十九大报告提出建设现代化经济体系

郑瑟

　　由经济日报社中国经济趋势研究院、国家统计局中国经济景气监测中心、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制的中经产业景气指数(2017年度)报告发布。2017年中经产业景气指数所采集的具有代表性行业或领域共14个，既包括煤炭、石油、电力、钢铁、有色金属、非金属矿物制品、化工、汽车制造、IT设备制造、医药、服装等具体行业，同时又涵盖能源、材料和工业等综合性领域——

　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。坚持稳中求进工作总基调，积极推进传统产业转型升级，加快新兴产业的培育和发展，提高实体经济发展质量，是建设现代化经济体系的基本要求。2017年，我国工业运行稳中向好的格局进一步巩固，现代化经济体系建设稳步推进。

　　在经历连续两年弱景气区间之后，2017年中经工业景气指数明显回升。一季度中经工业景气指数快速回升至131.1，同比上升22.4点，环比提高15.0点，之后虽然连续3个季度温和下降，四季度中经工业景气指数为126.6，比一季度回落4.5点，但仍保持在相对较高水平。2017年，4个季度的中经工业景气指数均位于120以上的正常景气区间。

　　2017年，全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，继续保持在相对平稳的运行区间。与此同时，规模以上工业增加值增速出现了2011年以来的首次同比上升，增速较2016年提高0.6个百分点。综合来看，工业生产增速提升的塬因主要来自两方面：一是能源行业生产有所恢复。在经历年初下滑之后，能源行业增加值增速持续上升，经初步季节调整，2017年能源行业工业增加值同比增长5.1%，增速比前叁季度上升1.1个百分点，比2016年同期上升1.2个百分点。其中，石油行业工业增加值同比增长3.5%，增速比前叁季度上升1.4个百分点;煤炭行业同比由降转增，同比增长1.5%;电力行业同比增长7.8%，增速比前叁季度下降0.5个百分点。

　　二是通过近年来的持续增长，随着规模的扩大，新动能的拉动作用进一步增强。2017年，装备制造业和高技术产业增加值同比增长11.3%和13.4%，增速在2016年基础上提高1.8个和2.6个百分点。经初步季节调整，2017年IT设备行业、医药行业增加值分别同比增长13.9%和12.3%，比规模以上工业平均增长水平高7.3个百分点和5.7个百分点。

　　与上述行业形成对比，以高耗能行业为主体的材料行业生产增速出现较大幅度下降。经初步季节性调整，2017年，材料行业增加值同比增长2.3%，增速比前叁季度回落0.4个百分点，连续2个季度下降，低于全部工业增加值4.3个百分点。其中，非金属矿物制品业、化工、有色金属和钢铁行业增加值增速分别为4.0%、3.8%、0.6%和0.4%，分别比前叁季度下降0.7、0.1、0.5和0.3个百分点。

　　2017年，工业经济效益显着提升，高质量发展特征愈发明显。国家统计局数据显示，2017年全国规模以上工业企业实现利润总额75187.1亿元，比上年增长21%，增速比2016年加快12.5个百分点。分季度来看，一季度工业企业利润总额增速达到28.5%，为2012年以来单季最高增速，之后利润增速有所下降，但仍保持在较高水平，二季度至四季度工业企业利润总额同比增速分别为19.9%、20.0%和22.5%;分行业来看，煤炭、钢铁、有色、石油、化工、非金属矿物制品等行业利润呈恢复性快速增长，IT设备、医药等行业利润保持较快增长。在利润快速增长推动下，工业企业利润率持续提高。经初步季节性调整，2017年4个季度的工业销售利润率分别为5.8%、6.2%、6.2%和7.1%，分别比上年同期提高0.7个、0.3个、0.4个和0.8个百分点，其中四季度销售利润率创近5年来新高。

　　市场需求状况改善为工业企业利润上升创造了外部条件。据统计，2017年工业生产者出厂价格同比上涨6.3%，为2012年以来首次上涨，生产资料价格涨幅最为明显。经初步季节性调整，能源行业生产者出厂价格在2016年四季度实现由降转升后，2017年保持持续上升，4个季度分别同比上涨23.5%、16.4%、12.4%和6.8%;与之类似，2017年4个季度材料行业生产者出厂价格分别同比上涨17.8%、12.3%、15.2%和14.4%。在国内需求反弹的同时，世界经济也出现复苏迹象。数据显示，美国、欧元区、日本前叁季度GDP同比增速分别上升至2.3%、2.6%和2.1%。世界经济的回升带动我国出口需求好转，PMI新出口订单指数自2016年11月份起已连续14个月位于50%的荣枯分界线之上。2017年，我国对美国、日本、欧盟出口额同比增长14.5%、8.9%和12.6%，分别比2016年提高14.4个、7.6个和11.4个百分点;规模以上工业出口交货值比上年增长10.7%，增速较2016年加快10.3个百分点。

　　降成本对于改善企业盈利能力发挥了重要作用。2017年6月份，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，从8个方面对降低实体经济成本工作作出部署，降成本工作取得了较好的效果。2017年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.92元，同比下降0.25元;每百元主营业务收入中的费用为7.77元，同比下降0.2元。

　　2017年，工业企业固定资产投资总额同比增长3.6%，增速比前叁季度回升0.3个百分点，延续了低位运行走势。造成工业固定资产投资低迷的主要塬因是，在产能过剩大背景下，传统行业投资继续呈现下降趋势。经过初步季节性调整，2017年能源行业4个季度固定资产投资同比增速分别为-2.9%、-0.4%、3.8%和-12.0%，虽然叁季度出现了正增长，但四季度又出现大幅下降，在细分行业中除了石油行业投资出现反弹之外，煤炭和电力行业投资状况依然不容乐观;材料行业4个季度固定资产投资均呈现同比下降，降幅分别为5.3%、2.5%、2.3%和5.5%，钢铁、有色金属、化工行业各季度固定资产投资均为负增长。

　　尽管工业投资整体仍处于相对较低水平，但部分行业，特别是装备类行业投资有所回升。经初步季节性调整，2017年IT设备制造行业固定资产投资总额4个季度增速分别为15.7%、33.2%、21.1%和18.9%，处于近年来的较高水平;汽车行业结束了2016年投资增速下滑趋势，投资趋于平稳，2017年4个季度汽车行业投资分别同比增长14.3%、8.8%、8.1%和13.6%。

　　企业投资信心也有所恢复。2017年一季度，反映企业未来投资意愿的工业企业投资景气指数达到101.5，环比上升11.1点，为2013年以来的最高水平;二季度至四季度，工业企业投资景气指数出现了持续回落，分别为98.5、96.1和94.1，但仍比2016年同期高11.3点、7.6点和3.7点，处于近年来相对较高水平。不仅IT设备制造、汽车、医药行业企业投资景气指数整体有所上升，而且材料、能源、服装等行业企业投资景气指数也呈现不同程度的回升。但另一方面，虽然2017工业企业投资景气指数整体水平有所提高，但从变化趋势来看，大多数行业“冲高回落”的特征相当突出，工业领域的投资仍面临较大挑战。

　　虽然积极因素不断增多，但我国工业转型升级任务依然艰巨，结构调整压力较大，新动能还处于培育期，发达国家再工业化加剧了国际市场的竞争，国际市场还存在不确定因素。因此，切实优化工业结构，推动传统产业升级，提高企业创新能力，促进新兴产业、高技术产业持续快速发展，提升工业的国际竞争力，在平稳中寻求突破仍是现阶段工业发展的重点。

　　现代化经济体系，其“体系”二字就说明了这是一个整体，不是单一的而是复合的。习近平将之分解为七个方面的建设：

　　要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

　　要建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。

　　要建设体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。

　　要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。

　　要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。

　　要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

　　七方面建设，涉及社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域。他们是一个统一的整体，要一体建设、一体推进。

　　建设现代化经济体系要抓好哪些工作?

　　建设现代化经济体系，是一个系统工程，必须做到点面结合，方能让这一体系真正动起来、活起来，为中华民族的伟大复兴提供源源不断的动力。

　　建设现代化经济体系，习近平强调要突出抓好五方面工作：

　　一是要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。

　　对实体经济的重要性，习近平一直非常重视。十九大后习近平首次调研来到江苏，在徐工集团时他再次强调，中国这幺大，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。这次集体学习中，他进一步指出，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

　　二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　创新，是习近平治国理政的核心理念之一。他曾一再指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的"牛鼻子"。”“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”

　　叁是要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调发展战略，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推进粤港澳大湾区发展。习近平同时指出，乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。

　　全面小康，是惠及全体人民的小康，是城乡区域共同的小康。习近平强调：“下好"十叁五"时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”只有“做好补齐短板这篇大文章”，“着力提高发展的协调性和平衡性”，我们才能全面建成小康社会。

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我党始终把解决好“叁农”问题作为全党工作的重中之重。十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。2月4日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。中央农办主任韩俊指出，今年的中央一号文件“是谋划新时代乡村振兴的顶层设计”。

　　四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。

　　对外开放是中国的基本国策。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。十八大以来，我国开放型经济新体制逐步健全。特别是“一带一路”倡议提出四年多来，中国坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享塬则，开拓了国际合作新空间。

　　现代化，意味着城乡、地区和国家之间，越来越成为一个你中有我我中有你的共同体。内外两个维度的协调发展、开放流动，必将为现代化经济体系的建设提供强劲动力。

　　五是要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

　　全面深化改革进程中，重点和起牵引作用的是经济体制改革。十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。报告还对国企改革、商事制度改革、投融资体制改革、税收制度改革、金融体制改革等进行了部署。

　　五方面工作各有侧重，相辅相成，为现代化经济体系的建设，提供了有力的保证。

　　“建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。”习近平指出。

　　党的十九大提出了坚定实施“创新驱动发展战略”的要求，“强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”习近平总书记的讲话，不仅为创新发展指明了新目标，也提供了不竭动力。

　　2017年11月3日，中国自主设计并建造的亚洲最大绞吸挖泥船“天鲲号”在江苏成功下水，“天鲲”号的成功研制，标志着中国疏浚装备研发建造能力进一步升级，疏浚产业达到了世界先进水平。

　　2017年12月31日，世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥主体全线亮灯，主体工程基本完工。珠港澳大桥是世界建筑史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海大桥，还被英国《卫报》评为“新的世界七大奇迹”之一。

　　2018年2月2日，电磁监测试验卫星“张衡一号”发射升空。中国成为世界上少数拥有在轨运行高精度地球物理场探测卫星的国家之一。

　　此外，“慧眼”卫星遨游太空，C919大型客机飞上蓝天，量子计算机研制成功，海水稻进行测产，首艘国产航母下水，‘海翼’号深海滑翔机完成深海观测，首次海域可燃冰试采成功，洋山四期自动化码头正式开港等等一系列让中国人自豪，让世界感叹的成就都不断证明，建设“经济强国”的背后必然有“科技强国”战略的强大推动。

　　十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和中国发展的战略目标。据1月18日国家统计局公布的数据，2017年国内生产总值比上一年增长6.9%，增速高于年初政府工作报告的目标，实现了“在实际工作中争取更好结果”的目标。再次巩固了中国经济稳中有进、稳中向好的发展态势。

　　十九大报告指出“要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。”

　　实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。只有大力发展实体经济，才能筑牢现代化经济体系的坚实基础。

　　2017年，中国规模以上工业企业实现利润75187.1亿元，比上年增长21%，增速比2016年提高12.5个百分点，是2012年以来增速最高的一年。建设现代化经济体系就必须抓住发展实体经济这个“牛鼻子”，推动形成全面开放新格局，早日实现产业强国的梦想。

　　此外，近年来，各行各业纷纷加强互联网的运用，以“互联网+”推动产业经济发展，中国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，走在了世界前列。2016年，中国数字经济规模总量达22.58万亿元，跃居全球第二位。

　　近年来，中国经济实力不断增强，对世界经济的影响力也在不断提升。联合国在2017年底发布的《2018年世界经济形势与展望》报告指出，2017年全球经济增长有1/3是依仗中国。2017年中国经济总量占全球的比重达15%，比2012年提高3.5个百分点。近五年来，中国对世界经济增长的贡献率达30.2%，超过同期美国、欧元区和日本贡献的总和。

　　在1月举行的达沃斯世界经济论坛上，各国人士高度关注有关中国经济发展的积极信息。中国自党的十八大以来经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。世界银行日前发布的《全球经济展望》报告认为，世界经济将在2018年迎来国际金融危机后的全面复苏，中国将继续成为全球经济增长的重要引擎。

　　中国提出“一带一路”倡议、维护自由贸易体系、推动完善全球经济治理等努力，展现了在经济领域的全球领导力。以高铁为代表的中国技术，以及“一带一路”、亚投行、丝路基金等由中国发起的倡议与行动，为相关国家升级基础设施、优化经济结构、填补产业空白提供了技术和资金支持。

　　中国特色社会主义进入了新时代，中国的经济发展也进入了新时代。“建设现代化经济体系是一篇大文章”，在十九大结束后的2018年，将是这篇“文章”最重要的一段，中国经济将继续阔步前行。

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