两会三大通道齐开 代表委员部长都“自带流量”

Mary

　　越来越接地气，越来越有人气。这就是全国两会的最新走势。

　　3月5日，当全国两会“代表通道”首次开启，10位全国人大代表走到人民大会堂中央大厅的麦克风前，就像来到了舞台中央，将心声娓娓道来——来自不同地域、不同行业的他们在这里谈民生、传民意，他们不仅是代表社会各类群体，也代表着中国人的新风貌。

　　而在3月3日，全国政协十三届一次会议开幕会前，首场“委员通道”也正式开启。这两个通道可不一般，在全国两会历史上都是第一次。

　　从“部长通道”，到今年两会首开的“委员通道”、“代表通道”，新闻记者又多了一个近距离与代表委员对话和观察两会的机会。全国两会用一次又一次创新开放之举，向全世界传递出更加生动、立体的中国声音。

　　代表通道：每一位都“自带流量”

　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议正式开幕，在开幕会之前，人民大会堂内中央大厅迎来了首场“代表通道”。

　　第一财经记者5日上午7:30抵达大会堂时，“代表通道”两侧已经围满了中外记者，通道正中的主席台上，已经摆满了带有各家媒体标志的话筒。通道一侧，为摄影和摄像记者准备的三层看台上也已是“站无虚席”，“长枪短炮”已经排兵布阵，寻找最佳视角。

　　上午8:05，代表通道正式开始。第一场代表通道共邀请了10位全国人大代表，受邀代表分别来自不同的团组、不同的职业。

　　和部长通道逐一接受采访的形式不同，代表通道每次有3到4位代表分批次出场，每人回答媒体记者一个问题。

　　本次全国人大共有2980名代表，能够走上通道接受采访的只有少数人，用人大新闻局同志的话说，他们每一位都是“自带流量”的。

　　第一财经记者发现，每一位受邀代表都能够代表一类群体。比如，地方政府官员、民营企业家、教师、工人、农民、工程师等，他们所引申出来的话题都是时下的热点。

　　第一位接受采访的代表是腾讯首席执行官马化腾，他的发言热词是“改革开放四十年”和“数字中国”。马化腾在中国改革开放的窗口深圳生活将近30年，并于20年前创办科技企业腾讯，可以说见证了中国经济增长质量的不断提升，以及互联网和科技浪潮的崛起。马化腾在接受采访时表示，“互联网+”是手段，“数字经济”是结果，“数字中国”和“网络中国”是目标，希望用科技创新推动改革开放进一步发展。

　　另外一位走上部长通道的是杭州市市长徐立毅，去年杭州市提出“最多跑一次”改革，让民众到政府办事“跑一次”成为常态。徐立毅称，今年要把杭州打造成移动办事之城。

　　来自解放军和武警部队代表团的航太员、中国第一位“太空老师”王亚平，中车首席技能专家、参与“复兴号”动车组生产工作的郭锐，他们虽然分属不同的行业，但分别代表了中国的航空航太事业、先进制造业。

　　来自贵州赤水的“90后”代表杨昌芹特意带了一只竹编水杯与中外记者见面。向大家展示着这只特殊的杯子，杨昌芹说，赤水是全国十大竹乡之一。依靠当地资源，传承竹编工艺，自己和乡亲们脱贫致富，现在村里80%的人住上了小洋楼、60%的人开上了小汽车。

　　此外，第一次代表通道还有大寨村党总支书记郭凤莲、来自井冈山的村民左香云等。

　　委员通道：答问给出小目标

　　作为家喻户晓的航太英雄，全国政协委员，中国载人航太工程办公室副主任、航太员杨利伟一出场就引来一片相机快门声。

　　3月3日下午2时许，人民大会堂东门内中央大厅北侧已经挤满了记者，2018年全国两会首场“委员通道”正式开启。

　　在这里，包括农业部副部长张桃林、十九大手语翻译周晔、演员张凯丽等在内的11位来自多个界别的委员，在全国政协十三届一次会议开幕会前一小时内，回答记者的提问。

　　今年首次担任全国政协委员的杨利伟是通道上第一位委员。杨利伟表示，中国载人航太工程去年已经完成了“三步走”的第二步，现在整个工程都转入到空间站建造阶段，这意味着中国整个载人航太步入了空间站的新时代。

　　杨利伟透露，第三批航太员选拔即将启动，将有三方面变化。“这一次航太员选拔数量上比第一次第二次都有增加；另外，选拔种类也发生变化，这次不仅是驾驶员，还要选拔飞行工程师、载荷专家。此外，招收范围发生变化，以前航太员都来自空军飞行员，这一次还要面向社会相关领域进行选拔。”杨利伟说。

　　中国科学技术大学常务副校长、中科院院士潘建伟在“委员通道”表示，国家和大众的信息安全每天都面临着风险，而量子通信原理上可以提供一种不能破解、不能窃听的安全信息传输方式，它在国防、政务、金融、个人信息保护等方面都起到积极的作用。在国家高度重视和大力支持下，中国在量子保密通信方面居于全面领先地位。未来希望通过5到10年的努力，能构建一个天地一体化的量子保密通信网络，来保护千家万户的信息安全。

　　委员们的回答信息量大、干货满满。“高铁领军人”、全国政协委员赵红卫是中国铁道科学研究院首席工程师，她在回答记者提问时专门提到了高铁的建设规划。

　　赵红卫介绍，未来动车组的发展方向，一方面是朝着系列化的方向发展。目前，研发团队正在基于时速350公里的“复兴号”基础上研制时速250公里和160公里的自主化动车组系列化平台。另一方面，按照铁路总公司关于打造“智能京张”的要求，同时兼顾2022年冬奥会的要求，研制京张高铁智能动车组，并在该动车组上实现自动驾驶功能，即从列车启动、加速，到减速停车，司机只需要按一个按钮即可完成。

　　听到这里，在场的记者们无不瞪大了双眼，感叹神奇的科技给生活带来的巨大变化。

　　赵红卫表示，接下来还将推出智能出行等一系列服务，不断满足群众对于多样化、高品质出行的需求。

　　在谈到政协委员履职成果时，农工民主党中央常委吕忠梅委员举了一个很有代表性的例子。

　　2013年，社科界两位政协委员有一份关于建筑业农民工工伤维权的提案，这是他们用5年时间，跟踪了北京50个工地、73个工伤维权案例后作出的提案。2014年的一次全国政协双周协商会上，住建部、人社部等相关部门领导受邀与委员们面对面协商，听取委员意见。到2017年底，住房建设、水利、铁路、公路交通运输等行业的4000万建筑农民工，实现了工伤保险全覆盖。

　　北京2022年冬奥会和冬残奥会运动委员会主席杨扬表示，2022冬奥会中国有两个“小目标”。一个目标是中国奥运军团将争取参加所有的冬奥会项目，目前有一些项目处在刚刚起步阶段，任务很艰巨，未来4年要全力以赴达到世界水准，在冬奥会之前争取到所有项目的参赛资格。另一个目标是优势项目和一般优势项目能够取得更好的成绩。

　　首场“委员通道”持续了40余分钟，委员们专业的回答、亲切的谈吐和自信的风采给大家带来了各自领域内的最新动态和工作成果，让在场的中外记者们意犹未尽。

　　此次全国政协十三届一次会议期间总共开设三场“委员通道”，另外两场于3月10日和15日举行。

　　两会三大通道齐开 代表委员部长都“自带流量”

　　两会政府工作报告：旅游及相关热点话题

　　2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理李克强代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。

　　绿维文旅了解到，今年政府工作报告肯定了五年来的出境旅游成绩：出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。报告多次提及“旅游”，重点提到了：坚决打好三大攻坚战，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点；大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，促进农村一二三产业融合发展，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，新建改建农村公路20万公里，稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”；扎实推进区域协调发展战略，高起点规划、高标准建设雄安新区；积极扩大消费和促进有效投资，创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　绿维文旅认为，旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点；旅游业作为幸福产业之首，是美好生活的重要组成部分，是解决新的社会主要矛盾的有效产业和工具，是新时代发展的重要课题！

　　国务院总理李克强在作政府工作报告时说，第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。

　　党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。五年来，经济实力跃上新台阶；经济结构出现重大变革；创新驱动发展成果丰硕；改革开放迈出重大步伐；人民生活持续改善，其中出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万；生态环境状况逐步好转。

　　过去五年工作成绩

　　1、经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。

　　2、经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。

　　3、创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二。

　　4、改革开放迈出重大步伐。

　　5、人民生活持续改善。贫困人口减少6800多万，居民收入年均增长7.4%，社会养老保险覆盖9亿多人。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。

　　6、生态环境状况逐步好转。重点城市重污染天数减少一半。

　　7、民族、宗教、侨务等工作创新推进。

　　8、在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。

　　9、港澳台工作取得新进展。

　　10、中国特色大国外交全面推进。

　　今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。

　　做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展。二是加大改革开放力度。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

　　2018年发展主要预期目标

　　1、国内生产总值增长6.5%左右。

　　2、居民消费价格涨幅3%左右。

　　3、城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

　　4、居民收入增长和经济增长基本同步。

　　5、进出口稳中向好，国际收支基本平衡。

　　6、单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。

　　7、供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

　　8、今年赤字拟按2.6%安排，财政赤字2.38万亿元。

　　9、今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。

　　今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

　　2018年政府工作建议

　　1、深入推进供给侧结构性改革。

　　发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智慧研发应用，多领域推进“互联网+”。加大网络提速降费力度，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

　　加快制造强国建设。

　　继续破除无效供给。

　　深化“放管服”改革。

　　进一步减轻企业税负。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

　　大幅降低企业非税负担。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

　　2、加快建设创新型国家。

　　加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

　　落实和完善创新激励政策。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。设立国家融资担保基金。

　　促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源。支持企业提高技术工人待遇。

　　3、深化基础性关键领域改革。

　　推进国资国企改革。

　　支持民营企业发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。

　　完善产权制度和要素市场化配置机制。

　　深化财税体制改革。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。

　　加快金融体制改革。规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。保持人民币汇率在合理均衡水准上的基本稳定。

　　推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

　　健全生态文明体制。推行生态环境损害赔偿制度。

　　4、坚决打好三大攻坚战。

　　推动重大风险防范化解取得明显进展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

　　加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

　　推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区PM2.5浓度继续下降。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。

　　5、大力实施乡村振兴战略。

　　推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。发展“互联网+农业”，多管道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

　　全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

　　推动农村各项事业全面发展。新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

　　6、扎实推进区域协调发展战略。

　　塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

　　提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　7、积极扩大消费和促进有效投资。

　　增强消费对经济发展的基础性作用。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年完成铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

　　8、推动形成全面开放新格局。

　　推进“一带一路”国际合作。

　　巩固外贸稳中向好势头。

　　促进外商投资稳定增长。

　　促进贸易和投资自由化便利化。

　　9、提高保障和改善民生水准。

　　着力促进就业创业。今年高校毕业生820多万人，要促进多管道就业，支持以创业带动就业。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。在就业领域，消除性别和身份歧视。

　　稳步提高居民收入水准。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，合理调整社会最低工资标准。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

　　发展公平而有质量的教育。着力解决中小学生课外负担重问题。多管道增加学前教育资源供给。加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。

　　实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水准，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多管道增加全民健身场所和设施。

　　更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

　　强化民生兜底保障。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老。

　　打造共建共治共用社会治理格局。整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

　　为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、文件案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。

　　10、全面推进依宪施政，依法行政。

　　政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。

　　对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。

　　决不能表态多调门高，行动少落实差，决不允许占着位子不干事。

　　解读报告之旅游关键词

　　1、全域旅游

　　“全域旅游”在2017年首次写入政府工作报告，提出要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”四个字则被列为2017年政府工作报告的12个新词之一。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。越来越多的地区通过全域旅游这条路，走出了经济社会发展的新局面。

　　2018政府工作报告指出，积极扩大消费和促进有效投资，创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　绿维文旅董事长林峰博士认为，十九大之后，旅游市场进入自主旅游时代，全域旅游有了更好的发展基础与社会条件，有了更充分的推行理由和价值空间，全域旅游大时代来临。自主旅游时代，需用创新理念、创新业态、创新产品去推进落地规划。

　　绿维文旅对全域旅游的创建工作非常重视，成立了全域旅游专项课题组和全域旅游规划设计研究院，开展了大量调研和总结工作，并响应国家旅游局号召，围绕新时期旅游业发展战略定位，用全域旅游思维引领全院的旅游规划发展工作。为多地旅游发展提供了顶层设计和部分孵化服务，并形成了部分项目落地实施，为今后发展全域旅游建设积攒了宝贵的经验。

　　2、乡村振兴战略

　　十九大报告中首次明确提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议、中央一号文件等政策持续发力，为农业农村改革发展指明了航向。在今年的省级地方两会上，实施乡村振兴战略成为各省区市工作报告的一个重要内容，透露出今年“三农”领域投资的侧重点。

　　2018政府工作报告指出，大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展；落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策；新建改建农村公路20万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

　　绿维文旅董事长林峰博士认为，"乡村振兴战略"是重大发展统筹抓手！特色小镇，田园综合体，美丽乡村建设，扶贫攻坚工程，在这一战略下整合发展！乡村振兴战略是十九大与旅游第一关联战略！

　　3、厕所革命

　　2017年国家旅游局局长李金早在人民大会堂全国两会“部长通道”接受中外媒体集体采访时介绍，习近平总书记高度重视并十分关心厕所革命，指出抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。

　　2018年全国厕所革命工作现场会上，李金早表示，2018年是厕所革命新三年计划的开局之年，未来在全域旅游示范区、A级旅游景区等各类旅游创建和评定工作中，厕所不合格将被“一票否决”。同时，厕所革命新三年行动计划还将与旅游扶贫、乡村旅游、红色旅游发展规划相结合，加强乡村旅游点(区)、中西部贫困地区厕所建设，努力解决厕所建设不充分不平衡的问题。

　　2018政府工作报告指出，稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。根据新三年行动计划和实施方案，计划2018年全国将新建改扩建2.4万座旅游厕所，未来三年完成6.4万座旅游厕所建设任务。

　　绿维文旅董事长林峰博士表示，习总书记批示"厕所革命"，是十九大文件精神指导旅游业发展的深刻细致表达！为旅游发展提供了无限的空间！厕所是最薄弱环节、最脏地方、最需要提升的部分，只有打好“厕所革命”的小仗，才能打好“美好生活”的大仗，以小见大，解决脏、乱、差，打造美、健、好。解决厕所问题，实现更广泛"美好生活"的发展需求，从细处入手、从最困难的问题着手，也是体现习总书记对旅游发展做实事的认可和支持。

　　4、国家公园体制改革试点

　　建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出：要出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

　　2018政府工作报告提出，坚决打好三大攻坚战，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。目前，我国已设立10个国家公园体制试点，分别是三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城和云南普达措国家公园体制试点。

　　在综合国家公园相关研究和行业发展趋势探讨的基础上，绿维文旅对国家公园体制建设的关键要点和规划路径进行解析，以国家公园的“公共”属性为立足点，提出 “一个前提”“四大统筹”“双轮驱动”“多方参与”的内涵体系。绿维认为，必须以生态保护为前提，切实保护国家公园的资源和价值；必须全面统筹地理环境、景区体系、体制机制、规范规划等，解决制约发展的掣肘难题；必须推动开放创新和合作交流，进一步促进制度和体系的完善；同时，必须鼓励社区参与，建立利益相关者的协调机制。从而实现国家公园的可持续发展和资源的永续利用。

　　两会声音 | 刘永好：新型农民是实现乡村振兴关键所在

　　时下正值两会时间，连续26年在3月份走进人民大会堂参加全国两会的新希望集团董事长刘永好，今年作为全国政协委员，又带来了6项提案。

　　3月3日，全国政协十三届一次会议开幕当天，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好接受了记者的采访，他表示，今年带来的6项提案，主要围绕精准产业扶贫，乡村振兴，冷链物流发展，企业家精神，加快农业高新技术产业示范区建设，鼓励和支持规模化、集约化养猪等。

　　其中，谈到乡村振兴时，刘永好表示，“农村劳动力空心化”已经成为制约现代农业发展以及乡村振兴的主要问题。

　　而经过深入调研，刘永好称，近年来，大量的农村青壮年放弃家中农田选择进城务工，大批农业相关专业的大中专毕业生，由于农业收入较低，而转行从事城市产业，今天不少地区的农业生产已由留守的中老年人来完成，农村普遍存在人才留不住、引不来的现象，改变这种空心化的格局，为乡村振兴持续输送人才，是今天发展现代农业必须要解决的最重大的事之一。

　　提160余项提案议案

　　1993年，刘永好作为民营企业家代表当选第一批政协委员，至今已经参加了26年全国两会，每年的提案和议案均不低于6项，据不完全统计，加上今年两会提案，刘永好累计提案和议案已经超过160项。

　　对于20多年的两会感悟，刘永好在接受《证券日报》记者采访时表示，“我做了10年的全国工商联副主席，又在政协做了四届。我们的人民代表和政协委员要不负使命，做一些我们该做的事。那做些什么事呢？我想，提案和议案建议，就是表达使命感的一个做法。”

　　刘永好回忆说，“小时候家里很穷，经济条件很差，家里五个兄妹，只靠父亲一个人挣钱，我小时候几乎没穿过新衣服，长到20岁几乎没穿过鞋。每天要赤脚在公路上走，夏天太阳一晒，柏油路粘脚，烫得不得了。我的脚比较大，44码，就是那个时候练成的，一般玻璃渣子扎不进去，特别厚。”

　　“改革开放这几年来，我办了企业，一步步发展，新希望是中国最早一批私营企业。1995年，我们被国家工商局评为中国私营企业550强的第一位。今天我们有几万员工，有上千亿元的销售额和差不多百亿元的利税，可以说有了翻天覆地的变化。”刘永好表示：“我和一批民营企业家一样，对这个时代、对党和政府改革开放的政策由衷地感激，因为没有改革开放，不可能有我们的今天。”

　　刘永好称：“新希望有这个职责，有这个能力，我们有几百个工厂，几万名员工，我们对中国‘三农’领域，特别是畜牧业、养殖业、肉蛋奶行业特别熟悉，我们把想到的东西，结合国家发展的格局，通过提案这种方式，向政府、向相关部门提出来，我觉得这是一种职责。”

　　据《证券日报》记者了解，新希望每年大小合同上百个，刘永好只行使签字的权利，而没有过问每个合同的具体情况，但作为两会提案，刘永好则是亲力亲为，每个提案都亲自调研亲自改写。

　　而过去这些年，无论提交多少提案，刘永好的提案大都围绕着三方面的内容：第一、有关民营企业健康成长；第二、有关社会责任和担当；第三、有关新农业的建设和现代农业的发展，包括扶贫事业等。

　　5年培养10万农技员

　　在刘永好看来，中国改革开放40年取得了辉煌的成果，城市与乡村面貌都发生了翻天覆地的变化，但相对于城市的高速发展，农村的建设和发展还有相当的不足。

　　目前，我国农业生产方式“小、散、乱”的特徵依然显着。由于从事小规模农业生产的经济效益与城市务工收入存在较大的比较劣势，近年来，大量的农村青壮年放弃家中农田选择进城务工。大批农业相关专业的大中专毕业生，由于农业收入较低，而转行从事城市产业，这对农业本来就缺乏技术人员的格局来说，更是雪上加霜。今天不少地区的农业生产已由留守的中老年人来完成，这一现象被称为“农村劳动力空心化”，已经成为制约现代农业发展及乡村振兴的主要问题。

　　刘永好认为，“一大批有文化、受过培训、掌握现代农业生产技术的新型农民或农技员是实现农业现代化、完成乡村振兴的关键所在。”

　　为此，刘永好建议国家研究、制订并出台一系列政策，鼓励农业类大中专毕业生重返三农领域。创造条件让正在接受培养的农业人才回归农业和坚守农业；建议国家出台系列政策，制订适应现代农业需求的新农民、农技员的培养计划；建议国家高度重视新型职业农民的培养，将之定为百年大计，并动员、集合社会力量，尤其发动一批涉农企业共同参与新农民、农技员的培养、培训。

　　“新希望集团计划用5年时间，联合一批优势涉农企业，为社会培养10万新农民、农技员，助力乡村振兴。实践表明，企业的参与，既能让培训覆盖面更广，也能让教学与实践相结合，还能对新农民的创业项目或产品从产业链的角度进行对接和支持”，刘永好表示。

　　据记者了解，新希望集团和刘永好凭借几十年如一日扎根农业、坚持创业创新的工匠精神，赢得了汪洋副总理的“点赞”。而在2017年，新希望集团的营收保持了16%的增长，全年销售目标超过千亿元。

　　回顾2017年，新希望动作频繁。先成立了两只百亿元基金，积极参与乡村振兴战略；集团又入选了国家第二批双创示范基地；同时，抓住消费升级，新希望集团联合淡马锡、中投海外、启承资本等投资者完成了对澳大利亚本土最大的宠物食企（真诚爱宠公司）的收购；去年，新希望乳业发起IPO申报，准备迎接资本市场新征程。

　　全国政协委员、京东集团董事长刘强东：发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”

　　3月3日下午，全国政协十三届一次会议在人民大会堂开幕。今年第一次当选全国政协委员的京东集团董事局主席兼执行官刘强东带来了自己的首份提案——《关于发挥电商富农作用，打造扶贫“新通路”的提案》。

　　刘强东在提案中指出，近年来，按照习近平总书记关于“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫”的重要指示精神，在各级政府部门大力推动下，电商发挥技术和市场优势，有效对接供需，破解贫困地区“资源限制”，开辟了脱贫攻坚的“新通路”，但发展中也存在一些问题。

　　一是农产品“小”、“散”、“非标”，竞争力不足。贫困农村地区农业生产技术条件较差，以传统农户家庭等小散生产模式为主，缺少规模化和标准化，农产品质量参差不齐，通过电商把销售范围扩大到全国后，产量难以满足需求，网上销售的持续性差且难以产生高附加值，市场竞争力不足。

　　二是农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现。我国农产品品牌发展滞后，一方面是农业发展的内在支撑不足，小、散生产和非标准化的产品难以形成品牌；另一方面品牌建设意识薄弱，农产品“有特色无品牌”、“地方特产多，地标品牌少”的现象比较普遍。在消费升级的大趋势下，消费者对品牌信誉度高、产品质量好的优质农产品需求不断上升，农产品品牌建设亟待加强。

　　三是农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大。我国农产品物流环节损耗较高，部分地区的农产品物流成本占总成本的30%-40%，鲜活农产品的物流成本更是占到总成本的60%，严重掣肘农产品流通。一些企业在政府支持下将产地仓建在农产品生产相对集中的田间地头，将农产品收储加工后通过冷链专线运输到消费集中的城市，确保了农产品品质、降低了损耗、提高了流通效率。但是，由于农产品的季节性强，设施使用率低，运营成本较高，如果没有政府引导、统筹和扶持，推广应用难度大。

　　为此，刘强东建议，在落实打赢扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中，各级政府及相关各方应形成合力，畅通扶贫富农的电商“新通路”。

　　一、促进农产品规模化生产，提升农产品竞争力。进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等，充分发挥农科院等技术力量在指导贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的作用，提高农产品质量。积极发挥政府统筹协调作用，推动土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电商等多种社会资源，鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式，使贫困地区形成能够满足市场需求、集约化、现代化的农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

　　二、调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，积极开展特色品牌，特别是农产品“扶贫品牌”培育和塑造。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。鼓励各地与电商企业对接，共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱。通过品牌推动扶贫事业可持续发展，提升扶贫的社会影响力。

　　三、出台支持鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设，加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持，提升生鲜农产品销售品质和效益。同时，进一步发挥政府的统筹协调作用，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水准，保证扶贫“新通路”的持久畅通。

　　四、加大扶贫宣传，推进“消费扶贫”。发挥国家级媒体资源的宣传作用，增强全社会对扶贫工作的认识，通过多种形式动员社会各界力量参与农业扶贫、电商扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推动“消费扶贫”，支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，倡导购买扶贫产品、助力脱贫攻坚的社会氛围。鼓励政府机关、企事业单位等在同等条件下优先采购扶贫农产品，提升消费者对贫困地区产品的支持力度，形成社会关心、人人参与扶贫的风尚。

　　全国政协委员、搜狗公司CEO王小川：建议构建新型医疗联合体 完善创新研发激励机制

　　3月3日，全国政协十三届一次会议在人民大会堂开幕。首次当选全国政协委员的搜狗公司CEO王小川带来了两份提案，分别为《关于构建新型医疗联合体的建议》、《关于创新科技研发激励措施的建议》。

　　在《关于构建新型医疗联合体的建议》中，王小川指出，新医改九年来，国家投入巨大，但“看病难，看病贵”现象依然存在。医联体和互联网医疗作为推进医改的有益实践取得了一些成效，但也反映出各自的局限性：医联体初步实现医疗资源下沉，但未能广泛触达患者；互联网医疗使患者便捷就医，但不能提供全周期医疗健康服务。因此，建议构建新型医联体，通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端，打通医疗惠民“最后一公里”，提供“核心大医院+基层小医院+数字家庭医生”三级供给模式，大幅提升医疗效率和准确率，有效助推分级诊疗，实现每个中国家庭都有家庭医生，促进医疗普惠全民。

　　在《关于创新科技研发激励措施的建议》中，王小川指出，党中央、国务院高度重视科技强国建设，深化科技体制改革，国家财政每年投入大量资金，以项目方式引导支持科研，但面临着科研产出成果率不高、科技成果转化率低、企业和个人参与科研项目不积极等问题。因此，建议完善科研激励机制，以科技成果转化产生效益为导向，创新采取事后税收优惠方式，将大企业应用类科研项目事前资金补助，转变为事后依成果转化产生效益适当减免企业和个人税收，从而激发企业和个人科研热情，有效促进科技成果转化。

　　全国政协委员、佳都科技CEO刘伟：加深人工智慧在实体经济领域的场景探索

　　人工智慧在2017年关注度激增之后，两会的代表、委员们关注度也有所上升。全国政协委员、佳都科技CEO刘伟在今年两会中即提出两份建议，皆和人工智慧有关。

　　应该如何借力人工智慧驱动实体经济发展？刘伟建议，可以从四个层面进行考虑，比如，推动人工智慧与实体经济融合；培养人工智慧高端人才，推动技术进步；加大数据开放，推进数据治理，挖掘数据经济；加深人工智慧在实体经济领域的场景探索。

　　“与发达国家相比，中国在人工智慧领域尚存在人才缺陷，其中既包含人工智慧领域的专业学术、研发人才，也将包含未来人工智慧行业中大量的低技能劳动力。需要建立核心技术人才培养体系，加强人工智慧学科建设，加强企业和学术界的人才流通，打造坚实的人才基础，推进产业健康发展。此外，政府还应当创造多元的技能培训计划，并且提高全民的科技素养，甚至可通过创建人工智能高等院校，应对多变的未来。”刘伟建议。

　　此外，刘伟提及，人工智慧的发力需要深度和广度。从实验室到实际应用，人工智慧需要迈过商品化鸿沟。技术和数据本身需要找到有价值的场景进行应用才能形成产品或解决方案，实现价值。目前我们还处在人工智慧的应用早期，已有大量可以与现行人工智慧结合的行业与领域，比如公共安全、智能交通、金融等。尤其在实体经济，还有许多细分领域需要进一步了解人工智慧的能力，对细分行业的流程进行重整，通过数据和应用的不断优化，分场景逐个突破，最终形成人工智慧社会的新版图。

　　刘伟还提及了关于进一步利用人工智慧技术加强城市交通治理的建议。在城市交通综合治理上，离不开大数据等科技手段的有力支撑。应建设和完善交通信息平台，加强数据资源汇聚、数据共用、数据质量管理等工作，需要政府协调推进，同时建立政企合作的公共服务和市场运营相结合的长效机制。

　　另外，要利用社会管道扩大公众服务面，构建政企联动的一体化出行服务体系，使交通参与者、运载工具、交通设施、交通环境这四大要素达到全面动态感知的理想状态。只有当政府部门、交通运营企业、互联网企业、社会公众等共同参与，建立全社会交通资源统筹利用机制，才能从根上治理“交通病”。

　　全国政协委员、360集团董事长周鸿祎：建议鼓励政企单位上报网络攻击事件

　　正在召开的全国两会上，全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎提交了四份提案，其中包括《关于鼓励政企单位上报网络攻击事件的提案》、《关于完善网络安全人才培养体系的提案》等。

　　在《关于鼓励政企单位上报网络攻击事件的提案》中，周鸿祎指出，网络攻击具有极强的隐蔽性和突发性。政企单位及时上报网络攻击事件对于早期发现、追踪溯源和防止攻击范围及危害进一步扩大，保障国家网络安全具有重大价值和意义。习总书记在4.19网信工作座谈会上指出，目前存在“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”的情况，指出了对网络攻击情况不掌握、不了解、不全面的问题。去年《网络安全法》实施以来，随着有关部门监管力度的加大，政企单位在应对网络攻击和事件通报方面取得了积极进展，一些单位积极配合监管部门开展网络攻击事件追踪调查和犯罪打击，效果良好。但从现实情况看，政企单位上报网络攻击事件还存在一些问题亟待解决：

　　1.遭受网络攻击时不愿及时上报。《网络安全法》规定了网络运营者因网络安全事件，发生突发事件或生产安全事故的，应当依照国家有关法律、行政法规进行处置。由于担心承担法律责任，有些政企单位遭受网络攻击后，往往倾向于掩盖和隐瞒。这使得许多网络攻击难以及早发现和防范。有关部门因此错失了对网络重大攻击追踪溯源和预警通报的有利时机，攻击者可以继续潜伏或实施二次攻击，造成更大危害。

　　2.缺乏鼓励上报措施。《网络安全法》第六章规定了网络运营者应当承担的法律责任。对网络安全事故进行监管追责是完全应该的，但是对政企单位主动及时上报遭受网络攻击信息却没有激励或酌情减免责任的条款。由于计算机系统的天然缺陷，任何网络系统都可能被攻破是一个现实。对防范措施没有做到位而发生的网络攻击事件应当界定为责任事故并追责，但面对超出当前防御能力的网络攻击，即使所有防护手段都做到位了，系统依然能被攻破，需要有责任减免的考量。部分政企单位在遭受网络攻击时，既担心单位名誉受损、用户流失、收入下降，又担心受到上级监管部门的严厉处罚。如没有相应鼓励措施，主动上报的积极性很难有所提高。

　　从国内外网络安全实践来看，及时上报网络攻击事件，是国家应对网络威胁，提高网络安全防护水准的重要途径。为此，周鸿祎建议：

　　一、出台鼓励网络攻击事件上报的相关政策。建议在现有《网络安全法》基础上进行细化补充，出台鼓励政企单位上报网络攻击信息的政策法规。既然世界上不存在无法攻破的网络，就接受现实，把快速发现网络攻击、快速处置减少损失当作应对策略。同时对网络攻击事件应进行分级分类监管。比如，对没有采取相应安全措施的，严肃追责。对遭受国家级网络攻击的，可以视情减免责任。此外，对主动及时上报事件和积极应急处置的单位，给予酌情减免责任和处罚的机会，并帮助其安全整改。

　　二、规范网络攻击事件上报流程。对政企单位上报网络攻击事件的具体流程和方法进行规范，形成可操作的实施细则，明确受报主体、上报时限，采取书面报告、当面汇报、技术介面等方式，主要上报攻击事件发生时间、造成的危害、处置应对情况和后续风险评估等内容。

　　三、加大对知情不报企业查处惩戒力度。政企单位负有向主管部门主动及时上报网络攻击事件的义务，并承担相应法律责任。建议有关部门不断完善网络安全监管技术手段，加大网络执法力度，对知情不报、销毁证据、有意隐瞒、歪曲事实的相关单位予以严肃查处。

　　四、鼓励政企单位选用网络安全企业专业服务。当前许多政企单位缺乏应对网络威胁的能力，一旦遭受网络攻击，难以研判攻击状况。应鼓励政企单位积极选用网络安全企业的监测预警、应急处置、攻击取证服务。在发生网络攻击时，及时向监管部门提供相关证据和解释说明，防止被错判、误判。

　　在《关于完善网络安全人才培养体系的提案》中，周鸿祎指出，网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力的较量。网络安全实质是人与人的对抗，不是购买和部署一批网络安全设备、安装一批软件就能解决问题。就像国家安全有了武器，还要有掌握武器的军人和员警。网络安全更需要专业安全运维人员来做分析、规划、态势研判、响应和处置。在互联网时代，每个政企单位都需要建立自己的网络安全技术团队或委托专业安全服务团队提供网络安保服务，网络安全将成为一个智力密集型的服务业，形成巨大的人才需求。

　　近年来，国家网络安全人才培养取得重要进展。“网络空间安全”被国务院学位委员会和教育部增设为一级学科，我国网络安全高层次人才培养迈出了重要一步。但与打造网络强国对人才的需求规模相比还存在较大差距，网络安全人才培养体系亟待完善。

　　为此，周鸿祎建议：一是大力支持网络安全企业设立相关教育培训机构；二是开展网络安全学科联合建设；三是把网络安全纳入职业技能鉴定体系。

　　个税改革的两会之旅终于要“靠站”了

　　李克强总理所作的政府工作报告可谓是给大众带来一份“超级大礼包”，特别是在谈到要提高个税起征点、取消流量漫游费时，大会堂里响起了热烈而持久的掌声。掌声反映的是民心所向，尤其是关乎老百姓切身利益的事，期盼已久后终见回应，自然令人振奋。

　　近几年来，每逢两会期间，减税降费都是不少人大代表、政协委员热议的话题，也是媒 体每年都会报道的“保留节目”。3月4日，李克强总理出现在全国政协的北京会议中心驻地，各家媒 体见到总理现身，不约而同地都在问“个税起征点是否会提高”，足见社会对这一问题的广泛关注。

　　在李克强总理昨天所作的政府工作报告中，“改革个人所得税”、“提高个税起征点”都写进了2018年政府工作的建议中。这是自2011年政府工作报告提出个税改革，并在当年6月将个税起征点提高到3500元后，7年来首次再提个税改革。广大网友对此的反应颇为兴奋，毕竟，个税改革多年的两会之旅终于要“靠站”了。

　　尤为重要的是，除了提高个税起征点外，政府工作报告中还提出，“增加对子女教育、大病医疗等专项费用扣除”。这也就意味着，个税徵收模式也将同步改革，由现有的分类计征方式逐步转向综合计征方式，允许纳税人就子女抚养、医疗、教育等与民生密切相关的支出进行专项扣除。

　　对民生支出进行专项扣除，利于减轻纳税人的整体缴税负担。当前，纳税人所缴的税种除了“大头”的个人所得税外，日常的支出开销其实都包含了各类税费，比如有些超市的消费清单中，会注明每件所购商品的价格中包含了17%的消费税，这些林林总总的支出开销所总起来的税费规模，其实并不比个人所得税少太多。

　　全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊在今年提交的提案中就建议，推动个税徵收模式由分类计征逐步转向综合计征，对于纳税人各类收入在汇总后进行综合计税，并允许纳税人就抚养、赡养、医疗、教育等与民生密切相关的支出进行专项扣除。他还建议，设置个人单独申报或家庭联合申报的报税选择模式，以综合考虑各类家庭的整体收入和费用负担水准，并进一步降低个人所得税综合税率。

　　不过，个税徵收实行综合计征，前期需要做大量的准备工作，其中最为浩大的工程或许就是信息统计。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希就认为，个税改革需要综合考虑，个人税收财产的信息系统必须要对所有人的情况摸清楚：“这不是那么容易的，这些基础信息没有建立起来，讨论如何收税都是空想。”

　　这也是为何老百姓呼吁个税改革多年，却迟迟未见落地的主要原因。因为个税是徵收最为广泛的税种，每一次调整都要经过精细的论证和大量的准备。

　　既然包括提高个税起征点、专项费用扣除等个税改革细则都被写进了今年的政府工作报告，就说明前期繁杂的准备工作已经就绪，酝酿多年的个税改革即将迎来“靴子”落地时机。

　　【华发网根据21世纪经济报道、中央人民广播电台、每日经济新闻、证券日报采编】（版权所有，文章观点不代表华发网官方立场）