澳门政府考虑放宽首置楼按 空置房屋免纳税取消

Mary

政府提前“放风”將放宽首置按揭成数

非首置楼宇徵印花税今立会续细则性审议

澳门政府提出的《取得非首个居住用途不动产的印花税》法案昨在立法会获一般性通过，议员对法案普遍“支持但唔睇好”，倡当局用增加供应和空置税等“组合拳”续发力。法案今日下午三时继续细则性审议。

议员质疑法案成效

经济財政司司长梁维特昨日“放风”，將考虑放宽首置按揭成数，但强调非鼓励年轻人不顾负担能力“上车”。

法案建议购买第二个房产加收等于成交价5%的取得印花税，第三个或以上加收10%。梁维特引介表示，澳门整体住宅楼价指数由2016年第一季升至2017年第四季，升幅约两成七，相信法案减低非首个居住用途不动产的投资需求起到一定作用。

多位议员质疑法案成效，李静仪、梁孙旭指出，现实的投资、居住需要不会减少，加税可能导致楼市“静一轮”，有人觉得有得赚就继续入市。批评政府对囤积多套房屋者“冇符”，必须增加持有多套物业的额外成本，遏抑持货意慾。

供应不足难显效果

梁安琪、高天赐、郑安庭提到完善房屋政策规划好公屋更重要。叶兆佳认为，“辣招”仅侧重需求，现实是供应不足，“组合拳”难显功效。质疑政府的加税方案“一竹篙打一船人”，“应一同考虑楼龄、面积，例如加埋都不超过一定面积係咪可以免加徵？”由于没有放宽首置的按揭成数，达不到让首置人士可置业的原意。

法案最终以27票赞成、两票反对、一票弃权获得一般性通过。投反对票的吴国昌、区锦新批评政府在增加供应上“冇招”，增加印花税只会进一步减少成交量，根本不能削价。区称，应增加中低价楼宇供应才有出路，例如將四厘利息补贴仅限于购买中低价楼，以及调查楼价有否暴利並公佈。

寻找资金其他出路

林玉凤直言，虽然有意见认为要大量供应，楼价才可能下跌，但加快推公屋似乎不现实，因此支持法案。有的国家积累了二、三十年经验说明，提高房地产的拥有成本可遏抑投资、投资需求以及保障基本住宅权，建议特区政府一通过税案便开始跟进研究效能。

崔世昌指出，市民积累財富惟苦无投资出路，只能投资“砖头”。建议政府透过以大带小，寻求低风险、高回报的短中期投资方式，並让市民参与其中，减低集中投资房地产的意慾。

梁维特

並非鼓励盲目上车

梁维特回应议员时表示，希望透过法案减少购买第二、第三个住宅的人数，腾出有限的资源让首置人士入列。年轻人常遇首期不足，令家长购买第二个住宅数字上升。透露会考虑放宽年轻首置人士的按揭成数，令年轻人相对容易上楼。但强调不是鼓励年轻人不顾负担能力和经济发展、楼价变动等入市。

宜缓放宽首置按揭

何润生提醒，在当前房屋供应不足下，任何刺激需求的措施都不能推出，否则將与法案控制需求的目标背道而驰，放宽首置按揭成数只会造成楼价上升，“首期畀少啲，但楼价升，供楼负担更大，一定会影响调控效果，甚至进一步推升楼价。”

张立群、崔世平在表决声明中建议政府研究制订限期发售或出租机制，让落成的住宅楼宇尽快到达想买楼或租楼的人手中。超过一定期限者定期处以反向激励措施，增加供应量。

立法会以紧急程序审议的《修改〈市区房屋税规章〉》法案获通过

立会通过修订市区房屋税规章

空置房屋免纳税取消

澳门立法会全体会议昨日以紧急程序审议《修改〈市区房屋税规章〉》法案並获通过。经济財政司司长梁维特表示，当局建议先废止现行《市区房屋税规章》中空置房屋不课税的规定，观察市场趋势后再硏究出租房屋与空置房屋的税率差距及开徵房屋空置税。议员对应否开徵物业空置税有不同意见，建议先研究。

详研徵空置房屋税

梁维特引介法案时指出，税务部门稽查人员按照业主主动申报，每年最少两次实地调查，仅去年便调查了近4200次，最终符合空置条件的房屋只有2015间，获豁免税款约1750万澳门元。希望透过修法增加持有空置房屋业主的成本，促使纳税人更有意愿及积极地將持有的空置房屋投入租务等房地产市场，减少囤积並增加市场供应。

有建议开徵空置税，梁维特表示，政府也曾研究分析，开徵该税种执行时涉及认定各种空置房屋的技术问题，有一定困难。政府建议必须周详研究，寻找具操作的方案。建议先废止现行《市区房屋税规章》中空置房屋不课税的规定，后续则持续观察市场趋势，研究拉近出租屋与非出租屋的税率及开徵房屋空置税议题。

研究空置单位定义

多位议员认同应废止《市区房屋税规章》空置房屋不课税的规定，但认为措施力度仍不足。空置楼宇过多是社会经济向好，业主无经济压力或因租霸问题不愿出租多余的物业，建议当局加紧研究鼓励措施，推动业主將空置楼宇投放租务市场。议员对应否开徵物业空置税有不同意见。有议员认为开徵物业空置税可能影响正常经营出租商业楼宇的业主，建议先研究。

梁维特表示，希望在经济財政范畴透过政策影响提高住宅楼宇供应，纳税作为公民的责任与义务，政府期望取消豁免空置房屋的房屋税，回復纳税义务，亦能增加市面单位供应。承认税务部门统计的2015个空置单位与统计局评估的12000多个空置单位有差异，故要硏究空置的定义。即使取消豁免空置房屋税，相信亦难將12000多个所谓空置单位投回市场。因此希望逐步拉近出租房屋与空置房屋的税差，是否作为永久的税务政策仍需研究，但在短期內希望作出其他尝试，以各种诱因令空置房屋投放出租市场。

公私楼单位逾七万

公务局副局长刘振沧公佈现时私人楼宇及公共房屋的供应情况。私楼方面，政府已发出准照项目共四个，涉及351个单位。另已建成及正在验收的楼宇项目有18个，涉及1295个单位。在建未验收的楼宇项目有76个，共涉及9324个单位。在设计阶段有200个项目，可提供20529个单位，即在建及设计中的项目未来可提供31000多个单位。

公屋方面，房屋局现有公屋46000多个单位，包括13000多个社屋单位及33000多个经屋单位。公共房屋中长期供应方面，包括青洲坊、臺山中街、伟龙马路及新城A区等一系列公屋建设，將可提供41000多个单位。

容光亮

回应议员质疑指从无披露辣招具体內容

梁司：立法程序与过去相同

澳门政府提早预告出招备受质疑。经济財政司司长梁维特回应议员提问时，只称立法程序与过去一样，亦从无向社会披露具体內容。

预先张扬效果打折

议员李静仪、何润生及林玉凤相继质疑政府预告出招的做法，触发多个发展商乘机推盘，有个半月散货及刺激购楼者抢闸入市。同时加税法案早于上月31日透出，令出招效果大打折扣。

梁维特表示，政府回应传媒的楼市提问，一贯採取会密切留意市场发展及適时推出政策的态度，从无向社会展示具体內容。立法程序亦与过去处理车税、房屋税一样，相信同事会按既定程序跟进。

免藉財产制度避税

印花税法案中关于分产制夫妻购楼时建议徵收“取得印花税”，引起社会討论。政府在理由陈述中表示，考虑到夫妻理应有共同居住的义务和避免夫妻透过財产制度避税，以及各地婚姻財产制度存有差异及操作可行性等问题，法案建议，倘夫妻一方拥有不动产或其权利，则视另一方拥有该不动产或其权利。

黄显辉关注法案没有考虑分产制的夫妻若共同居所是租赁，不是自置物业，则一方拥有物业与另一方无关。梁维特回应时称，討论法案过程不易，须考虑每家每户有不同处境及要求。无论界线如何订定都会有人感到不公。法案的设定是为免衝击婚姻財产制，若当中认定某类婚姻財产制，则要全部列出。尤其是澳门容许居民採用外地的婚姻財产制，这些制度无法完全掌控及罗列。强调政府无意改变夫妻原有的婚姻制度。

一年换楼可获退税

財政局长容光亮补充表示，法案订定了各种豁免加徵“取得印花税”的情况，包括夫妻、兄弟、父子、翁婿、儿媳之间的移转，並有一年內换楼可获退税的规定。

有议员提问“海一居”楼花买家购买新楼如何处理？他指当涉及诉讼导致取得人未能在一年內移转该不动产或其权利，则该期间自有关程序消灭后方开始计算。

麦瑞权

麦瑞权：楼係攞嚟炒嘅

网民：终鬼拍后尾枕

澳门立法会昨一般性討论《修改〈市区房屋税规章〉》法案期间，议员麦瑞权语出惊人，声称“楼就係攞嚟炒嘅，冇理由空置”，一众议员当场哗然，更被观看直播的网民立即截图，说“鬼拍后尾枕”讲出心声，旋即成为网络热话。

解决租霸可增流转

政府建议取消空置房屋不课税规定，並表示会研究开徵房屋空置税。麦瑞权认为业主不將单位放租，因害怕遇到租霸，不但不能收回物业，更要循法律途径追討，费时失事，但政府不究其原因。主张从完善“租务法”著手，解决“租霸”问题，市场自然有更多空置房屋流转。

其后，麦瑞权突然“爆响口”：“嗱！楼就係攞嚟炒    啦，冇理由空置。”话音刚落，即引发其他议员议论纷纷。他更直言，若不是出现炒楼现象，政府便不用出招，“如果大家想做鸵鸟不承认事实，也无话可说。”话锋一转，他又將“习主席”搬出来，盛讚其“房屋是用来住的”的讲法“够英明”，特区政府出辣招可算是成功配合的正确之举。建议政府一併解决“租霸”问题，並將其视作组合拳其中一招。

自言话速快惹误会

有关言论令麦瑞权被网民封为“今日VIP”，网民对“金句”的看法似乎一面倒，有网民“讚赏”其有胆识，敢用“楼係攞嚟炒”与习主席的“用来住”对著干，有讽其终于讲出心底话。大概是网络攻势太凌厉，麦瑞权在討论加印花税“辣招”发言时即刻解画，指自己说话速度太快，网民听不清完整意思。之后发言会放慢说话速度，感谢网民高度关注云云。

【华发网根据澳日、澳门时报採编】