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澳门收地由行政司法定断 廉署全面排查非法土地

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发表于 2018-2-8 06:51:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
廉署昨罕有地就调查报告开记招
回归前假扮业权人细地换大地
两名黄姓居民涉于回归前,通过系列复杂过程“种出”五万多平方米的叠石塘山土地,当中两次经法院裁定。廉政专员张永春表示,已无法推翻相关司法判决,但后续的行政行为则可视为无效,廉署祇是提出怀疑及建议,最后是否收回该地,仍有待行政或司法部门定断。
后续行政视无效
根据廉署报告,路环居民黄潭胜及黄德兴(皆已歿)从1991年起,先后通过向法院要求继承6105號土地、向財政司海岛市財税分处声明该地面积为五万六千多平方米、经法院將土地面积列入財产清单、再到物业登记局登记的连环手段,將五万多平方米的地权纳入名下,並获官方文件“证实”。后来,其律师李伯乐又向海岛市財税分处交报税声名,將土地位置更新为叠石塘山地,地图绘制暨地籍司亦因而发出地籍图。
廉署怀疑,有人通过上述操作假扮业权人及“指鹿为马”细地换大地,建议相关地籍图、街线图、工程计划草案无效,亦建议政府透过適当程序收地。然而,上述“种地”过程经法律判决,廉署能否推翻?
“种地”有经法院
张永春表示,整个操作涉及司法及行政行为,先后共有两次经法院,第一次确认黄氏为崔霖后人以取得土地业权;第二次的诉讼文件加入土地面积为五万六千多平方米的內容。当事人及后以法院文件到物业登记局登记资料,律师再到財政司海岛市財税分处声明土地位置,不知有心还是无意,將土地位置错误声明为叠石塘山位置,这个证明行为没有法院参与。
已过五年追溯期
他表示,报告无提及如何处理两次法院判决,因已过了法律规定的五年追溯期,廉署在技术层面难以挑战。但当年財政司发出的文件內容之真实性及有效性均受挑战,可视为无效。强调廉署相当严谨地调查每一案件,並非“估估下”,曾询问过回归前及回归后的地籍局领导及技术人员,有关人士指出,根本无可能以上述条件批出地籍图。
特首交检院跟进
张永春坦言,廉署祇是调查分析和提出怀疑,不代表是最终情况,当事人亦未必认同廉署的结论,可藉司法程序提出爭议。报告並无法律约束力,最终该土地是否属无主地、会否依法收归国有,有待行政当局或司法机关确认,行政长官已將报告交检察院跟进。
冇法定权限    缺人手技术
廉署全面排查非法土地困难
从益隆炮竹厂“细地换大地”,再到叠石塘山报告,令人质疑仍有不少非法取得土地的行为未被揭发。廉政专员张永春指出,由于职权及人力问题,无法全面排查澳门 土地业权,冀各职权部门尽忠职守。
靠职权部门把好关
张永春表示,土地是特区宝贵资源,若发生有人以非法手段取得或佔用土地,特区政府和廉署一定依法跟进。年前新《土地法》及城规法生效,令土地和工程批给制度较以往完善,但制度无可能天衣无缝。若要全面排查澳门 土地,一来廉署没有法定权限,二来相关人力和技术也是问题,土地业权确认、位置识別、土地使用等由相关部门负责。廉署若发现问题,会依职权调查,亦欢迎社会举报不规则行为,但有感关键非出事后调查,若各部门尽忠职守把好关,问题就不会发生。
“换地放高”涉违规有人要问责?
刑事犯罪廉署必定跟进
廉政公署前日公佈“路环叠石塘山建筑项目的调查报告”,揭开该项目“换地放高”涉违规行为,究竟有冇人须负责?廉政专员张永春昨表示,行政行为需由相关监督实体提起纪律程序调查;倘若涉及刑事犯罪,廉署必定跟进,但现阶段不会作任何透露。
廉署于昨日下午二时半在其多功能演讲厅举行记者招待会,由张永春、助理专员兼行政申诉局长林智龙主持。就廉署罕有地针对调查报告召开记招,张永春开场时主动回应,指是次报告所涉事件时间跨度大,最早文件为1903年,所涉的部门、人员及文件多,事件相对复杂,加上公佈报告后收到不少传媒查询,故统一开记招解答。
廉署报告踢爆,叠石塘山项目涉及违规情况,包括90年代取得土地的过程中,存在欺诈情况;工务局2011年发出的街道准线图,明显违反行政指引规定。故坊间及传媒关注该项目“换地放高”过程中,有没有涉及利益输送或刑事犯罪,有无人须要负上责任?
张永春表示,工务局发出的街道准线图违反行政指引,相信当中存在人员行政失当、不作为或疏忽,“倘个个都尽忠职守,无可能发生这种情况”。但具体涉及哪些人物或能否追究纪律责任,应由相关监督实体依法提起纪律程序调查,並非廉署权限。
刑事犯罪主要指受贿、滥用职权及串谋他人诈骗等,张永春表示,倘有人涉及刑事犯罪,並属该署职权范围內,必会依法跟进,但现阶段不会透露,未到最后阶段亦不会公佈。倘刑事犯罪行为属检察院或其他机关权限,则由其他机关跟进,廉署会配合调查。
工务局2011年发出的叠石塘山街道准线图,由前任局长批准发出,但前局长已不在澳,如何处理?张永春表示,倘涉嫌人士不在澳门,將会按与其他国家或地区的司法合作协议作出跟进。强调不论涉及人身在內地、香港或葡国,均会依法跟进。
张永春提到,现行刑法规定了追究犯罪人刑事责任的时效,追溯期为五至十年;纪律责任的追溯期最短3年。倘犯罪已过法定的追诉时效,则不能追究犯罪人的刑事责任。但追溯期並非硬性规定,可因应中间情节而中断时效,故廉署查案不会因为追溯期而不查。对于坊间关注“查完已过追溯期”问题,张永春记招后受访称,廉署高度关注,会向法务部门提议修法研究。
张永春说,廉署並非有投诉才调查,有时由媒体或其他渠道得知,有犯罪跡象显示,又属于廉署权限范围,就会主动介入调查。至于现时尚有无调查其他土地弊案,由于涉及调查工作,故有无调查或有几多个案,现阶段均不会透露。
特首对维护国有土地立场坚定不移
益隆遇诉讼未能收地
廉署于2016年7月公佈“益隆炮竹厂调查报告”,至今已约年半,政府仍未成功收地。廉政专员张永春表示,由于土地“业权人”向法院提诉,故要待司法诉讼结束后才能收地。
张永春重申,廉署公佈的“益隆报告”结论有二,政府与圣母湾发展公司置换土地的协议无效,政府应收回两万多平方米的益隆官地,且毋须偿还因换地协议而衍生的十五万平方米地债。
刑事与否不便透露
他强调,“益隆报告”公佈后,事件並非不了了之。特区政府及行政长官对维护国有土地的立场坚定不移,已依法展开收地的勒迁工作,但圣母湾公司就收地行为提出诉讼,故要待司法诉讼结束,倘最终判决是认同廉署观点,则好快收地。至于益隆事件有无涉及刑事犯罪,张永春重申,倘有存在刑事犯罪必会跟进,但具体情况不会透露。
翻查资料,工务局去年五月发出公函,要求圣母湾公司清空益隆土地,该公司其后向法院提出上诉,中级法院于去年底裁定政府胜诉,维持勒令清空益隆炮竹厂土地行为效力。
叠石塘项目涉“偷龙转凤”违法放高
张永春:胜鸿买错地也是受害者
路环叠石塘山建筑项目涉“偷龙转凤”及违法放高。不过廉政专员张永春指出,从现阶段的调查来说,地段的现业主胜鸿公司在欺诈取地一事上並不知情,该公司“买错地”、是受害者,可向相关人士追討。
可用合法权益追责
胜鸿发展有限公司昨刋登报章广告,就廉署报告作出声明,指自身于2004年在香港以拍卖形式投得涉事土地,是合法取得土地,现时报告指要收回该地,会引起投资者的巨大损失,亦可能影响市民对该公司的误解。声明亦提到,该公司现主要股东为香港上市的保利置业集团有限公司,保利置业为中国保利集团有限公司下属上市房地产平臺。
买地前事全不知情
昨日在记招上,廉署被问及在调查时是否知悉胜鸿的背景,有关调查有否得到中央支持?
张永春回应,中央政府一直支持特区政府依法施政。根据廉政公署组织法,该部门独立依法行使调查职权,调查中无任何人员机构介入。调查时,除非涉及进一步的跟进內容,否则並不关心公司背景和股东组成。
他指出,廉署现阶段暂时所揭发的怀疑假冒业权人,以及在申请地籍图过程中可能存在欺诈等行为,主要发生在上世纪90年代,现时业主胜鸿公司于2004年向中辉公司买入该地,故就上诉事宜来说,胜鸿是受害者,“买错咗嘢,地唔喺嗰度,面积无咁大。”因调查与胜鸿公司负责人接触时,该公司负责人表示,对该地块于2004年前发生的事,完全不知情。
对于廉署建议收回叠石塘山土地,胜鸿指会造成巨大损失。张永春认为胜鸿可利用合法权益,向相关人士追责。
【华发网根据澳日、澳门时报採编】

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