別让聚众赌博，毁了农村“年味”

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广东破获赌博案（资料图片）

据中央社、中新社2月11日消息：中央政法委、中央综治委、公安部近日印发《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，將操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象。

赌博多涉黑恶势力

《通知》指出，春节期间是农村赌博的高发期。农村赌博往往与黑恶势力违法犯罪交织在一起，严重影响社会稳定。近年来，在一些地区特別是农村地区，赌博违法犯罪形势依然严峻，多发态势仍未彻底扭转，且呈现出涉赌人员向因徵地拆迁补偿等形成的“暴富”群体和农村“三留守”人员蔓延，参赌方式更趋多样化，向“网络空间”转移，向更隱蔽空间转移等新特点。

沪赌资一百元可开罚

內地各处有自订的抓赌处罚标准，其中以上海和山东最严格，“小赌”100元人民幣就可能遭到治安处罚。

《治安管理处罚法》第七十条规定：“……参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处10日以上、15日以下拘留，並处500元以上3000元以下罚款。”

凤凰网引用央视財经报道，《治安管理处罚法》对于认定“赌资较大”没有统一规定，而是授权各地自行制定规章制度。

报道举例，北京市规定，个人赌资300元以上、500元以下，处500元以下罚款；赌资500元至1500元，处5天以下拘留。

上海市公安局治安管理处罚裁量标准（试行）规定，个人赌资在100元以上，属赌资较大，可予以治安处罚。

山东省公安厅实施治安管理处罚法细化标准（试行）规定，“赌资较大”是指人均参赌金额在100元以上，或当场赌资在400元以上。

江苏省规定，起罚点是个人赌资或人均赌资达到200元。

河北省公安机关治安管理处罚裁量标准规定，“赌资较大”是指个人赌资在200元以上。

深圳市规定，个人赌资在500元以上算赌资较大。

四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准规定，现场收缴赌资价值合计在1000元以上、4000元以下，属赌资较大。

吉林省把“赌资较大”定义为个人平均赌资在500元以上、不满2000元，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上、不满8000元。

別让聚众赌博，毁了农村“年味”

我们需要精致文明的乡村，而不是粗獷恶俗的乡村。

据新华社报道，中央政法委、中央综治委、公安部近日印发通知，要求各地各有关部门在春节前后，集中打击整治农村赌博违法犯罪，將操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象。

近些年，春节返乡聚众赌博，已经恶化成为一些农村地区很普遍的“年俗”。春节，本该是一个团圆祥和的时节，却成了一些农村地区赌博的高发期。甚至有人发文感慨：赌博成了一些农村地区过年的唯一娱乐方式。

显然，无论是作为“黄赌毒”中的典型违法犯罪行为之一，还是作为“吃喝嫖赌”中的恶习之一，赌博都不该成为一些农村地区的“年味”。

赌博的危害自不必说，小则引发家庭邻里不睦，大则引发吵架斗殴，更有甚者，陷入深渊倾家荡产，走向更危险的犯罪边缘。事实上，赌博的危害还不是表面那么简单，它更是一个违法犯罪的温床。

比如，杭州保姆纵火案中的涉事保姆莫某，就嗜赌成性，据她招认，“事发前夜输钱，想放火再灭火立功借钱”，遂酿大祸。这样的例子比比皆是，就在前不久，西安一名男子因为赌博输了钱选择轻生，幸好被姐姐及时发现并报警解救。所谓小玩怡情，大赌伤身，过年赌博，是时候该被好好整治一番了。

而严厉打击农村地区赌博的恶习，或许该从两个方面著手：形成“不敢赌”的氛围是一方面；另一方面是如何让村民们“不想赌”。这就需要將集中打击整治和精神引导结合。

某种程度上来说，过年赌博行为高发，就跟农村地区游乐设施、精神产品匱乏不无关係——很多时候，赌博是打发时间、消遣无聊、寻求刺激和娱乐的一种产物。近年来，隨著经济收入的不断提高，一些农村地区的居民，或外出务工，或做生意，逐渐富裕起来。但“精神贫困”现象也日益凸显。很多旧年俗正在消逝，新年俗又没有填补上来。忙碌了一年后，过年更是一场精神集中消费。

但一种年俗或者节日习俗，之所以值得被传承，是因为它有著积极的价值观和文明的向心力。赌博，显然不该也不配成为“新年俗”。

我们需要精致文明的乡村，而不是粗獷恶俗的乡村。所以，荡涤农村地区的赌博恶习势在必行，而接下来如何让农村“更有文化”，同样值得我们思考和行动。

坚决遏制农村赌博陋习

日前，各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，將操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象，將农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗爭重点来抓，切实採取有效有力措施，确保取得明显成效，让人民群众过上舒心、祥和的节日。

新春佳节，亲人团聚，共享天伦。但同时在农村，一些赌博、聚众赌博等陋习也会有所抬头，不仅严重破坏乡风文明，更影响人们身心健康甚至带来家庭悲剧。对此，必须引起各地各有关部门高度重视。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中明确提出，要建设平安乡村，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。春节前后，集中打击整治农村赌博违法犯罪，可以说是落实中央一號文件精神的现实需要，更是维护群众利益和社会稳定的必然选择。

也许有人会说，小赌怡情。春节期间，大家聚在一起，打个小牌，喝点小酒，本是人之常情，没什么大不了。殊不知，小洞不补，大洞吃苦。很多人走上聚众赌博乃至豪赌烂赌等违法犯罪道路，都是从小来西、小赌博开始的。

尤其是一些青少年，在家长或大人的不良行为影响下，一旦沾染上赌博陋习，其后果更是不堪设想。我身边就经常有一些年轻人因为参与赌博欠下高额赌债，而被人逼债，其中一个孩子的母亲还因此被气死，实在是害人害己。

冰冻三尺，非一日之寒。农村赌博之风，由来已久，而且在一些地方根深蒂固，积重难返，尤其被一些人长期操纵。故此，打击农村赌博等违法犯罪行为，不是下发一个通知就行的，必须综合施策、重点打击、有序整治。

一要广泛宣传教育。教育不是万能的，但是离开教育是万万不能的。各级各地要利用在外务工人员集中返乡过年的机会，充分利用过街横幅、流动广播、报纸电视、网络新媒体等方式，广泛宣传黄赌毒的危害，特別要利用一些典型案例进行警示教育，让群众引以为戒。

二要加大巡查力度。一般情况下，赌博窝点都比较隱蔽，甚至与有关部门工作人员相互勾结，里应外合，一有风吹草动，便会有人通风报信，给打击带来难度。各地各有关部门要安排专门力量组织拉网式检查排查，多搞突袭行动，发现苗头性问题，及时採取措施。

三要集中重点打击。打蛇打七寸。遏制赌博陋习，也要抓住重点、找准关键，不能走过场，更不能打草惊蛇。要將操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象，將农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗爭重点来抓，发挥震慑作用。

四要抓住关键少数。干部带头，万事不愁。领导干部要带头移风易俗，不仅自己要远离赌博，不参与或聚众赌博，而且要教育引导家人朋友等身边人，为群众做好样子。对于党员干部，特別是领导干部，参与赌博或聚众赌博的，要坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息。

五要建立长效机制。常态才能长效，长效才能长久。打击农村赌博，不能一阵风，既要抓住春节期间，更要抓好平时工作。要建立健全落实社会综合治理领导责任制，推进防控体系建设，探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现管理精细化精准化。

风清气正好过年。新春佳节，是亲人团聚的美好时刻，更应该是中华传统文化回归与弘扬正能量的最佳时期。赌博陋习，严重侵蚀著乡风文明，破坏著家庭幸福，必须坚决抵制并彻底清除。

全国上下要统一思想、凝聚共识，共同参与抵制行动，从而营造出欢乐祥和、文明和谐、健康向上的春节环境，以新时代新气象新作为，不断引领社会主义新风尚。

治理农村赌博需多方努力，双管齐下

据中国乡村之声《三农中国》报道，公安部近日召开视频会议，部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动。公安部副部长黄明表示，受各种復杂因素影响，赌博违法犯罪出现一些新情况、新特点，特別是农村地区赌博问题仍比较严重。

中国乡村之声记者李伟民认为：农村赌博屡禁不止，既有参与者个人贪图侥幸，鋌而走险心理作祟，也和农村文化体系建设匱乏、农民良好志趣爱好的缺失有直接关係。

李伟民：冬季到了农闲季节，辛苦一年，很多农民朋友手里有了钱，也有了空闲。此时，农村的赌博也进入了高发期。

据公安部网站近日消息，针对农村赌博活动的季节性、时段性的规律特点，自2017年10月起，公安部专项部署打击整治冬春季节的农村及城郊地区赌博违法犯罪，公安部副部长黄明表示，记者目前共查处赌博案件174万起、593万人次。农村地区赌博问题仍比较严重。

聚众赌博不仅是犯罪，其中也集结著各类骗术。自古有一句俗语，叫做“十赌九输”。说的不是运气，是赌局的“庄家”採取各种手段作弊，坑参与者的钱財。从这个意义上將，赌局就是骗局。设备层面，有骰子灌铅，操控点数；麻將机造假，任意换牌等方式，人的层面，不少人更是精通各种所谓“千术”，让参与者血本无归。

如今，赌博借助互联网，形式更加隱蔽，赌资金额更大，而其中的骗术也越发高明。北京警方上个月破获一起名为“北京赛车”微信赌博，一局游戏5分钟吸金数万元，玩家3个月输得倾家荡产。同样在福建，受害人在赌博网站输钱后，想把账户里剩下的钱取出来，网站“客服”却以网络故障、会计不在等理由推脱阻拦。网络让人们“有缘千里一线牵”，却也让不法分子隱藏得更深。一位被抓获的“庄家”说，想在赌局上贏钱，几乎是不可能的。而“越赌越输，越输越赌”的心理更是將人引向家破人亡的深渊。

另一方面，农村缺少文化娱乐条件的现实，也让赌博有了一定生存的空间。一份来自中国农业大学经济管理学院的调研报告显示，当下我国农村存在文化娱乐设施少、文化娱乐活动组织人员不足、文化娱乐设施、活动发展资金较少、文化娱乐设施长期缺乏管理维护等问题。群众要不没有开展活动的场所，要么就是活动本身不吸引人。相比之下，赌博，特別是网络赌博参与极为方便。

因此，对于农村农闲赌博现象，除了要加大执法力度外，政府还要加大投入，兴建更多的农村文化娱乐设施，特別是要加大农村书屋、农村戏臺等的建设与维护；另一方面，政府应当从对文化娱乐“全权管理”的角色，转变为“引导”的角色，引导更多的社会力量参与其中，衍生出更多的、吸引乡村群众参与的活动，这样才能从根本上让赌博在农村没有空间。

记者刚刚结束在安徽农村的採访。当地政府部门对接企业，在村里开办“扶贫车间”，让农户在农闲的时候为企业做工，每个月能够获得一千多元的收入。农户告诉记者，以前农闲的时候，她整天打麻將。如今村里的亲朋好友在车间做工的多了，再也不打麻將了。

因此，减少农村的赌博现象，需要执法部门、政府、社会多方参与和努力。而广大农民朋友在培养自身良好志趣爱好的同时，必须要清醒地认识到赌局即骗局，赌博违法，不要让赌博毁了自己，毁了家庭。

开棋牌室是聚众赌博吗？

如果该棋牌室只收取正常的场所和服务费用，一般不构成赌博。根据法律规定，有以下情形的构成“聚众赌博”：

1、组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

2、组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的;

3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;

4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

如果该棋牌室有以上行为，或者明知有人在自己的棋牌室內从事上述行为，而为其打掩护，提供便利的，才会被认为是聚众赌博行为。如果开棋牌室仅仅是提供一个供居民娱乐的场所，则不是聚众赌博行为。

相关法律可参考：

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条　以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的;

(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;

(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

第九条　不以营利为目的，进行带有少量財物输贏的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

【华发网根据中央社、中新社、央广网、华律网採编】