对接澳洲优质矿产资源

郑瑟

　　坚瑞沃能日前透露，澳洲Altura矿业锂辉石精矿项目正在加紧建设，预计今年年中可以开始产矿。

　　受上游原材料涨价影响，中国新能源汽车行业掀起收购上游矿产的风潮。2016年11月，动力电池企业坚瑞沃能发布公告称，将收购澳洲Altura矿业19.9%股份(增资扩股前)，并成为该公司的第一大股东。时隔一年多，仅从投资收益来看，坚瑞沃能的这笔交易浮盈就已达超4亿元人民币。

　　根据坚瑞沃能2016年11月15日发布的相关公告，坚瑞沃能以每股0.136澳元的价格认购Altura发行的3.06亿股，交易总金额为4161.6万澳元。

　　截至去年11月27日13:10，Altura Mining Ltd最新成交价为每股0.405澳元。以此计算，坚瑞沃能所持股份的市值达到1.2393亿澳元，相较购买时的价格，浮盈达8231.4万澳元，约合人民币4.1亿元。

　　事实上，坚瑞沃能收购Altura矿业股份，并非单纯为了投资，背后是其大力发展动力电池的需要。

　　近年来，中国新能源汽车市场的火热带动了动力电池需求的飞速增长，动力电池的上游材料、尤其是核心原材料碳酸锂等出现严重短缺，价格更是出现较大幅度上涨。据中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会研究部统计，碳酸锂价格由今年2月的12.45万元/吨上涨至9月的15.75万元/吨，涨幅达到26.5%。而根据生意社最新数据，目前市面上主流厂商的电池级碳酸锂报价稳定在16万-18万。

　　而掌握上游资源能有效对冲原材料价格上涨带来的压力。坚瑞沃能董事长郭鸿宝曾向媒体表示，Altura矿业当时探明的锂辉石储量是80万吨，有了Altura锂矿的支撑，未来坚瑞沃能不仅在产能布局、电池成本和市场竞争中能够掌握更多主动权，同时Altura锂矿为公司整个新能源产业布局解决原材料供应问题。

　　为有效保证上游原材料供应，坚瑞沃能还与Altura矿业签订了包销协议。根据公告，坚瑞沃能将在最少5年的时间里，每年最少包销10万干公吨6%的锂精矿，其余部分由Altura自行销售，剩余部分仍由公司包销;包销协议前三年的价格区间为550美元/干公吨至950美元/干公吨。坚瑞沃能表示，本次交易将保障公司上游原材料供应的稳定性。

　　根据坚瑞沃能透露的信息，按照目前预计的年产量，Altura矿业锂辉石精矿项目的年产矿量，大约可满足3万吨磷酸铁锂的原料需求。

　　澳大利亚统计局(ABS)上周发布的贸易数据显示，2017年澳大利亚矿产资源、金属和石油等资源产品出口总额再创历史新高，达到2,070亿澳元，在澳商品及服务出口总额中所占比重高达53%，再次证明采矿业对于澳大利亚经济的重要性以及矿业繁荣持续创造的价值。

　　澳大利亚矿业委员会(MCA)临时首席执行官大卫·拜尔(David Byers)称，从资源行业的经济重要性来看，澳大利亚资源产品出口收入比所有其他行业的总和还要多，从数据上看资产产品出口额比服务出口总额高出一倍还多，比农产品出口额高出三倍。

　　2017年铁矿石仍然是澳大利亚最大的出口收入来源——受益于市场价格上涨和出口量持续攀升，去年钢铁材料出口产值超过630亿澳元。煤炭是澳第二大出口产品，煤炭年出口产值较2016年上涨35%，最终达到565亿澳元，刷新2011年创下的467亿澳元的记录高值。

　　矿产资源百花齐放澳洲矿业前景可期

　　澳统计局数据揭示，出口收入创历史纪录并不仅仅是受到大宗商品的驱动，以黄金和基本金属为首的其它资源产品在澳商品出口贸易中同样扮演重要角色。这些资源无论在产量和出口方面均表现突出，带动澳大利亚矿业繁荣，并将呈现出“百花齐放”的发展态势。

　　2017年澳黄金出口再次延续强劲增长态势，为澳创造183亿澳元经济收入。目前澳大利亚已经成为仅次于中国的全球第二大黄金生产国，这将为未来黄金出口提供重大支撑。

　　基本金属进一步为澳贡献共计250亿澳元出口产值。澳工业、创新和科学部(DISA)上月发布的最新报告揭示，由于全球对以基本金属为制造原料的不锈钢、交通设备、铝制包装和基础设施的需求不断增加，2018年锌、铝、铜、镍等基本金属或迎来比其他大宗商品更乐观的出口前景。

　　与此同时，澳大利亚现已成为全球最大的锂生产国，目前几个新增锂矿及其加工设施正在开发过程中，这将确保澳大利亚在未来几年仍将是全球锂产品供应链的重要组成部分。根据国际能源署(IEA)最新预测，2018年澳大利亚将继续扮演国际能源领军者的角色，满足全球未来能源需求，并将可能成为从燃煤发电向天然气过渡的主要天然气供应国之一。

　　据澳矿业委员会，资源出口所创造的巨额收益已经使得全澳各地人广泛受益。例如，2017年澳大利亚采矿设备、技术和服务(METS)产业继续为澳大利亚100多万人口提供高薪就业，尤其是在偏远地区。值得指出的是，澳大利亚拥有丰富的稀土元素、基本金属、锂和贵重金属等矿物资源，这些都是智能手机、电动汽车、现代能源系统和工业机械的必备材料。

　　拜尔先生称，保持竞争力的矿产资源行业对于维持澳大利亚的经济利益和未来就业至关重要。“未来矿产资源行业将面临全球新型消费模式、能源及运输技术增长所带来的诸多机遇，澳大利亚已经准备好把握这些发展机遇”。

　　澳洲具有优质丰富的矿产资源，也具有极具传统的金银珠宝玉器首饰行业。这些传统矿产资源及其金银珠宝行业如何在新经济时代转型升级，走向资产证券化和信息化的发展模式创新?近日，波特公司(美国股票代码ULNV)创始人及总架构师、新经济专家陈宗建率领企业高层，应澳大利亚有关政府、中国央企下属企业中矿投资、中国珠宝玉石协会及其会员单位澳大利亚APP矿业公司的共同邀请，对澳洲矿业及其金银珠宝行业进行了深度成功考察，并取得了多方广泛的合作共识。

　　据介绍，这是波特公司践行“一带一路”倡议，以新经济创新发展模式整合澳洲优质矿产资源，实施传统矿产资源及其金银珠宝行业走向资产证券化的战略部署。

　　波特新经济对接澳洲优质矿产资源

　　澳大利亚具有优质丰富的矿产资源。而近年来一直践行中国“一带一路”倡议和新经济发展模式的波特公司，已经将澳大利亚传统丰富矿产资源纳入到了它新经济发展的战略部署中。

　　据介绍，新经济专家陈宗建所率领的波特新经济考察团重点考察了澳大利亚最大的采矿区并考察了若干个项目。在这个澳大利亚最大的采矿区，有世界上最大的露天金矿，还有丰富的铜矿、铁矿、澳玉等矿产资源。据介绍，在这个采矿区上有来自世界各地的几千家采矿企业，其中上市公司开采企业几百家，除澳洲本土开采企业外，还有来自中国、日本、印度及欧洲等国家的大大小小开采企业。在此开采的中国企业也有几百家，包括央企、国企和民企都有。同时，这个澳洲最大的采矿区还是全世界最大的珠宝金银首饰和玉器的生产加工及世界贸易基地。

　　陈宗建一行还考察了澳洲矿业的管理部门。陈宗建了解到，澳大利亚矿业管理部门管理十分规范，严格执行国家的法律来保护来自世界各地的矿产开采企业的合法权益，澳大利亚是全世界矿产开采财产最受法律保护的国家。同时澳大利亚还有专门的矿产资源博物馆，其中所展示的各种矿产和珠宝金银首饰与玉器产品的品质非常优良。

　　为了更好深入了解澳大利亚矿业投资经营的具体政策，陈宗建还拜访了西澳洲洲政府的领导和专家、佩斯市政府的领导和专家以及招商引资的部门，重点了解到了澳大利亚近年来投资开采矿产资源、生产加工珠宝金银以及玉器首饰的行业发展是一年比一年好，一年比一年大，投资经营者是一年比一年多。澳大利亚矿产资源及其发展在世界上是首屈一指的，投资量和开采量都非常巨大。澳大利亚政府招商引资政策一视同仁，欢迎世界各地的投资经营者到澳大利亚进行投资合作。

　　据介绍，这次波特公司考察澳洲矿业资源，是应中国央企下属企业中矿投资、澳洲有关政府、澳洲华人企业社团及有关澳洲华人企业共同邀请进行的，多方达成了广泛合作共识。陈宗建介绍说，这次考察的最大成果就是实现了波特新经济与澳洲优质矿业资源的充分对接。波特公司不但得到了澳大利亚有关政府的投资合作邀请，而且还与中矿投资、澳大利亚中国珠宝玉石协会及其会员企业澳大利亚APP矿业公司等达成了传统珠宝玉器行业融入新经济创新模式的广泛合作共识，取得了非常好的效果。其中，波特公司与澳大利亚APP矿业公司还研究了并购澳洲金矿以及镍钴矿的可行性方案。

　　构建“宝城”赋予传统珠宝新经济创新模式

　　在应邀考察期间，波特公司创始人及总架构师、新经济专家陈宗建首先拜访了澳洲中国珠宝玉石协会等当地华人商协会组织，听取了他们对于澳洲的投资环境的介绍。其间，陈宗建还考察了当地华人企业所经营的传统珠宝金银首饰行业，了解到了澳洲珠宝金银玉器首饰行业发展的现状以及未来的发展趋势。当地珠宝行业经营者都觉得目前的经营模式要进行创新，要将这一个珠宝传统行业与新经济发展的信息化、互联网、大数据、云计算等充分结合起来，要跟“一带一路”和全球化相结合，要充分结合金融资本市场走向全球。

　　据了解，中矿投资打造的中国珠宝玉石产业生态圈，通过“互联网+多元应用场景”建立了立体到产业生态圈的质的飞跃，在全世界范围内拥有矿产开采、矿产加工、珠宝金银、翡翠玉器及其品牌专卖店等上万家企业资源。对此，新经济专家陈宗建认为，中矿投资及其澳洲企业社团应该将澳洲丰富优质的矿产资源和珠宝玉器首饰行业发展与波特新经济充分“捆绑”起来，在全球连锁布局发展，共同构建一个“宝城”。陈宗建介绍说，这个“宝城”应该包括各种珠宝金银、翡翠玉器及首饰等成品，玉石毛料及其各种半成品，既有原材料、半成品和成品的各类商品展销，又有全部贸易经营的全球金融结算，更有金融资本孵化企业做大做强最终走向上市。

　　陈宗建还进一步表示，通过全球珠宝玉器行业优质资源充分建立起来的“宝城”，应该充分体现新经济的创新模式及打造一个创新发展的生态链，从而实现传统产业与现代新经济发展相结合的经营思路。具体来说，一是定期组织开展金银珠宝首饰玉器领域的新经济创新发展峰会论坛;二是构建珠宝交易所，开展大宗交易、现货交易、期货交易、电子商务交易、定制交易、订单交易、价格指数及行业白皮书等各种交易生态手段;三是创办珠宝行业培训学院，引领行业发展。

　　创新数字货币实现传统矿产证券化与信息化

　　传统矿产资源及其珠宝金银行业如何在新经济时代转型升级，走向资产证券化和信息化创新模式?是新经济专家陈宗建所率波特企业考察澳洲矿业的一大探索目标。

　　作为新经济实践者，波特公司在这次澳大利亚矿业考察中，充分发挥新经济创新模式的优势积极寻求优质矿产资源的合作，其中就与澳大利亚APP矿业公司研究了并购澳洲金矿以及镍钴矿的可行性方案。此外，还有几个澳洲金矿项目准备与波特公司紧密合作，并充分利用波特公司已经在美国上市的资本通道，准备到美国上市。陈宗建表示，在与澳洲优质矿产项目的合作探讨如何实现美国上市的思路中，一是帮助澳洲优质矿产企业在美国独立上市，二是与波特公司美国上市公司紧密合作，通过并购方式在美国上市。

　　在帮助推进具有诸如澳洲矿产优质资源企业做强做大的过程途径中，除上述美国国际资本市场通道外，波特公司还将在加密数字资产领域大胆做出一次金融创新，就是要绑定金矿这些优质资源，发行打造“波特币”这一数字货币。陈宗建介绍说，这将是波特公司未来发展一种重要创新手段。

　　如何打造“波特币”这一数字货币?对此，陈宗建介绍说，波特公司面向全球发行打造的数字货币，它既采用世界最为先进的区块链技术进行开发应用，所打造的数据中心也是一种具有现代新信息的能源平台，同时又有数字货币后面金本位的思想绑定金矿这些优质资产资源，使得波特数字货币有实际的价值体现和资产保障，而不是假大空的虚拟数字。未来，这种创新金融的数字货币需要大家全国全球抱团发展，需要定时定期开展数字货币的行业峰会论坛，建立数字货币的行业标准，使得这种创新金融能够引领传统行业向证券化、信息化新经济方向发展。

　　陈宗建还指出，依托于传统优质资源和世界区块链先进技术的数字货币创新金融，是在当今全球化时代下大家抱团发展的一种思想，也是新经济时代产业转型升级的一种思想，更是中国“一带一路”倡议实践中实施走出去引进来、公平公正合作的一种全球新贸易，必将推动一种世界贸易新规则的建立。

　　一、澳大利亚的矿业概况

　　1.澳大利亚是世界领先的地质勘探和采矿国家,拥有丰富的矿物和金属资源。

　　2.澳大利亚在地质勘探和采矿业的成功原因。

　　澳大利亚有其丰富的地质蕴藏量，先进的地理数据和信息系统，健全的法律框架，切实可行的采矿和石油特许权系统，稳定友善的投资环境和世界一流的服务水准。凭借上述优势连续多年在相关行业的全球性投资调查中名列前茅。

　　3.澳大利亚矿产资源基础

　　澳大利亚拥有许多已证明有经济意义的矿产资源，位列世界前六名的有:钴、铅、镍、矿砂(钛铁矿、金红石和锆石)、钽、铀、黑煤和褐煤、铜、钻石、黄金、铁矿石、铝矾土、锂、锰矿、银和锌。尽管澳大利亚大陆有着悠久的矿产使用和开发历史,但它仍具有极大的开发潜力，特别是一百米以下的矿藏。

　　二、澳大利亚主要矿产品资源分布情况

　　1.煤炭：澳大利亚各州都有丰富的煤炭资源,主要集中于东部地区。

　　黑煤：昆士兰州的鲍文盆地和新南威尔士州的悉尼盆地。

　　鲍文盆地：有贡耶拉、皮科顿斯、纽兰兹、恩斯哈姆煤矿。

　　悉尼盆地：瓦克沃、猎人谷、索利山、乌兰煤矿。

　　这些大型煤矿出产优质的冶金煤和动力煤。

　　维多利亚最主要的褐煤矿位于拉特罗布山谷,是州发电站的主要燃料来源。

　　2.铁矿石：位于西部皮尔巴拉地区的哈默斯利盆地。该省具有多个铁矿，种类从优质高档的赤铁矿到豆状铁矿和糟铁矿。

　　两大主要铁矿石产地：惠尔巴克山，汤姆普莱斯山。出产出口高档赤铁矿石。

　　3.黄金：各州包括北领地区都蕴藏金矿并已进行开采。

　　黄金大省：西部的依加克通。主要存在于太古代绿岩矿床中，如卡尔古利矿，格兰尼斯密斯矿和布迪顿矿。

　　南澳：高勒克通省的奥林匹克坝：氧化铁、铜、金、铀矿。

　　北领：塔纳米地区-凯力矿-世界低级硫化物的石英脉。

　　东部：塔斯马尼亚，维多利亚，新南威尔士，昆士兰各州蕴藏各种形态，储量丰富的金矿。例如：维多利亚州的本迪戈省(低硫化物的石英脉)，新州的卡迪亚省(斑岩铜金矿)，塔斯马尼亚的亨蒂省和昆州的维拉南希省(浅成低温热液矿床)。

　　4.镍：澳大利亚是世界领先的镍出产国，在西澳地区拥有大量的硫化矿和红土矿。依加克通同时存在上述两种形态的镍矿，还有很多小镍矿。

　　5.铜：南澳高勒克通的奥林匹克坝和昆州的艾萨山矿，这两个地区产量铜占澳总产量的2/3以上。

　　6.锌：澳大利亚的锌资源主要由世界级的沉积层状矿组成，麦克阿瑟-艾萨山带从北领地一直延伸到昆州的西北部，主要锌矿有麦克阿瑟河矿、世纪矿艾萨山矿。

　　新州：布洛肯山

　　7.铅：麦克阿瑟-艾萨山一带,主要坎宁顿矿和新州西部的布洛肯山。

　　8.铝矾土(铝土矿)

　　三、法规及开采审批程序

　　1.各州政府管辖情况：

　　在澳大利亚的6个州和北领地，通常由各州及北领地的矿产资源和能源部或者类似部门在各自管辖区内管理与矿产有关的活动。但各州和北领地都有各自的矿产管理法规，这些法规的内容和管理都非常相似。

　　每个辖区都出版了"怎么去做"的小册子，概述其矿产管理法的主要内容，请参考西澳的处理程序。

　　澳大利亚矿产勘探和所有权管理方面的一个先进特点：通过电脑化，普及的网络信息系统使用户能迅速访问各州及北领地的最新采矿权信息。这样能迅速确定采矿权状态和所有权持有人，快速确定可用的有前景的地区，迅速申请登记新的所有权。信息系统很好地提供了各州及北领地以前勘探活动的信息和有用的数据。

　　2.澳大利亚各州开采矿产审批程序：

　　A.初步勘探;

　　B.进一步详细的勘探和评估(可能已持有保留许可);

　　C.开采。

　　初步勘探许可：在多数州和北领地,申请勘探许可(在昆州是许可证)必须包括一份工作计划并陈述详细的勘探方案及预计开支。这份工作必须经审批许可的部长同意,并且可能添加特别所有权条款。

　　在所有的管辖区都要求发布申请公告，公告通常刊登在政府公报或当地报纸上。在昆州，如果根据原住民土地权快速程序办理勘探许可证，才要求发布公告。

　　在五个辖区(不包括新州和昆州)都对授予勘探许可前征求公众反馈有相应规定。在西澳和塔斯马尼亚州，由区法庭举行听证会以听取公众意见，然后由区法庭向部长提交建议书。但是在塔斯马尼亚州，反对者必须在相应地带有不动产或利益关系。在塔斯马尼亚州,只有从技术角度上提出对勘探许可的反对意见才可以被采纳，而因其他方面因素提出的反对意见只供管理部门参考。在其他3个管辖区(北领地，南澳，维多利亚)，部长审批申请时，请参考这些意见。

　　昆州和新州，没有关于审批申请时听取民众意见的条款。昆州规定在进入批准的地区前必须向土地所有人发布通告,而新规定在持有许可证者开始勘探前需要先与土地所有人达成准入协议(如果需要则安排仲裁或由区长确定准入协议)。

　　3.保留许可证

　　6个管辖区发放某种形式的保留权许可证。这允许发现矿源的许可证持有人在认为必要的时候推迟开发,直到其在经济上具有可行性。在维多利亚，昆州以及塔斯马尼亚洲，可以直接从勘探许可证转换到采矿租约。但在维多利亚洲不存在保留权许可证。

　　申请保留权许可证，必须包括工作计划以及提供存在有潜力的经济矿藏的证据。

　　在大部分管辖区申请保留权许可证的程序类似于申请勘探许可证的程序，要求通知公众，土地主人，以及土地占有者。在西澳大利亚以及塔斯马尼亚洲，提出异议的人必须在相关的土地上有地产或者利益关系的人。

　　通常批准的使用期限为5年，附加有可以续订的规定，以及包括优先申请采矿期的权利。在西澳大利亚州,对于非保留土地，可以签订采矿租约。所有权允许许可证持有者进行进一步勘探活动。

　　关于勘探许可证，对于保留权许可证而言，应当对陆地表面上的损失，与其他土地的分离，地面通过权的限制，对环境改善的损害并且为控制损失应当支付合理的费用给出补偿。在西澳洲,南澳大利亚以及新州，还应当对剥夺土地使用权利，收入的损失以及社区妨害做出赔偿。当双方对赔偿无法达成一致时，赔偿额度通常由区法庭确定(在昆州是土地和资源法院)。在塔州，当保留权许可证包括私有土地时，要求签订私有财产契约。

　　对于100公顷保留权许可证的第一年费用(包括申请费用以及租金收入)，从塔州的303澳元到新州的1800澳元不等。勘探许可证的交易费用也是不相同的。

　　4.采矿租约

　　在大多数管辖区内，任何人都可以提出申请采矿租约，但在勘探或者保留权许可证的持有者具有优先权利。在昆州，申请者必须是适当的，优先条件所有权的持有者。申请人必须提供矿产开采计划的概况或者细节。在2个管辖区(西澳洲及昆州)，可以随后提供详细情况，但是必须在开采矿产之前。

　　除了塔以外，全部管辖区内都要求公告开采申请，通常在政府公报上刊登公告或者在当地发行的报纸上刊登。

　　一旦提出开采申请，申请者必须通知公众，包括土地所有者以占有者。

　　有反对发放采矿租约的规定。在新，西澳，昆，塔，以及北部领地，规定在公众反对时举行听证会。但是在塔，提出异议的人必须在相关的土地上有地产或者利益关系，才能出庭。

　　在大多数管辖区，对于距离居民和其他私人土地设施100-200米(在南澳为400米)的范围内从事开采活动，必须首先取得私有土地的所有者或者居住者同意。在某些州也有可以对可终身保有的不动产土地进行否决的具体情况。

　　5.矿产勘察与开采的立法 陆地部分

　　和保留权许可证类似，通常也需要对开采活动给予补偿。当双方对赔偿无法达成一致时，赔偿额度通常由区法庭确定(在昆士兰州是土地和资源法院)。在昆州以及塔州，赔偿协议必须在授予采矿租约前提出。

　　当计划在地表进行开采时，通常的做法(除了在北领地)是开采人出钱买矿井所在地的地产，但赔偿的范围和类型通常是由土地所有者以及领到许可证的人双方协商的结果。

　　开采计划要经过环境评估，并且必须在开采活动开始前提供开采计划的详细情况。

　　还必须提供保函或者质押用于保证符合环境以及修复规定,并且在某些情况下,在发放采矿租约后可增加环境以及修复条款。

　　除了在昆州,期限由总督决定，以及塔州以及北领地，期限由部长决定;其他地方采矿租约的期限最长可以为25年，并且还可以延期。

　　开采人需要支付年租金(新州除外)以及需要提交生产报告，并且还需要提供定期的环境报告。

　　在西澳以及北部领地，有最大面积的采矿权限制。在维多利亚，面积超过260公顷的开采许可证需要相关部长审批。

　　对于100公顷采矿租约的第一年费用(包括申请费用以及租金)从西澳的大约1200澳元到昆州约4340澳元不等。勘探许可证的交易费用也是不相同的。在新州，转让费用以及租约部分登记费用为1260澳元。

　　6.协议法案

　　在西澳可用协议法案推进大项目开发。协议法案为申请人和该州之间正在进行的项目提供了操作框架。申请人通过该法案可以:

　　清楚了解有关各方权利和义务;

　　获得有利于项目推进而不受其他州法律限制的规定;

　　通过方案机制，使项目在特定时间内获得政府清楚定义和许可，以及加速其他法律要求的相关许可;

　　在建设或运行期间，保护申请人免受州或者当地政府做出的"球门柱"式规定的困扰,例如重新占用、对项目不利的分区修订、或者矿区使用费审查;

　　有能力顺利进行项目的各个阶段(从始至终);以及以工业和资源部作为项目促进人、协调人以及协议管理人，公司与西澳政府通过州开发部部长共同协作，以确保项目高效率运行。

　　这类协议是非强制性的，但双方认为有必要拟定一项协议时可以使用。从州的角度来讲,从项目开始到建设，需要项目申请人及其财务担保人作出承诺。

　　7.矿产所有权的分配

　　矿产所有权的审批是基于"先来先给"的原则。在给定区域的勘探权利分配给第一个申请者，同时提出多个申请由投票来解决。申请者必须提交其使用的技术和财务资源说明，以达到取得许可证的每年最小支出的承诺。

　　所有权申请审批基本步骤如下:

　　正确划出所要申请的土地(用于探矿许可证以及采矿租约);

　　向相关采矿登记主任提交申请表格以及支付规定的费用;

　　在报纸上刊登申请副本，以及如果涉及私有土地，向有关土地居住者或者所有者，以及市政当局和抵押权人提交申请的副本。

　　在相关的土地上，勘探或者保留权许可的持有者比任何其他申请者可优先取得采矿约租(许可持有者不符合勘探所有权条件的除外)。

　　个人或者公司持有勘探许可证的数目没有限制。但勘探许可证的期限一般为5年,在第3年和第4 年末,被许可人必须放弃50%的授权地区,或者将其转换为采矿租约。如果勘探一直进行良好并需要进一步的勘探，则可以延期。这种放弃规定可以激励许可持有者集中精力进行勘探并且防止"锁定"土地。

　　四、外国投资指引

　　澳大利亚政府的外国投资政策认可外国投资为澳大利亚发展作出并继续作出的重大贡献。外国投资创造了更高的经济活动和就业率，尤其是在发展澳大利亚资源产业方面，这是单纯依靠国内储蓄所无法实现的。外国直接投资也为我们提供接触新技术，管理方法和海外市场的机会。

　　外国直接投资只要符合澳大利亚的需求，澳大利亚政府的政策都予以鼓励，包括扩大私人投资、发展具有国际竞争力和出口导向型产业以及创造就业机会。

　　澳大利亚政府以指导方针来管理外国投资政策,而非采用僵化的规则。指导方针很务实，对所有人一视同仁。

　　勘探

　　外国投资商无须寻求澳大利亚企业或个人参与其矿产或石油勘探活动。外国公司获得一项新的矿产或石油勘探权后，无需再经过外商投资政策的批准。此外,申请收购现有开采权(通过开采合资协议中的租入或租出商定或权益的重新商定)可免于按照《1975 年外国收购与接管法案》的规定进行审查。

　　开发

　　若外国公司申请成立总投资额达一千万澳元或以上的新企业，则需要依照澳大利亚政府的外国投资政策进行事先审批并向政府申报。除非被认为与国家利益相违背,否则投资新企业一般都会获得批准。

　　投资

　　投资现有的澳大利亚公司时，若收购总资产达五千万澳元或以上的企业的"实质权益"(若大于 15%)。或者所投资的公司股份价值达五千万澳元后以上，需要申报。申请设立投资额在五千万澳元和一亿澳元之间的企业通常无需经过详细的审查。申请设立投资额在一亿澳元或以上的企业需要全面审查，但通常不会引起异议，除非发现与国家利益相违背。一家澳大利亚海上开采公司被另一家海上开采公司收购时，若被收购的公司资产达五千万澳元或以上，也需要申报。

　　政策还规定，无论投资规模大小，所有外国政府或其代理机构的直接投资均需经过事先审批。

　　五、政府的作用和职责

　　澳大利亚联邦体系分为三级：即澳大利亚联邦政府、六个州政府以及两个领地和地方政府部门。

　　根据澳大利亚法律的规定，矿产和石油资源属于澳大利亚联邦或州领地政府，而不属于私人个体。但是，三级政府部门本身并不参与商业开采和开发。只有创造财富的私营部门才能组织勘探并进行随后采矿活动。

　　各级政府的作用和职责分工：

　　在澳大利亚联邦体系内，澳大利亚联邦政府和州领地政府在资源开采和开发方面分别有各自的作用和职责。

　　澳大利亚联邦政府：制定国家政策，包括财政，金融和税收政策，外国投资指导，移民，竞争政策，贸易和关税，公司法，国际协议和原住民土地权。

　　州、领地政府：管理和分配矿产和石油财产权，主要负责土地管理，调控营业活动(包括环境以及职业卫生与安全)，并对生产出的矿物征收特许开采权费。

　　根据新华社、人民网、中新网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】