十三届全国人大一次会议今天上午开幕

Mary

十三届全国人大一次会议3月4日举行新闻发佈会，大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。

张业遂介绍，本次会议3月5日上午开幕，20日上午闭幕，共10项议程。除审议政府工作报告等6个报告，还要审议宪法修正案草案、监察法草案和国务院机构改革方案，并选举和决定任命国家机构组成人员。

张业遂说，今年大会將一以贯之地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行大会秘书处新制定的改进会风具体措施。大会期间將举行14场记者会，继续设立“部长通道”，首次开启“代表通道”。20日上午大会闭幕后，新任国务院总理將与中外记者见面并回答提问。

审议和通过宪法修正案是大会一项重要任务

对宪法部分內容进行修改，审议和通过宪法修正案，是本次大会一项重要任务。

“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断適应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。”

张业遂说，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出適当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

张业遂说，修改宪法是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。这次修改宪法的原则是：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

中国既不“输入”外国模式，

也不“输出”中国模式

在谈到国防预算问题时，他表示，近年来，中国適度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去的投入不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇和基层部队训练生活条件。

“无论从国防预算佔国內生产总值、国家財政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。”张业遂表示，中国始终坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。

在回应有关“中国向外输出中国模式”的论调时，张业遂说，世界上没有放之四海皆准的发展模式，各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。中国坚持走自己的路，既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求別国“復制”中国的做法。

“在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来、搞顛覆替代，而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂说，中国愿积极参与全球治理体系改革和建设，希望推动国际秩序朝著更加公正合理的方向发展。

落实税收法定原则抓紧

相关税法起草工作

依法治税是全面推进依法治国的重要內容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

张业遂说，经党中央审议通过，全国人大常委会明确了税收法定的改革路线图和时间表，一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律；二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间作出了安排，力爭在2020年前完成。

他表示，十二届全国人大常委会先后制定了环境保护税法、烟叶税法和船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已制定6部税法。今年，还將制定耕地佔用税法、车辆购置税法、资源税法等，并修改税收征收管理法。

张业遂说，全国人大常委会將督促有关部门抓紧相关税收法律的起草工作，尽快將相关税法草案提请全国人大常委会审议，力爭按时完成改革任务。

国家监察委员会是

中国特色的反腐败工作机构

在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时，张业遂说，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说，通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。

张业遂介绍，十二届全国人大常委会贯彻党中央决策部署，两次作出国家监察体制改革试点工作的决定。去年，全国人大常委会两次审议监察法草案，通过中国人大网征求社会公众意见，认真研究、吸收了社会各方面的意见建议，提请本次大会审议，确保制定好这部重要的法律。

张业遂在发佈会上 （铁怡 摄）

十三届全国人大一次会议首场新闻发佈会3日在北京举行（铁怡 摄）

中方不想同美方打贸易战

张业遂：绝不坐视利益受损

大会发言人张业遂在谈到中美关係时表示，双方的共同利益远大于分歧，合作是双方惟一正确的选择。中方不想同美方打贸易战，但绝不能坐视中国的利益受到损害。

张业遂在回答记者提问时说，中美关係是当今世界最重要的双边关係之一，保持中美关係的稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。

中美两国建交39年来，两国关係取得了歷史性的发展，给两国人民带来了许多实实在在的好处。在当前的国际形势下，两国在维护世界和平、促进共同发展方面也拥有广泛的共同利益。

合作惟一正确选择

张业遂说：“我担任过驻美国大使，我的体会是，双方的共同利益远大于分歧，合作是双方惟一正确的选择。”他说，中美经贸关係本质上是互利共贏的，两国的贸易体量可以说是巨大的，去年中美两国双边贸易额超过了五千八百亿美元，所以存在一些磨擦不足为怪。中方不想同美方打贸易战，但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。

张业遂表示，处理经贸磨擦的正确办法应该是对彼此开放市场，做大合作的蛋糕，通过对话协商，找到双方都能接受的解决方案。在过去的两天，中美双方就两国经贸问题举行了磋商，双方同意，近期继续在北京就有关问题进行沟通，为两国下一步深入合作创造条件。

客观看待对方意图

张业遂说，中美两国的社会制度、歷史文化、发展阶段有別，双方在一些问题上存在不同看法甚至分歧是正常的，但这些不同、分歧並不必然导致对抗。关键是双方要客观、准确地看待对方的战略意图，把握好两国关係的发展方向。如果基于错误的判断或者假设来制定政策，將会损害两国关係，带来双方都不愿意看到的后果。

张业遂表示，中方愿意同美方一道，认真落实习近平主席和特朗普总统北京会晤达成的重要共识和成果，坚持相互尊重，增进战略互信，避免战略误判，聚焦互利合作，妥善管控分歧，确保中美关係沿著正确的轨道不断向前发展。

两会|全国人大新闻发言人：房地产税草案正在內部征求意见

在回答新华社记者关于社会关注的房地产税进展情况的提问时，张业遂表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和財政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、內部征求意见等方面的工作。

“税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要內容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。”张业遂说道。

据张业遂介绍，全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力爭在2020年前完成改革的任务。

张业遂指出，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还將制定耕地佔用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且將修改税收征收管理法。

“剩下的任务确实很重，全国人大常委会將督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快將相关税法草案提交全国人大常委会审议，力爭按时完成这项改革任务。”张业遂说道。

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