人才是智库发展的核心竞争力

郑瑟

　　世界主要发达国家的智库建设一般都经历了智库实体建设、制度建设和文化建设三个阶段。实体建设阶段是各智库的初创阶段，主要目标是组织好各种人力、物力资源，使智库正常运转，这个阶段的典型特征是智库数量快速增长。制度建设阶段是指智库的建章立制阶段，一般是在智库章程下细化人、财、物和业务的管理运行细则和流程，实现管理工作的科学化、规范化、程序化、标准化、系统化。文化建设阶段是智库建设的高级阶段，在这个阶段，智库更加注重提炼和传播组织的使命、愿景、伦理、价值观、品牌等文化层次的要素，形成智库的文化影响力、软实力和品牌形象。

　　就智库创新文化而言，可以从以下两个层面进行理解：一种以“创新”为重点，例如，智库根据对自身定位的判断，对智库价值观进行改进，对自身制度进行一定的调整，设定符合智库发展进程的愿景和战略任务，从而产生新的行为规范来指导智库成员的行为。一种以“文化”为重点，认为智库创新文化是各种创新活动所赖以进行的环境，可划分为三个层面，即创新制度层面、创新精神层面以及创新实践层面。创新制度层面主要包括智库设立的创新人才计划、创新金融支持、薪酬激励机制等;创新精神层面主要是指智库成员的价值观和创新精神，如开拓冒险精神、开放合作的观念等;创新实践层面主要是指创新文化本质上是一种行为文化，例如智库的创新实践。

　　综合以上两种看法，笔者认为创新文化建设是驱动智库发展的主要抓手。首先，智库创新文化能够提高智库的创新能力和竞争力，促进技术的进步和发展，满足随着竞争加剧而与日俱增的客户需求。其次，智库创新文化建设过程中得出的创新理念被应用于实践，有利于智库针对性地开发新模板、使用新工具、改进新方法，从而提高生产率，促进智库内部技术、产品及制度的创新，有效提高智库对外部环境的敏感度和适应力。最后，智库创建创新文化，能够吸引最优秀的人才为智库的发展贡献力量，能够促进员工学习和开发新技能，充分激励员工，发挥员工的价值，减少人才流失。

　　十八大以来，我国新型智库建设取得了长足的进步，但是仍然存在研究质量不高、内容创新不足的情况，这和我国智库尚处在实体化建设和制度化建设的初级阶段，未能形成自己的创新文化有关。笔者为我国智库的创新文化建设提出以下几条建议：

　　智库高层领导者应该高度重视创新。首先，应从智库高层开始，每位成员都要树立创新意识，把创新文化建设放在智库发展的优先位置，将创新行为、创新精神、创新技术等付诸实践，融入智库的文化之中。其次，智库的高层领导者在明确未来发展目标的基础上，需要及时制定和更新创新战略。在创新战略的指导下，智库能够对环境做出准确的判断，进而采取针对性的措施促进创新文化的建设，营造一个有利于创新的文化氛围。此外，智库高层领导者应当为员工提供所需的培训和资源，培训能够使智库成员迅速掌握相关技能和知识，而资源的提供能够让智库成员在一个轻松的环境中更加方便高效地提出创造性的新观点。

　　创新文化建设要重视根据自身情况做好定位和顶层设计。我国智库在发展创新文化的过程中，要有明确的目的性。在了解自身定位、特色、规模、布局等情况的基础上，充分结合自身的情况，确定智库未来的发展方向，建设具有本智库特色的创新文化，努力促进智库培养出更多的人才，推出更多高质量的研究成果，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能，成为国际知名、国内一流的高端智库。

　　智库创新文化建设要有项目抓手和激励措施。首先，智库通过科学的创新激励制度，如各种优惠政策、丰厚的福利待遇、快捷的晋升途径等，吸引优秀人才来到智库，为智库的发展提供创造性的思想和有价值的观点，提出更多创新技术、创新精神。其次，科学的创新激励制度能够开发员工的潜在能力，激发员工的创造性、革新精神和主动提高自身素质的意愿，促进员工充分发挥其才能和智慧。此外，科学的激励制度能够有效留住优秀人才，促进智库未来的人力发展。最后，科学的创新激励制度能够在智库中形成一种良性的竞争环境和竞争机制，促进员工进一步为智库创新文化建设贡献力量。

　　党的十九大报告是我们党带领全国人民迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。大会激励我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强政治站位，坚定“四个意识”，加快一流国家教育智库建设的步伐，为全面建成小康社会和实现中国民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。

　　第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定正确的政治方向。对教育科学研究而言，我们必须牢牢把握意识形态的领导权，落实意识形态责任制，始终坚持正确的政治方向，坚定马克思主义在教育科研战线的指导地位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，增强政治定力，做坚定正确政治方向的引领者和示范者，做新时代中国特色社会主义理论的宣传者和践行者，努力为坚持和发展中国特色社会主义教育事业作出新的更大贡献。

　　第二，深入学习贯彻党的十九大精神，以马克思主义最新成果武装头脑。中国教科院将以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，按照部党组和机关党委的要求，研究印发《中国教科院学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，召开动员大会，全面部署学习贯彻工作;立足教育科研特点，创新学习形式和方式方法，坚持自主学习与集中研讨相结合，学原文、读原著、悟原理，结合实际，注重实效，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用十九大提出的最新理论成果武装干部职工的头脑，指导教育科研工作，做到真学、真懂、真信，求真务实抓落实。

　　第三，围绕新时代国家重大战略和民生需求开展前瞻性研究，聚焦新挑战，研判新形势，解决新问题。党的十九大报告强调，要加强中国特色新型智库建设，要坚持把教育放在优先发展的战略位置，提出了“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。作为国家级教育智库，我们必须强化责任意识和使命担当，围绕国家重大需求和人民群众美好期待，开展重大前瞻性、战略性、全局性研究，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，积极参与国家重大教育政策的研究制定，主动引领和服务国家决策，使各级各类教育更加符合教育规律和人才成长规律;要着力开展习近平教育思想研究，认真提炼紧扣时代主题的新观点、新思想、新论述，丰富发展中国特色社会主义教育理论体系;要扎实开展教育政策实施情况的监测评估，不断探索区域和学校层面的教育综合改革实践模式;深化国际教育前沿问题研究，加强与国际组织和重要国家的教育交流与合作，讲好中国故事，发出中国声音，提升教育科研的国际影响力;积极探索教育科研战线协同攻关、集成创新的新途径、新机制，创新科研组织形式和方式方法，提高教育科研质量和服务水平;重视开展重大教育政策解读和舆论引导工作，解疑释惑，凝聚合力，为教育事业科学发展营造良好环境。

　　第四，坚定不移全面从严治党，不断提升党组织的凝聚力战斗力和号召力。党的十九大报告特别强调了要“坚定不移地全面从严治党”。中国教科院党委将以《党章》为总遵循，围绕党委政治核心作用和党支部战斗堡垒作用发挥，坚持业务工作与党建工作有机结合，切实落实好党建工作责任制。推动领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，每一名党员把“四讲四有”“四个合格”作为思想行为作风的基本要求;以落实党风廉政建设“两个责任”和《党内监督条例》为抓手，持之以恒推进落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”，健全落实党风廉政建设主体责任和监督责任的有效机制;以贯彻落实《党内政治生活的若干准则》为载体，开好领导班子民主生活会和组织生活会，开展好“三会一课”、党员评议等组织生活，不断提升党支部的凝聚力、战斗力和号召力;积极探索符合教育科研院所特点的党建工作新方法，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，推动全面从严治党向纵深发展。

　　第五，建设高素质专业化干部和科研人才队伍，为落实我院“十三五”发展规划、建设一流国家教育智库提供坚实保障。高素质专业化的干部队伍和科研人才队伍是落实院“十三五”发展规划、建设一流国家教育智库的中坚力量。我们将进一步坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，选拔任用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部和科研人才;注重培养干部和科研人才队伍的专业能力和专业精神，增强适应新时代教育智库发展需要的专业本领;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部和科研人才考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为实现我院“十三五”发展目标、建成一流国家教育智库提供坚实保障。

　　“功以才成，业由才广”。人才是智库发展的核心竞争力。习近平总书记强调，要实施哲学社会科学人才工程，着力发现、培养、集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。智库建设要坚持党管人才，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

　　一是以人才需缺为导向。从解决急需人才入手，把人才队伍建设的重点放在引进学科带头人和有一定研究能力的科研骨干上，补齐智库“研究短板”，满足现实需求。二是积极探索行之有效的智库人才培育体系。新型智库人才队伍建设既要积极引进，又要注重培养，完善智库人才成长机制，积极推动基础研究见长的学者向对策研究型人才转化，打造一支政治方向正确、理论功底深厚、创新意识较强的智库人才队伍。三是建立更加灵活的人才管理机制。坚持科学的人才使用与评价导向，变讲出身为讲本领、讲资历为讲能力、讲级别为讲作为，健全柔性引才机制，对体制内外的优秀专家“一视同仁”，不拘一格用好人才，把智库打造成高层次人才主动向往、自觉汇聚的“群英荟萃之地”。

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