中国倡导的全球治理理念应者云集

郑瑟

　　进入21世纪，特别是2008年国际金融危机以来，世界力量对比和全球治理体系都发生了深刻的变化，人们对世界事务和全球治理的认识也随之发生深刻的改变。

　　包括中国在内的发展中国家集体崛起，改变了世界政治经济格局，推动了全球治理体系乃至国际秩序从过去“西方治理”向“东西方共同治理”转变，并由此引发一系列国际关系的变化。美国和西方国家虽然总体接受，但“不适应”和“战略焦虑”明显上升，调适进程颇为曲折，大国关系随之更趋复杂、敏感。

　　随着世界经济复苏缓慢导致全球贸易连年下滑，各国认识到，世界经济增长需要新动力、新思路、新模式，都开始探索经济增长和全球治理的新路径。与此同时，中国改革开放以来的经济奇迹和成功治理，与全球经济增长颓势形成鲜明的对比，这些经验中所凸显的中国发展道路和发展模式，越来越受到各国的关注和重视。

　　在政治经济共同作用下，全球治理缺陷凸显。治理“赤字”和“碎片化”现象，与经济全球化带来各国经济相互依存增大之间，矛盾日益尖锐。比如，以WTO为代表的全球贸易体系在西方发达国家面前遭到冷遇，多哈回合谈判等全球性贸易安排进展缓慢，根本原因在于缺乏政治的推动力和支持力。随着贫富差距扩大等全球化负面效应积聚，不少国家民众反全球化思潮和民粹主义思潮在上升。全球化与“去全球化”的力量博弈加剧，影响全球自由贸易和投资体系的运转。

　　从这些变化来看，全球化时代进入新阶段，全球治理的大环境发生了历史性的转折。站在新的历史起点上，中国和世界的关系发生了历史性变化，国内国际两个大局联系日益紧密。今天，中国该发挥什么作用?这是历史给我们出的考题。

　　做国际秩序和全球治理体系的贡献者。中国要推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，这与国际社会的共同利益相一致，根本不是西方一些人所宣称的是现有体系的“破坏者和修正者”，想搞什么“另起炉灶”。为此，我们要坚定不移地维护以WTO为代表的自由、开放、公平的全球贸易和投资体系，要坚定不移地推动改革，完善国际经济和金融机制。

　　做“全球公共产品”的提供者。中国要从中华文化中汲取营养，提出中国思想和中国方案，为推动国际关系民主化，为建立新型国际合作关系，为促进世界经济增长，为推进全球治理体系改革完善，提供新的思想、选择、路径和方案，发挥全球性大国的作用，为世界提供与时俱进的“全球公共产品”。

　　做“和平与发展”道路的坚定捍卫者。中国从自身发展的成功经验和世界发展的趋势中深刻地认识到，没有和平就不可能有发展，没有发展又没法确保和平。要超越地缘政治背后的那些狭隘考虑和偏见，超越地缘政治的纠缠，切实防止“修昔底德陷阱”，为维护和促进全球自由贸易投资体系创造有利的国家政治和安全环境。

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大明确提出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。在这一精神的指引下，中国将继续为全球治理贡献更多更好的智慧与力量。

　　近年来，中国国家领导人在多个重大外交场合阐述中国关于全球治理的新理念新思想，提出中国解决全球治理重要议题的新方案新举措，明确提出要完善全球治理，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系;要秉持共商共建共享理念，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

　　2017年1月份，国家主席习近平出席达沃斯世界经济论坛年会并发表重要演讲，强调要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权，要坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性，坚守《巴黎协定》的成果。“这是我们对子孙后代必须担负的责任!”来自中国领导人掷地有声的话语，凸显了中国的责任感和使命感。

　　2017年5月份，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中，习近平主席表示，中国要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

　　2017年，金砖务实合作取得了新进展，含金量进一步提升，在贸易便利化、服务贸易、货币互换、本币结算、政府和社会资本合作等领域规划了合作路线图，成立了新开发银行非洲区域中心，制定了《金砖国家创新合作行动计划》。金砖国家领导人厦门会晤为金砖合作未来发展规划了蓝图、指明了方向，将开创金砖合作第二个“金色十年”。

　　2017年9月份，第71届联合国大会通过决议，将“共商共建共享”原则首次纳入全球经济治理理念。越来越多的中国倡议成为国际共识，越来越多的中国方案汇聚成国际行动，一个社会主义大国坚持走和平发展道路、推动构建新型国际关系和人类命运共同体的抱负和担当正为世界所认可。

　　作为全球第二大经济体，过去4年，中国经济平均增长率为7.2%，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，成为世界经济的主要动力源。发展起来的中国深知自身肩负的责任，力所能及为人类提供全球治理的公共产品，构建广泛的利益共同体，共享中国的发展红利。

　　“一带一路”倡议提出4年多来，得到国际社会的高度关注和积极响应。“一带一路”倡议将中国自身发展形成的经验和基础与各国的发展意愿和比较优势结合起来，推进中国与不同国家的发展规划合理对接，共同打造开放、包容、均衡、普惠的新型合作框架，进而推动国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。“一带一路”国际合作高峰论坛上，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表出席，取得5大类、76大项、270多项合作成果，充分显示了国际社会对“一带一路”的高度认同。

　　2017年，“一带一路”建设取得重大进展。中国深入开展重点区域、重点国别的产能、投资、数字丝绸之路合作，积极稳妥推进中巴经济走廊建设，蒙内铁路建成运行，匈塞铁路贝尔格莱德至旧帕佐瓦段、阿联酋哈利法港开工建设，汉班托塔港正式交由我国运营。最新数据显示，中国已累计与86个国家和国际组织签署了100份“一带一路”合作文件。中欧班列累计开行近7000列，市场化运营水平不断提升。“一带一路”已成为有关各国实现共同发展的巨大合作平台。

　　今天的中国，已经站在同世界深度互动、向世界深度开放的新起点上。在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席表示，中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定，推动建设亚太自由贸易区，推动区域全面经济伙伴关系协定谈判尽早结束，构建面向全球的自由贸易区网络。未来中国市场将进一步扩大，发展将更加全面，为各方开辟中国市场搭建新平台。

　　在规划国家未来发展蓝图时，中国展现了负责任的担当精神。党的十九大报告指出，中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。

　　党的十九大将坚持正确义利观、推动构建人类命运共同体、遵循共商共建共享原则、推进“一带一路”建设等内容写入党章。这充分反映出，中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，并向全世界庄严承诺，中国坚持做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲，郑重宣告中国将开启“推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体的新征程”。这是党的十九大之后，中国在国际场合对新时代中国特色大国外交目标的又一次庄严宣示，传递着为人类进步事业而奋斗的大党胸怀，体现了为人类作出更大贡献的大国担当。

　　推动全球治理体系变革，离不开理念的引领。近年来，中国提出推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，打造遍布全球的伙伴关系网络，践行正确义利观，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观等一系列新理念，既与中国的务实行动交相辉映，又顺应和平发展的时代潮流，引起国际社会广泛共鸣。讲好推动全球治理变革的中国故事，阐释好中国理念，不断寻求最大公约数、引导各方形成共识，我们就能弘扬共商共建共享的全球治理理念，汇聚各方积极参与的行动力量。

　　推动全球治理体系变革，增强实力、提升能力是基础。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。革故鼎新，归根到底要靠实力。坚持以经济建设为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强我们在国际上说话办事的实力，就能在全球治理中发挥更大作用。积极参与全球治理，既主动承担国际责任，也尽力而为、量力而行，才能务实求进、收到实效。着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力，加强全球治理人才队伍建设，厚植人才优势，筑牢本领根基，才能勇做全球治理变革的弄潮儿和引领者。

　　推动全球治理体系变革，凝聚合力、协调合作是关键。随着时代发展，现行全球治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要大家商量着办，使有关主张转化为各方共识，形成一致行动。全球治理变革千头万绪，要把能做的事情、已经形成广泛共识的事情先做起来，做到久久为功、行稳致远。行船趁顺风，打铁趁火红。当前，要抓住机遇拓展杭州峰会成果，推动二十国集团向长效治理机制转型，深入推进“一带一路”建设，深化上海合作组织合作，加强亚信、东亚峰会、东盟地区论坛等机制建设，不断为全球治理变革激发新动能、开拓新空间。

　　和衷共济、和合共生是中华民族的处世之道，和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张。坚持要合作而不要对抗，要双赢、多赢、共赢而不要单赢，中国与各国同舟共济、携手前行，必将共同推动全球治理体系变革，共同开创人类更加美好的明天。

　　奋发有为的中国外交，越来越着眼于国际公共产品的提供，为全球治理增添“中国红”：

　　——器物层面：物质性公共产品。国际金融危机爆发以来，中国成为世界经济增长的主要引擎，平均三成的世界经济增长来自中国经济的拉动，超过第二位美国贡献的一倍。为推动国际社会实现联合国2030年可持续发展目标，习近平主席在联合国成立70周年系列峰会上宣布：中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求……这些都体现出中国“己欲立而立人，己欲达而达人”的胸怀与担当。

　　——制度层面：制度性公共产品。亚投行、金砖国家新开发银行和“一带一路”，是“源于中国而属于世界”的制度设计贡献。亚投行不仅激励国际金融体系变革，也在开创21世纪全球治理新路径：Lean， Clean， Green(精益、清洁、绿色);“一带一路”倡导政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五通，旨在构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，为全球治理贡献中国方案。

　　——精神层面：观念性公共产品。合作共赢的新型国际关系，尤其是中美新型大国关系，引导美国对华关系。“一带一路”更是激活“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，开创以合作共赢为核心的新型国际关系，探寻21世纪人类共同价值体系，建设人类命运共同体，展示全球治理的东方智慧。中共十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，越来越多地获得国际社会的认同。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，也在不断产生示范、对比效应，助推亚洲乃至世界摈弃冷战思维与零和博弈思想。

　　中国积极为国际社会提供公共产品，贡献正能量，超越了和平崛起的层面，更展示了中国外交的自信与自觉。全球治理的“中国红”，为世界呈现鲜艳的色彩和明亮的未来。

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