巴西可能进入可保持中等增速的经济增长期

郑瑟

　　巴西《经济价值报》报道，特在接受《经济价值报》和旗手电台采访时表示，如卢拉最终无法参加大选，则各方政治力量都将因势而动。目前尚不能断定卢拉政治生涯已经终结。

　　特再次否认谋求连任，表示将于今年5月宣布政府支持的候选人人选，相关人选必须支持政府各项改革措施。目前巴西民意撕裂严重，反对激进化极端化政策的声音不断上升，巴需要能够平衡各方观点、实现社会团结的候选人。特表示，关于巴西航空工业公司和波音公司洽谈收购，欢迎波音公司参股巴航，但政府绝不会将所持巴航股份转让给波音公司，巴航仍是国企。

　　关于巴西电力公司私有化，目前各方对这一问题认识不断加深，将为推进巴电私有化形成较好氛围。政府将于近期推出75个特许经营权转让和私有化项目。

　　关于改革进程，政府不会再就养老金改革条款向国会做出让步。如改革获通过，则巴主权信用评级很可能于年内提高。目前国会方面对税制改革态度转好，预计将在休会后开始讨论改革提案。此外，对于近期政府撤销巴西联邦储蓄银行4名副行长职务引发争议，特认为应坚持政府对国企高层的任命权。

　　2018年巴西将迎来四年一度的大选。在步入大选年之际，巴西正从危机走向转机。但是，由于一系列经济政治难题仍未找到解决方法，巴西大选仍有相当不确定性。不过，总体来看，从2019年起，巴西有可能进入一个可保持中等增速的经济增长期。

　　多家巴西机构27日公布的数据显示,2017年巴西经济走出了之前负增长的阴霾,并且至少获得1%的增幅。去年巴西经济的官方统计数据将在3月1日由巴西地理统计局发布。

　　伊塔乌银行、桑坦德银行、瓦加斯基金会等11家巴西机构均表示,去年巴西经济至少增长1%。瓦加斯基金会研究员西尔维娅·马托斯说,农牧业对去年经济增长贡献最大。

　　这些机构表示,尽管巴西经济可能受到政治局势、政府财政状况不佳和失业率较高的影响,但今年经济增长明显。同时,今年内居民收入和投资有望保持增长,这将继续巩固经济发展势头。

　　巴西经济在2015年和2016年均出现负增长。分析人士指出,农业产量增加、通胀率降低、基准利率下调等因素促进了消费、投资和出口,从而使巴西经济逐渐走出衰退。

　　巴西经济虽然开始走出衰退周期，但谈论稳固增长尚言之过早，其经济增长依然面临不少拦路虎。

　　首先，两年大衰退给巴西经济造成了难以估量的损失。据估计，巴西人均国内生产总值(GDP)到2022年才能恢复到2014年的水平，而工业则需8年时间才能恢复到2013年的水平。

　　其次，公共财政收支状况依然恶化，初级财政赤字(未计算债务利息支出)居高不下。

　　巴西政府确定2017年公共财政赤字指标为1590亿雷亚尔(1雷亚尔约合2元人民币)，比上一年增加14%。截至2017年7月的12个月间，初级财政赤字已接近GDP的3%。政府不得不放弃大部分可支配性开支(包括投资)，以确保工资和养老金等必要开支所需。不少领域的公共服务陷于瘫痪，公共投资急剧下降。如果继续推延那些旨在平衡财政账目的改革方案特别是养老金改革，巴西财政状况将进一步恶化，而这一方面拖累经济发展，另一方面也将导致市场悲观、外资抽逃，诱发金融动荡。

　　巴西财政部长恩里克·梅莱雷斯日前对养老金改革久拖不决发出警告。他说，如果不对养老金体系进行改革，那么10年后政府此类支出占预算的比例将从目前的50%增加到80%。

　　第三，沉重债务负担制约经济增长并潜藏金融风险。

　　据巴西国库的数据，2017年巴西公共债务达到3.6万亿雷亚尔，比2016年增加14.33%。另据巴西中央银行刚刚公布的数据，2018年底公共债务占GDP的比重预计将接近80%。而IMF去年10月公布的预测报告说，巴西政府债务2022年将达到GDP的96.9%，高居新兴经济体大国首位。巴西参议院所属独立财政研究所的预测则更为悲观，该机构认为政府债务2020年就将达到GDP的100%。

　　公共和私人部门的沉重债务对经济增长构成严重制约。不仅如此，公共债务被全球主权信用评级机构当作衡量各国偿债能力的主要标准之一。瑞信银行日前发布的研究报告称，自2015年9月巴西失去投资级之后，多达770亿美元的外国投资和信贷撤离巴西。今后内债违约风险可能导致金融市场动荡。

　　最后，投资持续短缺阻碍经济稳固增长。

　　多年来国内投资严重不足一直是巴西经济增长乏力的主要原因。巴西经济要想取得3%~4%的增长，必须保持20%的投资率。连续两年经济衰退导致私人投资已降至本世纪以来低谷，2013年企业和家庭投资率曾达到19%，2016年底已降至13.7%。2016年公共部门投资率因政府砍掉巨额投资资金，已降为1.8%，而2017年的投资率较2016年更加糟糕。

　　前几年，由于严重的经济和政治危机，巴西失去了对外资的吸引力，外商直接投资(FDI)连年下降，2015年比上一年减少12%，2016年再降23%，吸收外资总额仅为500亿美元，而2011年曾达960亿美元，6年间几乎减少一半。2017年，在中国投资带动下，外国直接投资才开始出现回升态势。

　　虽然地理气候条件优越、自然资源丰富，但巴西并不是那种主要依赖初级产品及其出口的资源型国家。巴西工业体系健全、金融系统发达、经济多样化水平较高，而且国内市场庞大、人口结构和素质比较优越，兼之经济体量大、法制基础好，因此仍是一个极具综合发展潜力的新兴市场国家。

　　不过，由于其政治、经济和文化上的特殊国情，以及一些战略和政策选择上的失当，巴西经济一直没有摆脱大起大落的弊病，因此始终未能走上长期可持续发展之路。

　　2018年巴西将迎来四年一度的大选。在步入大选年之际，巴西正从危机走向转机。选择新的国家政治领导人将为巴西打开“机会之窗”，令巴西人充满期待。但是，由于一系列经济政治难题仍未找到解决方法，预定10月举行的大选仍有相当不确定性，未来几年巴西的经济发展前景尚难明断。不过，总体来看，从2019年起，巴西有可能进入一个可保持中等增速的经济增长期。

　　巴西颇有影响力的经济杂志《审视》周刊新年伊始采访了10位著名的巴西国内外经济学家和政治学家，他们勾勒出未来5年巴西经济的3种不同发展前景，既反映了巴西经济增长的不确定性，又预测了其中的主要趋势。

　　10位专家的乐观前景是在2019~2022年间，巴西GDP年均增长4.2%，到2022年达到8万亿雷亚尔;悲观前景是巴西在此期间可能再次陷入经济衰退，2022年GDP只有6.4万亿雷亚尔，比目前水平还低2%;介于两者间的前景是GDP年均增长3.3%，2022年达到7.7万亿雷亚尔。第一种实现的可能性是10%，第二种是25%~30%，第三种则是介于60%~65%之间的大概率事件。

　　从巴西目前的政治经济环境和大选后可能的走势看，即便主张改革的政治势力上台，也将缺乏足够的政治实力来推进全面和深入的改革，大刀阔斧地革除经济弊端，更大的可能是受制于财政困境和“开支上限法”的规定而推行紧缩性的调整。未来几年，巴西经济的发展轨迹可能是在调整中谋求适度增长。

　　根据中新网、驻巴西经商参处　等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】

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