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我国棚改迎来高峰期

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发表于 2018-2-24 06:57:22 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  近期,各地两会相继召开。值得注意的是,在部分省份的政府工作报告中,2018年棚改新开工目标较2017年有所降低。有人就此认为,随着经济发展和城镇化步伐加快,部分省份调低棚改目标意味着棚改不再重要。甚至有人断言,"棚改政策将发生重大变化"。

  事实并非如此。

  近年来,棚户区改造持续推进,对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一系列重要作用。棚户区改造作为我国一项事关民生、民心的重大工程,仍将以相当大的力度、速度加以推进。早在2017年5月,国务院常务会议就提出了"3年棚改攻坚计划"。按照这一计划,从2018年到2020年,我国将再改造各类棚户区1500万套。这也就是说,无论各地当年棚改新开工目标有何细调、微调,"1500万套"的硬任务、硬杠杠是不能被突破的。从全国范围看,棚改新开工目标正按照"3年棚改攻坚计划"稳步推进。

  当然,也要看到,近年来,我国棚改迎来高峰期。党的十八大以来,全国就有6000多万棚户区居民"出棚进楼"。数据表明,2015年至2017年,全国新开工各类棚户区601万套、606万套和609万套,超额完成了2015年初确立的"未来3年再改造1800万套棚户区"的任务。在如此高基数的基础上,各地棚改年度新开工目标根据实际情况,进行一些必要调整,也属正常。

  随着棚改工作的推进,各地也纷纷探索出"实物安置+货币化安置"的新路径。货币化安置在改善居民居住环境的同时,也能有效去除三四线城市房地产库存,是符合多方利益的共赢之举。相关数据表明,从2014年开始,棚改货币化安置开始得到大力推广,其所占比例从2014年的9%快速提高到2015年的28%,在2016年则进一步跃升至48.5%,2017年的货币化安置比例也在进一步提升。

  毋庸讳言,随着棚改的持续推进,数以千万计的棚户区居民因此受益,但棚改工作也面临一些亟待破解的难题。比如,一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资出现困难等。一些地方棚改安置房项目因为供水、供电、供热等基础设施建设滞后,安置住房小区教育、医疗等公共服务设施不配套,影响了棚改居民及时入住。面对这一系列问题,牺牲一定的速度,用"更高质量的"棚改,满足棚户区居民住房改善需求,也是民心所向。

  总之,中央有关部门和地方政府,将以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下棚改这块"硬骨头",保质保量地兑现"改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村"的庄严承诺。

  “自从住进了新房,我们全家人每天都心情舒畅。我们现在的幸福生活,完全得益于棚户区改造的好政策。”家住伊旗阿镇辰元西园小区的杜利军感慨道。

  棚改前,杜利军一家居住在阿镇的统建房院内,正房28平米,南房十几平米,房屋拥挤不堪,光线暗,出路狭窄,上趟厕所得跑几百米远。2016年,在伊旗房屋征收管理局工作人员对棚改政策的耐心解读下,杜利军一家顺利签了房屋征收补偿产权调换协议。2017年,杜利军一家搬进了新房,这是他们以前做梦也没想到的,而且还有十几平米的地下停车位。此外,他们还领到了3—4万元的搬迁费、装修补贴费。在优美宜居的新房里,杜利军一边打扫着新家,一边计划着在客厅挂一对红红的中国结。谈到今后的幸福生活,杜利军脸上泛起了幸福的笑容。

  住了一辈子旧房的杨飞荣对棚改政策的感受最直接。杨飞荣原来在阿镇的平房区居住,由于道路凹凸不平,又无排水管道,导致居住地夏天下雨积水、冬天下雪结冰,加之房屋多年没有修缮,居民取暖相当困难。居住环境得不到改善成了杨飞荣和邻居们一年四季的一块“心病”。按照伊旗“公开选房,先签协议先选房,先补偿后搬迁”的原则,2016年,杨飞荣签了房屋征收协议,2017年优先在阿镇万佳裕园小区选择了回迁安置房。在漂亮宽敞的140多平米新居里,杨飞荣和老伴儿喜气洋洋地谈论着住房的变化,忙活着给80多岁高龄的父母做饭炒菜,两个小孙女围在爷爷奶奶身边嬉笑玩耍,一个幸福惬意、四世同堂的家庭,构成了一幅新时代美好家庭的图画。

  “通过政府的棚改政策,我们置换了新房,房子格局好,外面绿化、活动场所都齐全。有这样好的居住环境,我们都感到非常幸福,春节期间,子女们回来也挺宽敞的。”年过六旬的杨飞荣老人说。

  发动一户原籍村民率先签约;组织60多户原籍村民集体签约;一个人兼顾第三片区和第四片区两个片区工作……吉阳区交安局科员,临春棚改第三、第四片区组长李强以“沉得下、渗得进、讲得通”的“拼命三郎”精神,成为临春棚改工作中的一块“革命砖”,哪里需要哪里搬,推动临春棚改加速跑。

  春节黄金周后上班第一天,李强早早就扎根棚改一线,开始了动员工作。据悉,截至目前, 临春棚改已拆除房屋295栋,总面积达16.2万平方米,合计丈量1245栋1304户。

  临春棚改第三片区的房屋大多靠近主干道两侧,商铺多,别墅多,原籍村民多,是临春棚改工作中最难啃的硬骨头之一。从哪里找切入点,怎么打开工作局面?这个问题一直困扰着李强。但他始终相信一个道理:精诚所至,金石为开。

  “刚开始上村民家做工作时,村民十分不配合,讲话也不客气,有些言语很难听。”李强说,签约的第一户原籍村民叫林某。为了做好做通这户的工作,李强多次前往林某家中做思想工作。有一次入户做工作时,林某不在家,没有气馁的李强一直等到晚上快7点,才等到林某回家。看到林某还没吃晚饭,李强便将他请到附近的小摊点边吃边做其思想工作。坦诚相待,换位思考,聊棚改、讲政策、算“经济账”,李强最终打动了林某,让林某成为临春棚改第一户签约的村民,并由此打开了临春棚改的工作局面。

  棚改工作要做好,工作态度十分重要。李强说,自从参加棚改工作后,就不能再有“朝九晚五”上下班的观念,要“倒时差”,村民的空闲时间就是他的上班时间。有时候,李强清晨五点就去村民家,有时候晚上12点还待在村民家里。为了保护拆迁村民的财物不受损,好几次,李强都是凌晨2点、3点抵达拆迁现场,协助城管拆迁。

  棚改工作要做好,工作作风也十分关键。吉阳区副区长蔡曜泽的手机里一直珍藏着一张不舍得删掉的照片。在这张照片里,村民坐在低矮的凳子上,而李强则直接蹲在凳子旁边,将棚改宣传资料放在村民眼前,让村民了解棚改政策的同时,也能感受到棚改工作人员的真诚。蔡曜泽说,李强做棚改工作“豁得出去”。村民站着,李强就跟着站着;村民坐着,李强就蹲在村民旁边。身体的距离拉近心灵的距离,这是李强成为“棚改先锋”的小诀窍。

  棚改工作要做好,还得学会巧干。临春棚改区域之前出现过一次令人震撼的场景:在一棵大树下,60多户原籍村民集体签约。此举无疑为推动临春棚改工作注入了一剂“强心针”。只要功夫深,铁杵磨成针。李强擅长激发老党员的积极性,充分发挥老党员的带头示范作用,以组织村民集中签约创造签约氛围,让更多的村民能够看到棚改效应,起到了良好的宣传效果。

  临春棚改第四片区要建安置区,征收工作时间紧,任务重。为了打开第四片区的工作局面,李强又被安排成为这一片区的组长。李强就像是临春棚改大熔炉的一块“革命砖”,哪里需要就到哪里,用苦干实干开路,推动棚改前行。

  根据新华社、人民网、经济日报、鄂尔多斯日报等採编【版权所有,文章观点不代表华发网官方立场】


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