政协提案：陈明金吁优先建设“港珠澳湾区”

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　　如今粤港澳大湾区的建设，已成为国家战略的一大重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作, 制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施，自然也就是两会的热门话题。澳区全国政协委员陈明金在政协提案中，恳请国家在启动粤港澳大湾区建设规划时，在政策安排上优先对港澳及珠海予以重点考虑和倾斜，先行规划建设港珠澳湾区，以利更好维护港澳地区的长期繁荣稳定。

　　大湾区拓展新空间

　　陈明金指出，湾区经济是发达国家发展区域经济的主要形式。目前，粤港澳大湾区具备了世界级湾区的经济实力、全球科技创新中心的能力、创新型经济的发展条件和配套完善的产业体系。他认为，随着粤港澳大湾区规划建设和港珠澳大桥建成通车，为粤港澳的发展注入新的活力和动力。

　　近年来，澳门以建设“一中心一平台”为抓手，经济适度多元取得一定发展，但与中央的要求相比，还任重道远，迫切需要通过主动参与粤港澳大湾区，特别是大湾区之中的小湾区港珠澳湾区建设，加强同广东特别是珠海的合作，进一步拓展经济适度多元发展的路径和措施。

　　港珠澳具基础条件

　　此外，港深合作建设粤港澳大湾区已先行一步，两地在落马洲河套地区共建“港深创新及科技园”。与之相比，澳珠两地在经济体量、创新能力、人力资源等方面处于劣势。

　　但从区位看，澳珠同处在“一带一路”建设、中国（广东）自由贸易试验区、粤港澳大湾区城市群和珠三角国家自主创新示范区等四个国家战略的交汇点上，在港珠澳大桥通车、深中通道动工建设以及高铁和城际轨道快速发展等有利条件下，澳门和珠海在粤港澳大湾区中的生态环境优势更加明显，在吸引高科技企业和创新人才上的比较优势加快呈现。

　　陈明金指出，只要港珠澳三地携手抢抓港珠澳大桥通车机遇，以横琴自贸试验区为重要合作平台，港珠澳湾区就能成为粤港澳大湾区中最重要的一极。

　　建港珠澳湾区建议

　　国家牵头规划建设

　　建议以国家发改委为总牵头，成立专项小组，将港珠澳湾区纳入粤港澳大湾区建设的重中之重，作为单独部分先行规划建设。抓紧开展港珠澳湾区总体规划框架和专项规划编制工作，以进一步巩固香港国际金融、贸易、航运中心的地位，促进澳门“一中心一平台”建设。

　　完善三地跨境基建

　　敦促粤港澳三地完善联络机制，联合研究“一国两制”条件下港珠澳湾区内涵、特徵和发展策略，做好环澳门、香港海域的空间可控性详规，以广东自贸区前海、横琴片区建设为抓手，积极推动跨境基建、资讯网路、产业协作、通关创新等关键环节和金融、科技、教育、卫生、旅游等重点领域率先突破，共建港珠澳优质生活圈。

　　横琴可为湾区支点

　　进一步落实好粤港、粤澳合作框架协定，突出港澳元素、港澳特色，扩大金融、商贸、专业服务、科技文化等领域对港澳开放，深度推进粤港澳服务贸易自由化。在港珠澳国际都会区的规划框架下，借助香港金融中心、国际航运中心和澳门世界旅游休闲中心，以横琴为突破口和平台，打造比肩纽约湾、东京湾、三藩市湾区等世界一流湾区的“港珠澳湾区”。

　　明确对外开放水域

　　要求国家和广东海事管理部门，明确对外开放水域，提早规划航线、停靠点、航行区域，突破“中山—澳门游艇自由行”点对点模式，进而探讨与澳门、香港及邻近国家和地区合作共同建设国际邮轮码头的可行性。同时，完善以珠海桂山岛为枢纽，连结香港、澳门及万山群岛的海上航线，提升港珠澳地区海洋旅游和海岛旅游水准，以更好地推进澳门“一中心一平台”建设。

　　延伸阅读：   政协委员列席人大会议听取总理报告 陈明金：国家发展以民为中心

　　澳区全国政协委员今日列席十三届全国人大一次会议开幕会，委员陈明金听毕总理报告后形容报告特别务实，如把群众关切烦心的事一件一件解决好；减收不涉及群众生活、企业经营的收费等，为市场增加活力，为群众带来便利，都非常实在，显示国家发展以人民为中心，向世界展示中国进一步改革开放求发展的决心。

　　陈明金表示，总理在报告中指出，去年国民生产总值增长百分之六点九，居民收入增长百分之七点三，居民收入增长速度超过了国民生产总值增长，显示人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，人民生活随着国家发展一年比一年更好。总理报告多次强调，要以创新驱动发展，创新引领发展。过去五年，科技进步贡献率由百分之五十二点二增加到百分之五十七点五，凸显科技创新在国家经济结构优化升级中的重要作用。

　　陈明金称，上月底，广东省发改委透露，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心，是国家赋予广东的一个重要任务，并将建设“广深科技创新走廊”作为主要承载区。说明以科技创新引领粤港澳大湾区的发展，也是未来粤港澳大湾区建设的重大课题。近来，广州市要将南沙打造成粤港澳大湾区核心门户，全面建设“粤港澳合作示范区”；香港和深圳在落马洲河套地区共建“港深创新及科技园”；粤澳也在横琴共建“粤澳中医药科技产业园”。

　　施家伦冀澳成为桥梁 沟通葡语国家

　　在昨日举行的第十三届全国人大澳门代表团第一次全体会议上，澳区人大代表、立法会议员施家伦表示，希望澳门能够成为中国与葡语国家间经贸和文化交流的桥梁。

　　施家伦说，由于历史原因，澳门作为中国与葡语国家间交流的桥梁有着独特的优势，中国-葡语国家经贸合作论坛就是一个很好的体现。今年是论坛成立15周年，同时澳门又是“一带一路”沿线的重要城市，因此澳门还能发挥更大作用。

　　施家伦认为，除了经贸方面，澳门同样可以成为中国与葡语系国家间文化交流的平台。他指出，目前不妨以体育和影视业为突破点，例如搭建中国与葡语国家青少年文化体育交流产业合作平台，或拍摄中国的宣传片，经澳门翻译成葡语或者其它的语言，发行到葡语系国家去等。

　　施家伦：澳可支援乡村培养人才

　　何雪卿促澳发挥优势推动爱国教育

　　政府工作报告提及要加大精准扶贫力度，新任澳区全国人大代表施家伦表示，扶贫方面，可结合澳门本地的教育资源，扩大对西藏、新疆民族地区的优秀学生的合作培养，定向支援乡村培养人才。澳区全国人大代表何雪卿称，澳门的优势是经济基础扎实，未来在扶贫工作、爱国教育方面要继续努力。

　　施家伦表示，政府工作报告不仅文风平实、内容全面、精炼，对国家面对的内外矛盾、中国未来走向等都有透彻分析，亦清醒看到工作上的不足，为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想开了一个好头。他亦有感，报告没有提及要“确保‘一国两制’在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形”，充分显示了中央政府对于港澳特区能够严格依照宪法和基本法，坚持爱国爱港、爱国爱澳的治理主体，推动“一国两制”事业行稳致远的信心与信任。

　　他强调澳门是国家的一分子，对于“两个百年目标”有历史责任。就“深入推进供给侧结构性改革”、“加快建设创新型国家”、“坚决打好扶贫攻坚战”的工作建议，认为澳门可以结合“中葡商贸服务平台”建设，建设国际创新合作区，大力发展特色金融产业，创新对外投资方式，促进国际产能合作。

　　何雪卿指出，政府工作报告总结了过去五年工作成果和展望未来奋斗目标，内容务实，深表赞同。对报告最深刻的体会是“民生无小事”，讲述经济发展、创造更好营商环境、解放生产力等，最终落脚点都是为人民谋幸福。指报告关于民生的内容写得非常细致，如旧城改造，协助长者的旧房子加装电梯等。认为澳门的优势是拥有一定经济实力，在粤港澳大湾区城市群的发展规划下，澳门要积极融入国家发展大局，从顶层设计到民间合作，好好把握机遇，参与其中。

　　陈锦鸣：设大湾区资讯平台

　　建议澳人北上就业免办就业证

　　澳区全国政协委员陈锦鸣就粤港澳大湾区建设中的惠澳政策提案，指澳门作为大湾区中城市规模、人口等最细小的城市，如何能借助湾区建设实现发展目标，十分有赖国家从政策层面给予澳门居民到湾区内其他城市就业、创业和生活，从而扩阔发展空间，以及为澳门特区培养所需人才提供更多优惠政策，解决阻碍澳门实现相关目标的各种障碍，为澳门的发展创造更多有利条件。

　　供全面讯息促参与

　　他认为，现时关于粤港澳大湾区政策层面的相关资讯既少且散，澳门居民无法更集中从一个信息平台上了解和获得湾区建设的各项资讯，这方面的欠缺不利各地居民了解和参与湾区建设。建议建立一个全面的、具统筹的、资讯丰富的大湾区资讯平台，方便湾区城市群的居民查找到相关的资讯，及时获知相关政策。

　　建议从国家的层面全面研究港澳和内地三地现存不同制度、政策对加强深度合作上存在的阻碍，从推进三地加快融合的目的出发，采取先易后难逐步解决。

　　大湾区建设的一项重大突破就是推动政策创新，在符合“一国两制”原则下，尽量消除因三地实施不同制度的政策限制，促进澳门与大湾区城市的居民、货物、资金、信息的流通，为澳门进入大湾区发展的行业和居民带来更多便利。

　　尤其要尽早研究提供澳门居民在大湾区学习、就业、创业和生活等方面更加便利的措施，扩阔澳门居民生活和发展的空间。

　　研究育才交流合作

　　他期望国家能给予澳门居民与内地居民平等的就业机会，让澳门居民到内地就业时，可以豁免办理“就业证”的要求，直接与用人单位签订定劳动合约，方便澳门居民到内地就业。由于澳门现时职业税率较内地低，期望内地相关部门能够研究给予在内地就业的澳门居民相关税务优惠，为吸引澳门居民到大湾区发展创造诱因。

　　同时，期望湾区内三地研究加强人才培养交流合作机制，透过政策放宽，提供机会予澳门居民到区内尖端企业、科研单位及高等院校、公立医疗等机构内实习或就业，借助相关教育、培训和就业获取经验，为澳门培养更多未来发展所急需的中高尖端人才。

　　发挥港澳优势融入国家发展

　　新一届会期的全国两会正式全面展开，关乎国家未来一段长时间内的发展部署，引起全球各国高度重视。作为澳人，可以看到国家为港澳未来长远发展已预留的机遇，问题只是能否把握，更好发挥优势，在解决自身深层次问题下，融入国家发展大局。

　　毫无疑问，当下之中国，国力之强，举世瞩目，今更进入新时代发展时期，为实现“两个一百年”、“中华民族的伟大复兴”而在加倍努力。在“一国两制”下的港澳两个特区，有着国策赋予的特殊优势及有利条件，在实现“中华民族的伟大复兴”中有着特殊地位，必须发挥所长，为国献力。

　　或许，在部分港澳人心目中，将“一国两制”的焦点放在“两制”上，因而忽略了“一国”之根本。但只要细看，港澳两地有着今天的成果，离不开国家的全力支持，否则单靠港澳自身之力，根本难以实现今天的繁荣。作为弹丸之地的澳人，感受尤深。

　　一业独大，是澳门一直以来面对的主要问题。国家早已意识到澳门存在产业单一问题，提出经济要适度多元的要求。“一中心、一平台”的发展定位，正是国家为解决澳门长远问题所开的良方。然而，“苦口良药”，要真正达到“一中心、一平台”的发展目标，过程中必会遇到“阵痛期”。

　　身为澳人，不能只满足于现状，更不应只呆等“政策到”，必须提升个人竞争力，发挥潜力与优势，更好地把握机遇，若只顾做“伸手派”或自怨自艾，会被发展的大潮淹没，他朝只能悔不当初。

　　就粤港澳大湾区的建设，正如中联办主任郑晓松所指“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”，须面对一系列法律、政策问题。澳门必须充分利用好自身在社会融和、资金、中葡平台等方面的优势，先行先试，为大湾区建设起示范作用之余，更可巩固澳门在大湾区中无可取代的作用及地位。

　　“早起的鸟儿有虫吃”，身为澳人，须快马加鞭，及早融入国家发展大局，为澳门未来迎来更好的发展。

　　【华发网根据澳日、澳门时报等整合采编】