农村创业创新风生水起

郑瑟

　　2018年，中国农业科学院将以实施乡村振兴科技支撑行动作为科技工作的总抓手，强化技术集成、成果转化和示范应用，为乡村振兴提供强力支撑。

　　中国农科院院长唐华俊23日在全院2018年工作会议上提出，加快构建政产学研用一体化和农业产业上中下游一条龙的科研创新体系，重点突破一批基础前沿技术、攻克一批核心关键技术、集成一批农业绿色发展模式、转化一批科技创新成果、打造一批乡村振兴科技示范样板。

　　唐华俊表示，从乡村振兴的总要求来看，实现产业兴旺、做大做强，迫切需要科技支撑，保障产出高效、产品安全，走科技兴农之路;实现生态宜居、清新清净，迫切需要科技支撑，加强环境治理和资源保护，走绿色发展之路;实现乡风文明、治理有效、生活富裕，同样需要加强农村政策、管理体制机制等方面研究，为政府决策提供理论依据。

　　他同时认为，中国农科院目前的优势学科大多集中在生产环节和传统农畜产品的技术创新上，质量兴农、绿色发展等方面研究力量相对较弱，缺少重大标志性成果支撑。人才团队和人才结构也与“两个一流”建设目标还有差距。

　　为此，中国农科院将进一步优化全院学科体系设置，突出乡村振兴和农业供给侧结构性改革的重大科技需求，强化优势和特色学科建设，拓展新兴学科领域及方向，用新的学科体系引领支撑创新工程实施;凝练重大产出科研选题，重点支持一批前沿理论创新类选题、一批产业应用类选题、一批支撑服务类选题，推动重大标志性成果产出。

　　让农民购买化肥零首付，通过分期付款打造“肥宝宝”直销模式，一拨有志于“三农”的年轻人创办了南京农分期电子商务有限公司，并在今年赴安徽十几个县推广，农民踊跃订购化肥近万吨。目前，这家“农分期”正在把触角伸到全国农业生产性服务业的诸多链条。随着农村供给侧结构性改革的深入推进和农业农村创业创新活动的普遍开展，农业农村发展新动能正在各地涌动，有力推动了农业增效、农民增收和农村增绿。

　　去年以来，农业农村优先发展，各地和有关部门坚持把壮大新产业新业态、培育新主体作为重要抓手，强化政策创设，农村经济发展焕发出巨大活力，呈现出多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多业态打造的多元化推进格局。

　　农产品加工业稳中向好。去年1—9月，规模以上农产品加工业实现主营业务收入15.3万亿元，实现利润总额9689亿元，同比增长9.1%，增速同比提高5.2个百分点。农产品精深加工在农产品加工中的占比不断扩大，与初加工、综合利用加工协调发展水平不断提高，农产品加工业已成为农业农村经济的支柱产业。

　　休闲农业和乡村旅游井喷式增长。休闲农业和乡村旅游的供给结构更加优化，要素资源更加活跃。截至去年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，营业收入近5500亿元，整个产业呈现出“井喷式”增长态势。

　　农村一二三产业融合趋势明显。通过农业与商贸物流融合，催生了储藏保鲜、中央厨房、直供直销、个人定制等产业延伸类型;通过农业与文化、教育、生态、康养等产业融合，催生了创意农业、教育农园等功能拓展类型;通过农业与信息产业融合，催生了在线农业、智慧农业、农业众筹等新技术渗透类型;通过农业与城镇化融合，催生出特色小镇、田园综合体等产城融合类型。

　　农村创业创新风生水起。农业农村新主体不断增多，截至去年，各类返乡下乡创业创新人员达到700万人，新型职业农民超过1400万人，新型经营主体290万家;82%的返乡下乡双创产业是融合类产业，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多领域;54%以上的双创主体运用互联网等现代信息技术，89%的双创主体都是抱团创业、联合创业。

　　近几年，我国以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断深化粮食收储制度改革，优粮优价的市场运行机制正在逐步形成，粮食生产由过去的“重产量”向现在的“重质量”转变。加工企业全面激活，改革效果好于预期，粮食收购和库存消化取得新成效。据统计，2017年全年共收购粮食8500亿斤，政策性粮食库存消化1690亿斤，特别是政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

　　当前，粮食供需形势正在发生深刻变化。国家粮食局局长张务锋表示，近年来，全球粮食供求宽松，我国粮食生产连获丰收、库存充裕，安全形势持续向好。但这决不意味着可以轻言粮食问题过关了。首先，粮食种植结构的调整、休耕轮作的实施、库存消化的加快、价格形成机制的完善，都将给粮食供需和市场形势带来新变化，对在更高层次上实现粮食供需动态平衡提出了新要求;其次，近年来不仅城镇居民和加工企业普遍不存粮，农民存粮也不多，如果在一定时点市场预期有所改变，城乡居民和企业多买一点，供求就有可能趋紧;第三，粮食消费需求保持刚性增长，而粮食增产的边际成本增加，资源环境因素的制约加剧，我国粮食供求中长期还是紧平衡态势;另外，目前世界上仍有37个国家需要粮食援助，超过1亿人受到粮食严重不安全的威胁。作为负责任的人口大国，如果依靠进口保吃饭，既不现实也不可能。

　　据介绍，粮食多一点少一点是技术问题，粮食安全是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题。要始终绷紧保障国家粮食安全这根弦，确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，增强农业综合生产能力。关键是要保护粮食产能，建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，在政策上给予倾斜，实施“藏粮于地”和“藏粮于技”，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。要进一步加强粮食国际合作交流，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，更好地实施国家粮食安全战略和服务外交大局。

　　张务锋表示，发展粮食产业经济，构建适应国情粮情、高端高质高效的现代粮食产业体系，推动我国由粮食生产大国向粮食产业强国迈进，是兴粮之策、富农之道、惠民之举，主要目标是以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食创新发展、转型升级、提质增效，推动农业供给侧结构性改革。

　　目前，我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系。初步测算，2017年，全国粮食产业经济产值同比增长10%，入统企业年加工转化粮食近万亿斤，实现工业总产值达3万亿元，发展势头良好。“加快发展粮食产业经济，是落实总体国家安全观和粮食安全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。”张务锋表示，粮食只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才真正实现粮食安全。粮食产业经济越发达，粮食安全稳定性就越高。

　　当前，各地高度重视粮食产业发展，特别是一些粮食主产区通过发展粮食产业经济，实现了粮食生产发展和经济实力增强有机统一，保护和调动了地方重农抓粮积极性。

　　粮食企业是发展粮食产业经济的主体。中粮、北大荒、五得利、内蒙古恒丰集团等一批有竞争力、影响力、控制力的粮食企业，顺应一二三产业融合发展趋势，构建“产购储加销”一体化的经营模式，不断延长产业链条，有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。有些粮食产业化龙头企业与新型农业经营主体和农户建立起稳固的利益联结机制，引导优质粮食品种种植，带动农民增收致富。目前，粮食产业化龙头企业已达2558家，建立优质原粮基地6546万亩，惠及农户1385万户。

　　当前，国内外粮食市场联动性进一步增强，粮食生产、贸易、投资等双边和区域合作不断深化。一批具有全球视野的粮食企业积极“走出去”“引进来”，积极参与国际市场合作与竞争，增强国家粮食安全保障能力。要加快培育国际大粮商，积极参与粮食贸易规则制定，提高我国在国际市场的话语权和影响力。积极参与全球粮食安全治理，开展多层次、多领域的国际粮食交流合作。

　　在市场化改革的大势下，建设粮食产业强国需要不断完善粮食宏观调控体系，切实提高粮食安全保障能力。

　　党的十八大以来，我国粮食安全保障能力得到全面提高。年均收购粮食8000亿斤，没有出现大面积“卖粮难”。通过托市收购、优质优价、产后减损等措施，有效保护了种粮农民利益。粮食流通能力现代化水平明显提高，新建标准仓容1600多亿斤，维修改造“危仓老库”仓容2500多亿斤，完好仓容总量达1.2万亿斤，粮食仓储设施和技术达到世界先进水平。

　　当前我国粮食宏观调控有雄厚基础，粮食供应充足，粮食市场运行平稳。我国粮食长期仍将保持紧平衡态势，粮食阶段性结构性问题凸显;粮食生产进一步向核心主产区集中，粮食跨省流通量巨大;国内外粮食市场深度融合，联动性进一步增强。粮食收储制度改革加速推进，市场化收购比重不断加大，粮食调控要不断创新完善。

　　据介绍，粮食储备是稳市场、保供应的“压舱石”。必须强化储备粮的管理和调控，建立健全中央储备与地方储备协同运作机制，确保储备粮数量实、质量好、管得住、调得动、用得上。同时，要择优确定一批信誉度高、综合实力强、辐射带动作用大的骨干企业，纳入粮食市场调控体系。健全产销合作机制，鼓励产销区建立多层次、多渠道、多形式、互惠互利的粮食产销合作关系。加强粮食市场监测预警体系建设，提高科学决策能力，要密切监测国内外粮食市场价格和供求关系，超前研判市场变化趋势，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题并采取对应措施。

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