郑晓松：把握三方面推广基本法

Mary

　　郑晓松

　　认识与宪法关系   深化理解内涵   恒常亲民宣传

　　今年是澳门基本法颁布25周年，正在北京参加“两会”的中联办主任郑晓松认为在宣传推广基本法时要正确的理解和把握宪法和基本法的关系；要更不断深化对基本法丰富内涵的理解和认识；要把集中宣传基本法和平常持久开展的基本法宣传有机结合起来。

　　郑晓松指出，1993年3月31日在第八届全国人民代表大会第一次全体会议上通过了澳门基本法，这部历史性法律把“一国两制”的伟大构想和国家对澳门的一系列方针政策以法律形式固定下来，对澳门顺利回归，平稳过渡和保持繁荣稳定奠定了坚实的法律基础。回归18年来，澳门基本法得到了全面贯彻落实，不断深入人心，中央全面管治权得到有效行使，特区高度自治权得到充分保障，这一切与特区政府与行政长官和广大澳门居民共同努力分不开。

　　无宪法就无基本法

　　郑晓松称，今年是基本法颁布25周年，他注意到特区政府和澳门社会各界已经或正准备开展很多丰富多彩的纪念活动来宣传，以介绍及推广基本法。相信通过这些活动，一定会使澳门居民对基本法有更深刻了解。他认为在宣传推广基本法方面，应重点把握三方面：一是要正确的理解和把握宪法和基本法的关系，因为宪法是国家的根本大法，基本法是根据宪法来制定的，因此宪法和基本法两者共同构成特区的宪制基础。从法律上来讲，宪法是根、是源，如果没有宪法的根和源，就不会有澳门基本法，就不会有澳门特区，也更谈不上“一国两制”在澳门的实践。故此，不仅要维护宪法的权威，也要维护基本法的权威，这两者都要维护，不可偏废。

　　结合修宪重要内容

　　郑晓松形容国家的宪法是一部好宪法，同时要不断修改完善使其充满生命力和活力，这次“两会”期间对宪法作重要及必要修改，如将习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特徵等，都写进了宪法，也对国家主席的任期等方面作出必要及重要修改，更增设了国家监察委员会，这都是重要修改。宣传推广基本法时也要把宣传推广宪法结合起来，特别是要把宪法修改的重要内容结合起来。

　　二是今后要不断深化对基本法丰富内涵的理解和认识，因为基本法是依照宪法制定的，以“一国两制”方针作为指导，在贯彻落实基本法时，要特别注意始终坚持“一国两制”方针不改变、不动摇，“一国两制”实践不走样、不变形。同时要坚持依法治澳，提高法律意识，还要坚持不断去完善和修改与基本法相关的法律和必要的机制、制度，从而使良政善治打下基础。

　　基本法课程进校园

　　三是要把集中宣传基本法和平常持久开展的基本法宣传有机结合起来。他形容自己来澳近半年，已感到宣传和推广基本法很不错，且形式丰富多彩，要坚持下去，以更贴近市民的方法、深入浅出的说法，让澳门居民对基本法有更深刻的了解，从而使尊重基本法成为社会的共识和行为准则。通过丰富多彩的宣传，可以使宣传更具生命力、感染力、影响力。另外，特别要重视在年轻人当中学习和推广基本法，要使基本法课程进校园、进课本、进学堂，使青年人从年轻时对基本法有一个很好的了解，才能保证爱国爱澳薪火代代相传，确保“一国两制”实践行稳致远。

　　认同尊重中国共产党作为执政党领导地位

　　五代表：普及推广提澳人宪法意识

　　澳区全国人大代表何雪卿等五人，就深入领会和贯彻宪法新精神，推进“一国两制”新实践提建议。

　　依宪法基本法办事

　　何雪卿、容永恩、吴小丽、林笑云及萧志伟表示，宪法和基本法共同构成澳门特别行政区的宪制基础。要全面准确地理解和践行“一国两制”方针，保持澳门长期繁荣稳定，就必须严格依照宪法和基本法办事，依法治澳。为此，澳门居民不仅要了解基本法，也要进一步了解国家宪法，正确认识宪法与基本法的相互关系，坚决维护宪法和基本法的权威地位。

　　他们提到，修改宪法是十三届全国人大第一次会议的重要议程之一，亦是国家政治生活中的一件大事，对于全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化依法治国、依宪治国，广泛动员和组织全国人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。

　　宪法规定执政地位

　　澳门回归18年来，基本法的推广普及取得了长足的进步，基本法观念广泛深入人心，但在宪法观念的培育方面还处在起步阶段，尚有进一步提升的必要。结合本次修宪，有必要从两个方面深入学习和领会，推动澳门社会宪法意识和国家意识的进一步提升。

　　他们建议，增强坚持党的领导地位对践行“一国两制”方针重要意义的认识。本次修宪的重要亮点之一，就是在宪法第一条第二款新增了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵”的内容。修订前的宪法只是将党的领导写在序言中，容易造成宪法的法律效力问题思想混乱。本次修订，在宪法正文第一条就开宗明义的规定了党的执政领导地位，从源头上解决了上述问题，有利于消弭歧见，统一认识，依宪治国。

　　何雪卿等5人主张，要以宪法规定为依据，将认同、尊重和接受中国共产党是包括澳门特区在内的全中国的执政党，作为遵守宪法和基本法的重要原则和具体体现。全面正确的理解和贯彻“一国两制”方针，坚持以“一国”为“两制”的前提和主导，也就必然要依据宪法规定，旗帜鲜明的认同中国共产党领导下的“一国两制”。只有毫不含糊的坚持这一点，才能将澳门社会的宪法意识提升到一个新的高度。“基本法的权威来自中国宪法，澳门特区的高度自治权力来自国家宪法，因而拥护宪法就要尊重作为国家执政党的中国共产党的领导。”

　　增强澳人国家意识

　　他们亦倡增强澳门居民的国家意识，提升将澳门发展融入国家发展大局的自觉性，作为学习贯彻宪法新精神的一项重要内容。建议国家有关部门指导并支持澳门特区政府，在澳门推进国民教育的过程中，结合本次修宪的新精神，进一步提升澳门居民的宪法意识和国家意识，并有序推广普及到澳门社会的不同层面。在这项工作中，尤其要注重对青少年的教育引导，抓紧编写适合不同年龄阶段的教材，并充分调动澳门教育界爱国社团和爱国教师队伍的积极性，采用各种生动活泼的形式，扎实提升青少年群体的宪法意识和国家意识，大力增强广大青少年对祖国的归属感。

　　国家领导人就职万勿错过

　　本次全国人大会议，结束了前一阶段的审议工作，今天进入第二阶段，也就是第十三届人大第一次会议最重要的工作：选举国家领导人。

　　今选领导责任重大

　　从明天开始一连三天，我们每天都要进入人民大会堂，按程序分别选出国家主席、副主席，中央军委主席，人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任，中国人民银行行长、审计长、秘书长，中央军委副主席、委员，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。

　　每到新一届的人大会议，也适逢国家领导人换届，大会全数2900多名人大代表，要投票选出当届的国家领导人。这是每五年一届人大的第一次会议的重要事项。

　　都说人民代表大会是国家最高权力机关，人民代表拥有最高的权力。你看：国家领导人都是你选出来的，权力真的够大了吧！正因为拥有选举国家领导人的权力，代表所肩负的责任就更加重大。这是关系国家全局的大事，澳门12位人大代表，代表60多万澳门同胞，为选出国家领导人，投下神圣的12票，实在责任重大。

　　明天先要选出的，是新一届国家主席、副主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员。

　　今天下午，按大会编订的议事日程，澳门代表团酝酿新一届国家领导人、中央军委主席和人大常委会委员名单。事关国家机密，12位代表都被知会不允许携带手机进入小组会场。大家都遵守规定。

　　就职仪式“破天荒”

　　打开文件夹，大家眼前一亮，既如预期，亦见新意。新一届国家领导人有哪几位？我们都已经知道，但在明天选举前都不能告诉你。不过可以告诉你的是，新一届国家领导人，都是能干的、大得民心的、国际威望高，而且大家都非常熟悉的。

　　【来源：澳日】