邓沛然：將创新作为高质量发展的“第一动力”

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　　党的十九大报告提出，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。今年的《政府工作报告》中也提到要大力发展创新驱动战略。石家庄市在创新方面采取了哪些举措，取得了哪些效果，下一步又是如何谋划的，就相关问题，我们采访了全国人大代表、石家庄市市长邓沛然。

　　今年的《政府工作报告》提出要继续大力实施创新驱动战略，石家庄在创新发展上有哪些举措？

　

　　全国人大代表、河北省石家庄市市长邓沛然接受中国网记者专访。

　　邓沛然：党的十九大提出，创新是引领经济发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在省委、省政府坚强领导下，我们坚决贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，以新发展理念为指挥棒，把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，坚持全球视野、国家站位、省会担当，按照一切工作都围绕创新、推进创新、体现创新的思路，从区域、政策、人才、产业四个维度发力，解放思想、开拓进取，建设完善科技成果转化服务平台、高新技术产品推广应用平台、传统产业智能改造平台、工业设计创新平台等4个保障平台，全力打造技术、产业、平台、人才、政策“五大创新高地”，推动石家庄经济社会高质量发展。

　　中国网：您提出的技术高地都开展了哪些工作？听说你们建了诺奖工作站等一系列研发机构，请介绍一下相关情况。

　　邓沛然：只有筑巢引凤，才能百鸟朝凤。我们打造的第一个高地就是诺奖得主领军的科技高地。诺贝尔奖是世界公认最重要的奖项，诺贝尔奖获得者掌握世界顶尖技术、拥有世界一流团队、掌控强大创新资源。我们就是瞄准这个世界顶尖高科技群体，致力于打造中国乃至世界一流生物医药“硅谷”，陆续和诺贝尔物理学奖获得者美国乔治·斯穆特教授、格拉肖教授，化学奖获得者法国莱恩教授，生理及医学奖获得者德国内尔教授、美国谢克曼教授、瑞士辛克纳吉教授合作，在不到一年的时间里，共建了6个诺贝尔奖获得者工作站，全部在生物医药领域。这在全国也有一定影响。斯穆特教授还被聘为石家庄市政府的决策顾问。发聘书的时候，斯穆特非常高兴。他说：“我一定给你出好主意，我一定给你出管用的好主意。我会尽职尽责，尽全力把顾问工作做好。”我们双方都非常满意。现在，这些诺奖工作站已经发挥作用。正是通过这样的筑巢引凤，将带来百鸟朝凤的人才引进效果。

　　同时，我们充分利用京津优势创新资源，把协同创新放在更突出位置，加速京津高新技术成果在石家庄转化落地，未来将构建“京津雄研发+石家庄转化”协同创新模式。先后建设了66家院士工作站、88家省级工程技术研究中心、47家省级重点实验室、9家产业研究院，全市科技企业孵化器达到16家、众创空间80家，无论是数量、规模还是影响力，在全省都处于领先位置，辐射带动作用越来越明显。

　　中国网：你们是怎么让高端这些技术落地转化为产业的？

　　邓沛然：要实现高质量发展，必须有强大的产业支撑。我们着重打造了前沿高端的产业高地，就是立足省会资源禀赋、产业基础，围绕加快建设现代化经济体系，提出了构建“4+4”现代产业发展格局，做强做优新一代电子信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等产业，大力发展上下游企业，延伸产业链条，补齐产业链缺环，提升产品附加值，提高产业集聚度，迅速壮大产业规模；进一步细分产业分级结构，提升产业谋划的颗粒度、精准性，优先布局战略性新兴产业，优先布局现代服务业，优先布局数字经济、共享经济、量子通讯、基因工程等前沿先导产业；推动质量效益型增长、内涵集约式发展。在这次全国“两会”期间，我们省委王东峰书记明确要求我们，要进一步加强与中电科13所、54所的战略合作，谋划共建战略产业研究院，促进新一代电子信息产业发展，为经济社会发展提供智力支撑。

　　中国网：新技术要转化为生产力，不是一个简单的过程，你们建设的平台高地是怎么发挥作用的？

　　邓沛然：实现技术创新和成果转化离不开优质平台。我们着重打造功能完善的创新服务平台。一是为解决中小科技企业技术成果转化难、产品检测认证难、推广应用难、融资风险大等问题，我们与中关村天合技术交易公司合作，建设了石家庄中关村天合科技成果转化服务平台；二是为解决科技型中小企业技术成果转化难、产品检测认证难、推广应用难、融资风险大等问题，建设了高新技术产品推广应用综合服务平台，免费为科技型中小企业提供检验检测、专利报备、科技保险、价值评估、推广对接等一站式服务，形成“检测—认证—推广—交易”闭环模式；三是为加快优势传统产业升级改造，解决改造升级技术落后、资金不足、人才缺乏等问题，我们与上海明匠公司合作，成立了传统产业智能化改造平台；四是为聚焦全球设计创新领域的新模式和新业态，发挥工业设计对创新的驱动和引领作用，我们与深圳工业设计协会合作，成立了河北省工业设计创新平台。目前，四个创新服务平台在保障促进科技成果转化、扶持中小微科技型企业发展方面，发挥着越来越重要的作用。

　　中国网：实现技术研发、成果转化离不开高端人才，你们是如何吸引和留用这些人才的？

　　邓沛然：人才是实现创新发展的第一宝贵资源。我们重点打造了梯度合理的人才高地。近年来，全国各大城市掀起了轰轰烈烈的“抢人大战”，实际就是招引高端人才、实施创新驱动。我们也积极行动，实施人才强市战略，大力优化人才环境，着力建设规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。出台了关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见，大力实施“人才绿卡”制度，招引产业转型升级急需的电子信息、生物医药、高端装备制造等领域的高层次人才。有一句话说得很好，叫“桐高凤自来”，优厚的政策、良好的环境、强力的扶持，吸引并留住了越来越多的创新人才，有效激发了创新精神、聚合了创新智慧。

　　为进一步打造吸引人才、留住人才的优良环境，我们加快智慧城市建设，高标准实施绿化美化亮化净化工程，加强精细化服务、人性化管理，全力打造森林之城、宜居之城、未来之城，营造宜居宜业宜游的靓丽城市环境。

　　中国网：引进人才、开展创新离不开党委政府的支持。你们在打造政策高地上有哪些亮点？

　　邓沛然：优良的政策环境是推动创新发展的首要保障。我们着力于打造了优质高效的政策高地。我们制定了创建科技创新示范市实施意见等一系列政策，在资金、项目等方面打出“组合拳”。在资金支持上，每年拿出1亿元工业企业技改资金和2000万元中小企业发展资金，用于贴息或资助。对国家一类新药在石家庄落地生产并符合条件的企业，给予1亿元产业资金支持。目前，已吸引国内外40余个一类新药企业前来洽谈，10家企业达成合作意向。在金融帮扶上，借助“云税贷”网上平台，为小微企业发放免抵押、免担保短期贷款，资金三分钟到账。已支持323家小微企业，授信额度超过3亿元。在项目谋划上，我们从审批、土地等方面开辟绿色通道，2017年全市安排科技项目221项、研发资金超6000万元；争取省级以上科技计划项目373项、资金1.4亿元。我们还探索实行“产业引领，基金操盘”现代园区管理模式，大力推动科技型企业集聚发展。2017年，成功引进11名高端科技创新创业人才，分别给予了300-500万元的科研经费支持。

　　中国网：通过打造“五大高地”，都取得了哪些效果呢？

　　邓沛然：上面说的“五大高地”有机统一、缺一不可。我们通过构建完善的创新体系，集聚了一批创新主体、搭建了一批创新平台、引进了一批创新人才，初步形成了多主体协同、全方位推进的创新局面，经济增长由主要依靠工业带动转为工业和服务业共同带动，发展动能由主要依靠传统产业转为战略性新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动，新势能正在积蓄，新动能加速发力。

　　2017年，新认定高新技术企业194家、科技型中小企业2912家，总数分别达到803家、9105家。规上高新技术产业增加值完成458.2亿元，同比增长14.1%，是GDP增速的两倍，高于规上工业增速10.5个百分点，连续8年保持两位数增长，占规上工业比重达21.2%，同比提高2个百分点；其中，生物医药、电子信息、高端装备制造业占高新技术产业增加值的84.8%。同时，六大高耗能行业增加值增速低于规上工业增速9.2个百分点。“三增一降”，充分说明创新带来了新动能、新气象。

　　中国网：站在新起点，石家庄有哪些进一步创新发展的新谋划？

　　邓沛然：惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。今后，我们将坚持创新竞进，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，实施科技创新三年行动计划、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，建设重点产业技术研发创新示范区、科技创新人才集聚示范区等六大示范区，构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，统筹企业创新、区域创新、协同创新三大重点，构建创新能力、创新人才、创新环境三大支撑，推动石家庄经济社会更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展。力争到2020年，全市科技进步对经济增长的贡献率达60%以上，高新技术企业达到1000家以上，科技型中小企业达到2万家以上。

　　一分部署，九分落实。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神、全国“两会”精神，以及中央经济工作会议精神，瞄准最前沿的技术，引进最高端的人才，打造最高效的平台，制定最优惠的政策，营造最优良的环境，形成以创新驱动为核心的发展新动能，推动经济结构加速转型升级，为建设经济强省、美丽河北做出我们省会应有的贡献。

　　【来源：中国网】