我国棚改迎来高峰期

郑瑟

　　近期，各地两会相继召开。值得注意的是，在部分省份的政府工作报告中，2018年棚改新开工目标较2017年有所降低。有人就此认为，随着经济发展和城镇化步伐加快，部分省份调低棚改目标意味着棚改不再重要。甚至有人断言，"棚改政策将发生重大变化"。

　　事实并非如此。

　　近年来，棚户区改造持续推进，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一系列重要作用。棚户区改造作为我国一项事关民生、民心的重大工程，仍将以相当大的力度、速度加以推进。早在2017年5月，国务院常务会议就提出了"3年棚改攻坚计划"。按照这一计划，从2018年到2020年，我国将再改造各类棚户区1500万套。这也就是说，无论各地当年棚改新开工目标有何细调、微调，"1500万套"的硬任务、硬杠杠是不能被突破的。从全国范围看，棚改新开工目标正按照"3年棚改攻坚计划"稳步推进。

　　当然，也要看到，近年来，我国棚改迎来高峰期。党的十八大以来，全国就有6000多万棚户区居民"出棚进楼"。数据表明，2015年至2017年，全国新开工各类棚户区601万套、606万套和609万套，超额完成了2015年初确立的"未来3年再改造1800万套棚户区"的任务。在如此高基数的基础上，各地棚改年度新开工目标根据实际情况，进行一些必要调整，也属正常。

　　随着棚改工作的推进，各地也纷纷探索出"实物安置+货币化安置"的新路径。货币化安置在改善居民居住环境的同时，也能有效去除三四线城市房地产库存，是符合多方利益的共赢之举。相关数据表明，从2014年开始，棚改货币化安置开始得到大力推广，其所占比例从2014年的9%快速提高到2015年的28%，在2016年则进一步跃升至48.5%，2017年的货币化安置比例也在进一步提升。

　　毋庸讳言，随着棚改的持续推进，数以千万计的棚户区居民因此受益，但棚改工作也面临一些亟待破解的难题。比如，一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资出现困难等。一些地方棚改安置房项目因为供水、供电、供热等基础设施建设滞后，安置住房小区教育、医疗等公共服务设施不配套，影响了棚改居民及时入住。面对这一系列问题，牺牲一定的速度，用"更高质量的"棚改，满足棚户区居民住房改善需求，也是民心所向。

　　总之，中央有关部门和地方政府，将以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下棚改这块"硬骨头"，保质保量地兑现"改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村"的庄严承诺。

　　“自从住进了新房，我们全家人每天都心情舒畅。我们现在的幸福生活，完全得益于棚户区改造的好政策。”家住伊旗阿镇辰元西园小区的杜利军感慨道。

　　棚改前，杜利军一家居住在阿镇的统建房院内，正房28平米，南房十几平米，房屋拥挤不堪，光线暗，出路狭窄，上趟厕所得跑几百米远。2016年，在伊旗房屋征收管理局工作人员对棚改政策的耐心解读下，杜利军一家顺利签了房屋征收补偿产权调换协议。2017年，杜利军一家搬进了新房，这是他们以前做梦也没想到的，而且还有十几平米的地下停车位。此外，他们还领到了3—4万元的搬迁费、装修补贴费。在优美宜居的新房里，杜利军一边打扫着新家，一边计划着在客厅挂一对红红的中国结。谈到今后的幸福生活，杜利军脸上泛起了幸福的笑容。

　　住了一辈子旧房的杨飞荣对棚改政策的感受最直接。杨飞荣原来在阿镇的平房区居住，由于道路凹凸不平，又无排水管道，导致居住地夏天下雨积水、冬天下雪结冰，加之房屋多年没有修缮，居民取暖相当困难。居住环境得不到改善成了杨飞荣和邻居们一年四季的一块“心病”。按照伊旗“公开选房，先签协议先选房，先补偿后搬迁”的原则，2016年，杨飞荣签了房屋征收协议，2017年优先在阿镇万佳裕园小区选择了回迁安置房。在漂亮宽敞的140多平米新居里，杨飞荣和老伴儿喜气洋洋地谈论着住房的变化，忙活着给80多岁高龄的父母做饭炒菜，两个小孙女围在爷爷奶奶身边嬉笑玩耍，一个幸福惬意、四世同堂的家庭，构成了一幅新时代美好家庭的图画。

　　“通过政府的棚改政策，我们置换了新房，房子格局好，外面绿化、活动场所都齐全。有这样好的居住环境，我们都感到非常幸福，春节期间，子女们回来也挺宽敞的。”年过六旬的杨飞荣老人说。

　　发动一户原籍村民率先签约;组织60多户原籍村民集体签约;一个人兼顾第三片区和第四片区两个片区工作……吉阳区交安局科员，临春棚改第三、第四片区组长李强以“沉得下、渗得进、讲得通”的“拼命三郎”精神，成为临春棚改工作中的一块“革命砖”，哪里需要哪里搬，推动临春棚改加速跑。

　　春节黄金周后上班第一天，李强早早就扎根棚改一线，开始了动员工作。据悉，截至目前， 临春棚改已拆除房屋295栋，总面积达16.2万平方米，合计丈量1245栋1304户。

　　临春棚改第三片区的房屋大多靠近主干道两侧，商铺多，别墅多，原籍村民多，是临春棚改工作中最难啃的硬骨头之一。从哪里找切入点，怎么打开工作局面?这个问题一直困扰着李强。但他始终相信一个道理：精诚所至，金石为开。

　　“刚开始上村民家做工作时，村民十分不配合，讲话也不客气，有些言语很难听。”李强说，签约的第一户原籍村民叫林某。为了做好做通这户的工作，李强多次前往林某家中做思想工作。有一次入户做工作时，林某不在家，没有气馁的李强一直等到晚上快7点，才等到林某回家。看到林某还没吃晚饭，李强便将他请到附近的小摊点边吃边做其思想工作。坦诚相待，换位思考，聊棚改、讲政策、算“经济账”，李强最终打动了林某，让林某成为临春棚改第一户签约的村民，并由此打开了临春棚改的工作局面。

　　棚改工作要做好，工作态度十分重要。李强说，自从参加棚改工作后，就不能再有“朝九晚五”上下班的观念，要“倒时差”，村民的空闲时间就是他的上班时间。有时候，李强清晨五点就去村民家，有时候晚上12点还待在村民家里。为了保护拆迁村民的财物不受损，好几次，李强都是凌晨2点、3点抵达拆迁现场，协助城管拆迁。

　　棚改工作要做好，工作作风也十分关键。吉阳区副区长蔡曜泽的手机里一直珍藏着一张不舍得删掉的照片。在这张照片里，村民坐在低矮的凳子上，而李强则直接蹲在凳子旁边，将棚改宣传资料放在村民眼前，让村民了解棚改政策的同时，也能感受到棚改工作人员的真诚。蔡曜泽说，李强做棚改工作“豁得出去”。村民站着，李强就跟着站着;村民坐着，李强就蹲在村民旁边。身体的距离拉近心灵的距离，这是李强成为“棚改先锋”的小诀窍。

　　棚改工作要做好，还得学会巧干。临春棚改区域之前出现过一次令人震撼的场景：在一棵大树下，60多户原籍村民集体签约。此举无疑为推动临春棚改工作注入了一剂“强心针”。只要功夫深，铁杵磨成针。李强擅长激发老党员的积极性，充分发挥老党员的带头示范作用，以组织村民集中签约创造签约氛围，让更多的村民能够看到棚改效应，起到了良好的宣传效果。

　　临春棚改第四片区要建安置区，征收工作时间紧，任务重。为了打开第四片区的工作局面，李强又被安排成为这一片区的组长。李强就像是临春棚改大熔炉的一块“革命砖”，哪里需要就到哪里，用苦干实干开路，推动棚改前行。

　　根据新华社、人民网、经济日报、鄂尔多斯日报等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】