深化供给侧结构性改革，壮大实体经济

郑瑟

　　70年代的深圳，还叫做宝安县。

　　这里是广东最落后的地区之一。

　　1979年4月，时任广东省委书记习仲勋到北京参加中央工作会议。他在发言中希望中央能根据广东紧靠港澳、华侨众多的特点给予特殊政策。

　　时任广东省委书记习仲勋曾说：邓小平同志鼓励我们要大胆实践，并将广东准备在深圳、珠海、汕头办的贸易合作区定名为“特区”，让广东省委“杀出一条血路来”。

　　1979年7月，深圳蛇口工业区开工兴建。

　　1980年8月，中国第一个经济特区——深圳经济特区建立。

　　今非昔比的深圳出口总值连续25年位居全国大中城市第一。2012年12月7日，习近平当选总书记后，离京考察的首站便选择在深圳。

　　在考察途中习近平曾说：小平同志1984年、1992年两次视察南方，视察广东，视察深圳。当时他就是说，要解放思想，敢于闯，敢于试。我们今后仍然要走这条正确的道路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，上新水平。

　　从“三来一补”的初级制造模式到拥有众多自主品牌的精密制造产业，深圳制造业从无到有、从弱到强，已然成为这座城市最耀眼的名片之一。

　　深圳市委六届九次全会强调，深圳率先建设社会主义现代化先行区，必须抓住牵一发而动全身的“九大战略任务”，其一就是要“坚定不移做强更具比较优势的深圳制造”。而在2018年度深圳市经贸信息系统工作会议上，深圳经信委提出要制定创建“中国制造2025”国家级示范区工作方案，建立示范区工作考核评价机制，争创首批“中国制造2025”国家级示范区。

　　深圳对于实体经济的重视，在过去这一年终于获得制造业重现活力的回报。

　　2017年，深圳市生产总值(GDP)预计超过2.2万亿元，同比增长约8.8%。其中，制造业保持较快发展，规模以上工业增加值7800亿元、增长9.6%左右，工业投资增长23%，技改投资增长62.6%。最新数据显示，2017年深圳二三产比例为41.5：58.4，第二产业占比重回四成以上，是2011年以来的首次回升。

　　这得益于深圳市在支持实体经济上的不遗余力。据了解，去年深圳市委书记领衔督办了深圳市政协《深化供给侧结构性改革，壮大实体经济》提案，推动深圳市出台促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展等五大支持政策，集中推出235条措施，进一步激发了实体经济的活力。

　　在用地上，深圳已在向工业倾斜。记者根据市规土委网站数据整理获悉，2017年，深圳成功挂牌出让土地共62宗，相比于2016年57宗土地出让还略有增加，从用地性质上分析，工业用地39宗，占成交总数的63%;商业用地达到19宗，占总成交的31%，全年则未出售一块“建成后可供销售”的宅地。

　　此外，深圳产业高端化态势在2017年进一步巩固。市发改委的报告显示，去年深圳先进制造业增加值5500亿元，增长了12%，占规模以上工业增加值比重达69.7%;而且，去年一年深圳新增培育国家级国新技术企业3193家，累计达11230家。

　　“深圳一直比较重视高科技企业的发展，近些年开始陆续有收获。”深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平表示，深圳的制造业早已开始转型，并且已经转得差不多。而且由于高科技转型对金融的附加值比较高，已经朝着高附加值的二次产业方面转换。

　　在今年2月2日举行的2018年度深圳市经贸信息系统工作会议上，市经信委提出我市要争创首批“中国制造2025”国家级示范区。为此，深圳将强化制造创新，启动创建机器视觉、深度学习和无人系统创新中心，谋划建设5G制造业创新中心，在智能海工、石墨烯等领域争创国家级制造业创新中心。全年新启动制造业创新中心3家，新认定企业技术中心15家、行业公共技术服务平台3家。

　　同时，深圳将加大高端制造的布局力度，深圳市经贸信息委有关负责人表示，今年将积极实施产业新动能培育行动，加快建设坪山聚龙智谷等省市共建智能制造示范基地和人工智能产业园区，规划建设光明石墨烯制造业创新中心示范基地;修订深圳市软件产业和集成电路设计产业专项资金管理办法，支持行业重点企业开展第三代半导体材料研发和制造;制定培育发展海洋科技新兴产业的若干措施，推动设立500亿元海洋产业发展基金，开展“智慧海洋”“深海生物基因工程”“豪华邮轮维修建造”“大型移动浮岛”等重大工程示范。

　　目前，深圳正实施新兴产业布局行动。市有关部门摸底深圳新兴产业发展基础、现状布局和各区在新兴产业空间布局上的计划，出台新兴产业空间布局行动方案，加强全市新兴产业空间统筹和引导，研究提出人工智能、石墨烯、第三代半导体、集成电路、智能汽车、大数据等新兴产业的空间布局规划。

　　值得关注的是，2017年12月，深圳市政府六届一百零一次常务会议原则通过了《市政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干措施》，其中提出要降低企业成本，支持实体经济不断发展壮大。

　　《若干措施》从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低企业融资成本、降低企业物流成本、降低企业人工成本、降低企业用能用地成本等6个方面提出了28项工作举措。会议强调，要深入开展营商环境优化行动，一方面要加大营商环境改革力度，出台更多政策、优化政府服务，支持企业更好更快发展;一方面要结合深圳实际切实为企业减负，进一步降低企业成本，着力打造国际一流营商环境，切实筑牢实体经济发展根基，不断增强经济可持续发展能力。

　　在投资上，今年深圳要打好工业投资攻坚战，包括加快推进华星光电新型显示、亚太高通量宽带卫星通信系统等重大项目建设，建成投产中芯国际12英寸生产线、开沃新能源汽车等项目，力争全年新引进超10亿元重大工业项目10个以上。

　　产业空间限制是现阶段制约深圳经济发展的瓶颈之一，深圳提出打好产业空间攻坚战。市发改委最新报告提出，2018年深圳市要加强产业空间保障，划定工业区块线，出台区块线管理办法，加快老旧工业园改造升级，每个区至少整备一块较大规模产业用地，全市产业用地供应不低于130公顷。

　　根据深圳晚报、经济日报等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】