欧盟公布英脱欧草案 要求2020年底彻底“分手”

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　　反脱欧人士在唐宁街十号前示威 （路透社）

　　

　　欧盟首席谈判代表巴尼耶公布英国脱欧条约草案（路透社）

　　据外电、中央社布鲁塞尔2月28日报道：欧盟2月28日公布英国脱欧条约草案，订出英国需在2020年12月31日结束过渡、彻底脱欧的期限，以及从北爱尔兰续留欧盟关税同盟到脱欧“分手费”等相关规定。

　　法新社报道，欧盟的120页条约草案包含168个主要“条款”，以及数个充满洋洋洒洒法律用语、主题含括广泛的“议定书”。当中有些欧盟与英国已达成共识，但仍有部分待协商。

　　有关过渡期程，条约草案明订过渡期自2019年3月29日开始，2020年12月31日结束，完成脱欧。

　　北爱尔兰的部分，条约草案于一份所谓议定书里指出，北爱将仍属欧盟“共同调控区”的一部分，往返北爱无需边界检查。欧盟表示，这是应急措施，即便生效后，也可以在日后英国找出问题解决办法后废止。

　　英不接受北爱部分

　　由于北爱形同续留欧盟关税同盟，英国首相特雷莎 · 梅强烈认为，破坏英国共同巿场、威胁英国的宪法完整性。

　　草案规定，欧盟最高法院的“欧洲法院”，对与英国间产生诸如撤回协议等争议，享有司法管辖权。

　　有关公民权部分，条约草案规定，无论是旅居英国的欧洲公民或旅居欧陆的英国公民，只要脱欧日之前在当地住满五年，就能无限期继续这样做；不过目前住在欧洲某一国家的英国公民，在英国脱欧后将不能再搬到别的欧洲国家。

　　条约草案另表示，英国在2019与2020年这段过渡期，将继续“贡献与参与”欧盟财政。草案里缺乏所谓脱欧分手费的具体数字，不过英国先前表示，费用高达470亿到520亿美元之间。

　　北爱成脱欧最大难题

　　据中央社布鲁塞尔2月28日报道：欧盟2月28日公布英国脱欧条约草案，建议英国统治的北爱尔兰或可继续被视为欧盟关税同盟的一部分，英方则表示“任何一位英国首相都绝对不会同意”。

　　英国脱欧之路，北爱边界问题依旧是最大难题。

　　欧盟今天这份协议草案重点，包括欧盟公民权利、过渡时期安排和北爱尔兰边界等看法，其中在去年第一阶段谈判时被称为“最大绊脚石”的北爱边界问题，今天再度掀波。

　　北爱变相分裂出英

　　草案明文指出，如果边界问题无法解决，当英国脱欧后北爱尔兰或可继续被视为欧盟关税区的一部分，并建议由双方成立一个联合委员会监督，以避免陷入“硬边界”问题，但这项立场被外界形容根本是“脱欧两制”，变相把北爱从英国分裂出去。

　　英国首相特雷莎 · 梅则严词拒绝，并警告英国绝不会同意欧盟破坏其宪法完整性，“任何一位英国首相都绝对不会同意”。

　　英未说明边界方案

　　英国首相特雷莎 · 梅自去年启动脱欧程序以来，对北爱边界问题一直未明确提出方案，差点使得第一阶段谈判破局，直至去年12月英国终于与欧盟达成共识，承诺北爱不会有“硬边界”，但特雷莎 · 梅当时依旧未说明英方有甚么实际的边界方案，而是似乎成为第二阶段贸易谈判的筹码，相较她的“拖延时间、回避问题”，欧盟则是强势主导谈判内容，外界都在看她如何接招。

　　爱尔兰是欧盟成员国，与英国统治的北爱尔兰约有500公里长的边界，双方目前不设海关及检查站等“硬边界”，很多人是跨境工作。当英国脱欧后，北爱将是英国与欧盟惟一的陆地边界，但爱尔兰反对重设海关及边境检查，除了将大幅影响经济运作，并可能因此破坏得来不易的北爱和平进程。

　　但特雷莎 · 梅的盟友北爱尔兰民主联盟党党魁福斯特先前表明，坚持北爱必须和英国其他地区一样，在相同条件下脱欧，绝对不接受任何妥协。

　　【华发网根据中央社、路透社采编】