“极独”接掌台陆委会 两岸關系或雪上加霜

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据海外网2月24日报道：蔡当局23日进行人事改组，两岸、防务、涉外事务都有异动。自去年赖清德接替林全就任台行政部门负责人以来，此次人事调整不可谓不大，外界纷纷希冀从中窥探蔡英文未来政策走向。其中直接负责两岸事务的陆委会的调整，尤其引人注目。

在两岸事务上，接掌陆委会的陈明通並不是甚么新人，在陈水扁当政期间，陈明通就已经担任过陆委会主委，蔡英文担任陆委会主委时，陈明通为其副手。此番回锅，外界也有不同的看法。

陈明通对陆敌意深

《台湾导报》23日发表社论称，这波人事异动后陆委会由深绿“极独”掌两岸事务，两岸严峻关係雪上加霜。文章认为，陈明通为扁朝涉陆大將，其与此次接任“涉外事务”的吴釗燮均属“极独”深绿。陈明通一向对大陆敌意甚深，两岸间未来的互动“不仅官方冰封依旧，火药味將越来越浓”。

很多学者也提到陈明通过去在两岸事务上的言行。一位大陆涉台学者提及2009年在参加某两岸问题学术研討会上，陈明通在会议伊始即强势发言，气势汹汹地衝著大陆学者大声宣称：“如果大陆坚持‘一中’，两岸没得谈！”

蔡重启两岸沟通？

陈明通另外一个特点就是对两岸事务比较熟悉。台湾屏东大学教育行政研究所所长李铭义认为，陈明通曾是蔡英文担任陆委会主委的副手，將面对突破两岸关係的任务，身负解释釐清蔡英文“维持现状”的角色。他认为，陈明通回锅接掌陆委会，或可视为蔡当局有心重启两岸对话与沟通。

中国国民党主席吴敦义也认为，陈明通资歷丰富，在台大从事研究工作，对两岸关係比较熟悉，能打破两岸现已读不回的僵局，当然是好事。吴敦义今日喊话蔡英文，两岸关係要破冰，关键不是在陆委会主委谁做，蔡英文必须对“九二共识”有真正的肯定。

“九二共识”是关键

大陆涉台学者郭振家则认为，陈明通在大陆人脉广，沟通经验丰富，或许是蔡英文倚重他的原因。但无论如何，陆委会本质上仍为执行机构，蔡英文的两岸政策，拒不承认“九二共识”，一直沿袭绿营长期的“台独”架构，沟通又从何谈起？

他认为，蔡英文所谓“稳定、具一致性、可预测的两岸关係”，是建立在单方面解释的基础上，既忽视大陆“未完成答卷”的善意，也忽视了台湾民众期待两岸真正和平稳定的呼声，完全是“口惠而实不至”。陈明通任职陆委会，究竟会为两岸带来突破，还是仅仅是蔡英文的“摆设”，不妨静观其变。

张：对台工作要有新气象

【中新社北京2月24日电】海峡两岸关係研究中心2018年兼职研究员会议24日在北京召开。中共中央台办、国务院台办主任张志军出席並讲话。

张志军指，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央准确研判形势、科学决策部署，引领两岸关係发展正确方向。中央台办和各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，推动对台工作经受了重大考验，取得了重要进展。过去5年对台工作所取得的重要进展，根本在于以习近平为核心的党中央坚强领导，在于习近平总书记对台工作重要思想的科学指引。

张志军表示，习近平总书记对台工作重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分，是中国共产党人探索思考解决台湾问题、推进祖国统一进程取得的最新理论成果，是做好新时代对台工作的基本遵循和行动指南。

坚持问题导向

张志军称，当前及今后一个时期对台工作的首要政治任务，是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，要著力在学懂弄通做实上下工夫，推动对台工作在新时代有新气象、新作为。

张志军表示，面对更加复杂严峻的台海形势，希望专家学者们深入学习领会习近平总书记对台工作重要思想，坚持问题导向，针对对台工作的重点、难点、热点问题，深入进行调查研究，积极为对台工作建言献策，贡献心力。

中共中央台办、国务院台办主任助理周寧，海协会副会长、海研中心名誉主任孙亚夫，海协会副会长李亚飞出席会议。

蔡英文两岸“外交”人事大换血

星岛环球网消息：台“行政院”发言人徐国勇23日宣佈“內阁”改组名单，主要集中在两岸、“外交”、“国安”等部门。外界负评如潮，批评变来变去都是一批“老面孔”、“没新意”。尤其对于曾为陈水扁撰写所谓“第二共和宪法”的陈明通再度出掌陆委会，台湾学者忧虑两岸关係前景不乐观。国民党发言人洪孟楷则批评，与民生经济相关的部会首长却不动如山，几位有爭议的首长也稳如泰山，认为蔡当局与民意脱节严重，“內阁”改组未迎合人民期待。

《大公报》讯 据台媒报道，蔡政府上任届满1年9个月，蔡英文进行“国安”人事大调动。其中“外交部长”李大维卸任，將转任“国安会秘书会”，“总统府”秘书长吴釗燮则接任“外交部长”；陆委会主委张小月卸任，由陈水扁时代的陆委会主委陈明通回锅接任；“国防部长”冯世宽卸任，由“国安会秘书长”严德发接任；“劳动部长”林美珠因健康因素请辞，由高雄市副市长许铭春接任；退辅会主委李翔宙也將去职，由前“参谋总长”邱国正接任。

舆论嘲“老面孔”没新意

徐国勇表示，这波改组中，“国防”、“外交”、两岸属领导人蔡英文的职权，“行政院”因林美珠健康因素请辞，只规划“劳动部长”异动，“行政院长”赖清德原本就没有改组的想法。

据中通社报道，对于此波“內阁”改组，社会反应负面。《联合报》指出，这次“內阁”进行“国安、外交”体系“大”改组，表面看起来变动规模很大，但仔细一看，新面孔却是不多，只是同一批人调调不同的位置，例如“总统府秘书长”吴釗燮为“外交部长”，“外交部长”李大维担任“国安会秘书长”，“国安会秘书长”严德发调任“国防部长”。这犹如日本政治学者猪口孝所形容的“卡拉OK”政治，由相同的一批人在轮流唱著同一本的歌谱、实质就是同批人轮唱小英的卡拉OK歌谱而已。由此可见，蔡英文用人圈之小。

有媒体指出，即將上任的5位首长平均年龄达61.6岁。

此外，针对这波“內阁”改组，国民党发言人洪孟楷23日指出，综观名单，5位部长异动，但与民生经济相关等部会首长却不动如山，几位有爭议的首长却仍稳如泰山，痛批蔡当局与民意脱节严重。而且这样的异动名单丝毫没有迎合人民期待。

蓝营批经济部会不动如山

洪孟楷还指出，现今“外交、国防”及陆委会等部会首长，无论换谁，只要蔡英文的政治意识形态不变，任何人来都无法改变现在台湾被孤立的现况。换句话说，这样的一份名单，亮点实在不足、变动实在不大、期待实在不高，没有激起民众热情的火花，只看见府院高层不断放话的口水。

吴釗燮任“外交”將更亲美

北京联合大学台湾研究院两岸关係研究所所长朱松岭接受记者电话採访时表示，台湾当局此番涉及两岸、防务和对外关係等部门的人事调整展现出下一步工作重点。不难看出，台当局的“台独”立场没有任何松动，“亲美抗陆”的方向没有任何改变，进一步向美国靠拢的趋势从人事变动中可见端倪。

岛內中国文化大学教授钮则勛表示，这次“內阁”改组基本上换汤不换药。这些新上任的旧人只是贯彻小英意志的代理人。从“外交部长”吴釗燮、陆委会主委陈明通的纯绿属性来看，蔡英文此举在显示其对大陆态度渐变强硬，所以对“九二共识”，其接受可能性更低，两岸关係回暖的机会当然更低，两岸关係前景令人担忧。

中评社评：蔡改组人事四特点　不放心不敢放手

星岛环球网消息：中评社台北2月24日电  蔡英文进行上任以来最重要一波人事改组，总共五个职务，包括“总统府”与“国安会秘书长”，及陆委会、“国防部”、“外交部”三个部长的异动最受瞩目。其人事铺排极为罕见，府会秘书长降调为部长，且均属“搬风”与“回锅”，蔡以维稳为最大前提，意味著接下来的两岸、军事、外交都將进入动荡期。

蔡英文这波人事改组，有四大特点。

第一，“总统府”与“国安会”两大秘书长罕见降调。

府与“国安会”两大秘书长相当于“院长级”，《政务人员俸给条例》明订两秘书长待遇比照“院长级”标准支领。目前部长月薪约新台幣18万元，“院长”约30万元。“总统府”秘书长吴釗燮转任“外交部长”，“国安会秘书长”严德发转任“国防部长”，虽同是特任官，每月立马减薪10多万元。

两大秘书长向来是“院长级”人物出任，民进党大老苏贞昌、游锡堃都分別担任过“行政院长”、府秘书长。台湾过去几乎没有两大秘书长转任部长的案例。以这次人事调动为例，曾在扁政府担任陆委会主委的吴釗燮，在蔡英文上任后先出任“国安会秘书长”，再转府秘书长。“国安会秘书长”系蔡英文核心“国安”幕僚，要统合整个“国安”系统。如今原“外交部长”李大维调升“国安会秘书长”，吴釗燮却从府秘书长变成“阳春部长”，落差不可谓不大。

第二，不用没经验的人。

蔡政府这波异动的五个职务，两岸、“国防、外交”都是蔡英文的核心领域，用的都是老手。陆委会主委陈明通是蔡英文老搭挡，蔡在扁政府首任掌陆委会，陈明通担任副手，两人同进退。陈明通在扁第二任掌陆委会一年多，加起来在陆委会总共待了五年多。

新任“外交部长”吴釗燮曾任陆委会主委、驻美代表、“国安会秘书长”、“总统府”秘书长，歷　练完整。现年66岁的严德发2016年11月自参谋总长、上將退伍，转任“国安会”諮询委员，后升任“国安会秘书长”。

民进党甚为重视世代交替，培植青年人才，绿营两岸、外交体系的中生代早磨拳擦掌等接班，青壮將领也很多，但这次都没机会。可见蔡英文把维稳放在第一位，不敢大胆用人，另也凸显日前两岸、外交、军事情势严峻，蔡认为必须仰赖老手。深绿的吴釗燮站上外交最前线，也有整顿被认为“长期偏蓝”的外交系统，准备与大陆打外交战之意。

第三，忠诚的重要性。

“外交部长”李大维转任“国安会秘书长”，令台北政坛颇为错愕。蔡政府2016上任后，已丟了圣多美普林西比、巴拿马两个“邦交国”，“邦交国”总数从22个减为20个，梵蒂冈也岌岌可危，再断总数就进入一字头了。李大维非但没有为此负责，还高升到院长级的“国安会秘书长”，并不多见。对台湾而言，安全系统最大挑战是两岸，但职业外交官出身的李大维并未有两岸歷练，这是比较特殊的一点。由此可见，之前外传李大维深得蔡英文之心，并非空穴来风。被归为“老蓝男”的他，非但没有在改组中下台，还高升。但这也显示未来蔡英文的经营重点会是美国，与美国连结来抗衡大陆。

第四，蔡英文已因应两岸热对抗做了佈局。

蔡英文上任后任命外交官出身的张小月担任陆委会主委，主要是她政党色彩淡，又是女性，较柔和，属“门面型任命”，希望能缓和两岸关係。然而以目前状况，两岸关係对抗氛围逐渐升高，两岸论述非张小月强项，“立法院”备询显得吃力，不时出包，偶　还讲错话。陈明通是蔡英文昔日在陆委会的老搭挡，主张接近，默契足，即使不当政务官任教于台湾大学，也常扮演二轨、三轨角色往来两岸，协助蔡政府。

对于两岸政策的掌握度，张小月与陈明通相差千万里。蔡也重视陈明通以学者身分密集往来两岸在大陆所建立的人脉，期待有所助益。

绿营中生代两岸专家也不少，等著接班站上舞台许久，陈明通回锅，就和吴釗燮、严德发以“院长级”秘书长之尊重新站上部会第一线一样，都是蔡英文不放心、不敢放手的表现。

快评：蔡政府重要人事调整　泛两岸意涵明显

中评社快评:台湾“行政院”2月23日下午宣佈若干重要人事调整，包括“国安会秘书长”严德发接任“国防部长”、“总统府”秘书长吴釗燮接任“外交部长”、高雄市副市长许铭春接任“劳动部长”、扁时代的陆委会主委陈明通回锅担任陆委会主委、新的“退辅会”主委由前“参谋总长”邱国正接任，“国安会秘书长”则由“外交部长”李大维接任。

蔡政府这波“內阁”改组的幅度虽然不大，但都极为重要，且具指标意义。概括而言，这波人事调整的最大特点、也是外界最为关切的是泛两岸意涵明显：无论是陆委会主委、“外交部长”、“国防部长”或“国安会秘书长”人事的选择，都属于泛两岸领域，直接或间接与两岸关係密切相关，与未来台湾面临的內外挑战有直接或间接的关係。

我们认为，这波泛两岸意涵的人事任命，有几个显著特点：一是蔡英文熟悉、信任，能贯彻蔡的意志；二是熟悉、了解泛两岸关係，深知两岸关係的重要性、敏感性、挑战性；三是能够得到绿营的普遍接受或支持；四是蓝营虽有质疑但难以挑战，甚至有相当程度的理解或认同。

至于这次人事调整对蔡政府未来执政或两岸关係发展，会产生什么样的影响，还有待观察，包括是蔡英文因应两岸可能的热对抗做佈局？还是致力于稳定或改善两岸关係思维下的结果？或者两者均有？我们拭目以待。

台湾学者怒批蔡当局人事调整：只有换掉蔡英文才有用

只要蔡英文的政治意识形态不变，任何人来都无法改变台湾被孤立的现况。

蔡英文（资料图）

23日台行政部门公佈人事改组结果，台湾世新大学传播学院院长游梓翔在社交网站发文指出，台湾地区现在遭遇的两岸困境，问题确实是来自这个“组”，但关键根本不在“组员”，而在“组头”。游梓翔说，“如果‘组头’脑袋不换，意识形态依旧，‘组员’换换位子有什么用？笨蛋，问题不在‘组员’的屁股，问题在‘组头’的脑袋！”

据台湾联合新闻网消息，游梓翔还称，对于行政部门改组，该部门发言人回答媒体时竟称，“本来赖清德就没有改组的想法”。这等于是直白地说赖清德没有“改组”，而是“被改组”，这“被改组”当然是蔡英文主导的了。

此外，蔡英文还对冯世宽说“我不要让你走”，那么真正走人的只有一个张小月。游梓翔怒批，“这样能带来什么新气象？解决什么老问题呢？”

国民党：蔡英文不改意识形态换谁都一样

关于“內阁”改组，中国国民党发言人洪孟楷表示，综观名单，五人异动，但与民生经济相关负责人却不动如山，几位有爭议的负责人仍稳如泰山。“面对这样千呼万唤始出来的名单，实在认为蔡当局与民意脱节严重；且这样的异动名单丝毫没有迎合民众期待，也不符合蔡英文说的拼经济、为民生，却仍留用爭议人员”。

洪孟楷称，外事、防务及陆委会等负责人，无论换谁，“只要蔡英文的政治意识形态不变，任何人来都无法改变现在台湾被孤立的现况”。换句话说，这样的一份名单，亮点实在不足、变动实在不大、期待实在不高，没有激起民众热情的火花，只看见“府院”高层不断放话的口水。

台当局要修补两岸关係？吴敦义：关键在“九二共识”

对于陈明通將回任陆委会主委，有分析人士解读为“蔡当局要在选举年修补两岸关係”。中国国民党主席吴敦义今日（24日）表示，若陈回任陆委会主委能打破两岸“已读不回”僵局，当然是好事情，但两岸议题还是在蔡英文对“九二共识”的态度。

吴敦义表示，陈明通资歷丰富，对两岸关係比较熟悉，但陆委会主委只是一个桥梁、一个传话管道，两岸关係要破冰，关键不是在陆委会主委谁做，而在蔡英文对“九二共识”有真正的肯定。可见，“九二共识”才是定海神针。

就像国台办发言人所言，台湾当局不论提出什么模式、主张，关键是要说清楚两岸关係的性质这一根本性问题，确认台湾与大陆同属一个中国的核心认知。只有坚持“一个中国”原则、反对“台独”，两岸关係才能和平稳定发展，两岸交流合作才能顺利推进，两岸同胞福祉才能不断增进。

蔡当局挟美自重与虎谋皮

在海峡两岸仍然沉浸在新春佳节家庭团聚、天伦之乐之际，载有美国会议员一行19人的美国空军行政专机20日降落台湾松山机场。在两岸关係持续低迷，“台独”势力不断叫囂之时，这个所谓的美国会“台湾连线”代表团抵台，暴露了美国国会反华势力死心不息，为中美关係增添不明朗因素。

日前，美国国务院东亚事务助理国务卿提名人苏珊 · 桑顿在美国联邦参议院外交委员会的任命听证会上，明确表示美国並不承认台湾是一个“独立国家”，不承认其是与美方有正式官方关係的“国家”。

然而，美国会议员是次访台，並分別与台湾地区领导人和外事主管部门负责人会面，进行所谓“国际、涉外事务、防务”政策交流，是继美国会参院外委会日前审议通过《与台湾交往法案》后，又一次严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，对中美关係和台海局势造成严重的干扰，反映了美国对华政策的“口是心非”与“两面三刀”，暴露了美国內反华势力分裂中国领土主权的死心不息。

蔡当局上台以来，大搞“去中国化”和“台独”分裂活动。该“访问团”抵台，也向岛內分裂势力释放了错误讯息，助长了“台独”气焰。台湾地区领导人蔡英文在会见访问团一行时即见缝插针，趁机紧抱“美爸”大腿，大拍马屁，感谢美方“长期以来在防务、国际事务以及高层互访等议题上，大力支持”，令台湾“从来不感到孤立无援”，“將持续找寻更多的合作机会，跟美国共同来努力”。

美国会议员是次高调访台，更容易令蔡当局误判中美关係及台海形势，严重阻碍了过去一段时期以来，两岸和平稳定发展所取得的良好势头，干扰区內稳定局面。

美国会议员一行，表面上是访问交流，实质是一趟强盗之旅。一方面大肆渲染台湾的安全威胁，升高两岸对抗态势，阻扰两岸和平发展；另方面，则是透过多个场合，威迫台湾购买美国军火，开放能源市场，还一步开放包括玉米、小麦、大豆等农产品市场。

台湾当局一旦墮入其中，不断扩大军购，美丽宝岛只能继续成为美国反华势力的摇钱树；台湾民众努力拼搏的经济成果，势將被榨乾榨净，令岛內本已捉襟见肘民生改善资源被挤压，令现已陷入困境的农产品市场进一步受到衝击，严重压缩岛內农业生存空间。蔡当局挟美自重，无异于与虎谋皮，得不偿失。

两岸和平稳定发展是两岸同胞的共同愿望，符合两岸同胞的共同利益。台湾问题是中美关係中最重要、最敏感的核心问题。台湾问题存在至今，与美国的干涉密不可分，美国近期的系列动作，再一次证明，美国是解决台湾问题最大的外部障碍。

戴万钦看改组：两岸外交人事都符合深绿要求

淡江大学教授兼副校长戴万钦

星岛环球网消息：中评社台北2月24日电  针对蔡政府“內阁”改组，淡江大学副校长戴万钦接受中评社访问表示，陆委会主委找有经验、懂眉角、知分寸的陈明通回锅，或许未来两岸传话的人可能增多。

“行政院”发言人徐国勇23下午在记者会上宣佈改组名单，“国安会秘书长”严德发接任“国防部长”、“总统府”秘书长吴釗燮接任“外交部长”、陈水扁时期的陆委会主委陈明通回任陆委会主委，“国安会秘书长”则由“外交部长”李大维接任；另高雄市副市长许铭春接任“劳动部长”、前参谋总长邱国正任“退辅会主委”。

戴万钦对中评社分析，蔡英文这波“国安”人事调动有四点意义，一是调李大维掌“国安会”，吴釗燮掌外交，台湾与既有的大国关係，在名字变更的问题之外，可以变得更灵活、更微妙、更顺畅；二是调陆军出身的严德发掌“国防”，可以认识更多、更广的將领。三是陈明通回锅陆委会，台面下会多一些可能沟通的管道，敏锐性较高、选择性较多。四是两岸外交的人事都符合深绿的要求。

他表示，“国安”重点本来是军事，未来重视的是外交，而外交讲究灵活运用，如果李大维只是单纯的掌管“外交部”，就有许多限制，毕竟台湾的外交本来就没有什么地方，比较难做出什么样的好成绩，蔡英文调李大维掌“国安会”代表肯定，也是对常任外交官一种鼓励，只是这项人事佈局对绿营而言，可能会认为“国安会秘书长”应找绿营人士担任更適当。但相信蔡应该了解台湾对外的客观环境，所以或许有不得不调整为李的原因和理由。

戴万钦对中评社指出，陈明通曾任陆委会主委，对大陆事务不陌生，应该比张小月更了解两岸事务。

他研判，陈明通对两岸关係有经验、懂眉角、知分寸，接掌陆委会后，或许日后无法去大陆，或许表面上看起来没变化，但是实质上却可能会有一些调整，因为陈认识的人多，或许对岸过来传话的人也会变比较多，大陆也知道台湾有哪几个学者和绿营实权人士是比较接近的。

戴万钦向中评社表示，如果陆委会找没经验、不懂的人来负责，就只会做表面功夫，无法在决策中扮演关键性的角色，只会执行政策而已，这样两岸关係是很难开展的，找懂的人接陆委会，或许在决策形成过程的份量会比较大，也抓得住诀窍，知道哪些不能去碰，哪些有往前走的空间，在大政策不动的情况下，小地方或可调整，所以这个佈局没有加深对大陆的僵硬，相对的来讲还多了一点弹性。

“外交”部分，戴万钦指出，吴釗燮虽然已经做到“总统府”秘书长这么高的位置，但也可能比较能体谅蔡英文的处境，所以愿意不计权位转任“外交部”，这也表示吴较能发挥外交长才。

“国防”方面，戴万钦说，或许蔡英文一开始不容易找到人，所以由辈份较高、年纪较大、空军出身的冯世宽任部长，但毕竟台湾陆军的人数比较多，因此让陆军歷练完备的人接“国防部长”，可以让蔡在军中將领的接触更广、更深一点，而且安排冯去接新成立的“国家级”智库“国防安全研究院”，代表蔡肯定冯的作为，对“国防”也会更有信心。

【华发网根据海外网、中新社、星岛环球网采编】