选择最好方案，主张应就旧爱都酒店启动文物评定程序。

黄嘉辉关心文本所列的十一条景观视廊的范围为何？是涉历史城区、缓冲区还是整个特区？邻近地区建筑亦会影响澳门景观，有关保护计划又能否融入整个大湾区？

视廊覆盖城规考虑

梁惠敏回应指出，咨询文本具体订定了景观视廊的价值及管控措施，计划落实后，将是城市规划的参考依据，视廊覆盖范围亦要留待城市规划时考虑。除根据“文遗法”，亦参考联合国教科文组织世界遗产委员会的决议内容，以及其他世界遗产的国际性保护公约，从而制订有关计划，相信能响应联合国教科文组织的要求。

她表示，“文遗法”规定文物建筑的保护方式，缓冲区内之建筑工程计划亦要听取文化局约束力意见，咨询文本列出了有关高度限制、相关协调性、材料规范，以让市民更清晰、透明地了解缓冲区内的规范。另外，“文遗法”对破坏文物订定罚则，若不按官方订定的规划条件建设，在任何层面都是违法行为。

推出咨询计划太迟

至于《荔枝碗船厂片区不动产评定》方面，谈骏业指船厂周边山体没有被纳入缓冲区，但此亦是荔枝碗村的一部分，与船厂相互联系，不希望日后会受到破坏，红树林区域亦应纳入。各船厂的工艺有不同分类，各有其保留价值。文化局响应表示，现正咨询船厂的文化价值、是否列入文物等问题，相信有关部门会吸纳如何规划、生态保护等讯息。

有现场观众认同文化局的工作细致，但现时才推出咨询计划太迟，除景观视廊，也应重视整体景观。另有意见提倡更新八三／二○○八行政长官批示（《东望洋灯塔周边区域兴建的楼宇容许的最高海拔高度》），并将该行政法规的法律位阶升级。有市民批评澳门文物保护只谈价值，但欠缺活化方案。另有观众倡保育青洲山，亦促尽快迁走中途仓。

梁惠敏

澳门论坛探讨世遗保护计划

历史城区保护管理拟明年立法

梁惠敏指澳门总体规划有咨询文局

文化局副局长梁惠敏昨日上午出席澳门论坛后向传媒表示，正编制《澳门历史城区保护及管理计划》的行政法规草案，亦会同步吸纳市民意见。因有关计划涉跨部门，编制草案后，尚要咨询法务及其他部门的意见，期望明年进入立法程序。

发出具约束力意见

工务局近日已就编制澳门总体规划开标，在历史城区管理计划尚未立法之时，会否无法作为城市规划的参考依据？梁惠敏指不会“参考唔切”，有关方面起草总体规划时，亦会咨询文化局意见，若涉历史城区则会发出具约束力意见，若超出范围，则会按咨询文本中的重要视廊内容给予意见。

至于荔枝碗船厂的文物评定程序，按“文遗法”规定，最长的评定期为十二个月，即今年十二月前会有评定结果，知悉各方关心船厂规划及安全状况，冀在咨询中吸纳市民意见后，尽早整合得出结果。

景点承载力要管理

当局亦建议制订景点承载力管理方案。梁惠敏表示，主要针对历史城区中对外开放的文物建筑。郑家大屋现已有类似做法，如上层设人流管控，不能同时超过三十人等，日后会做得更全面。现亦有借助仪器对大三巴作安全监察，日后会结合其他部门就文物影响、人潮疏散方案等推出方案。

【华发网根据澳日、澳门政府网采编】