“一带一路”上的“新明珠” 草原深处的满都拉口岸

蜚语

满都拉口岸位于中蒙边境757界碑处，是距呼和浩特市、包头市和蒙古国乌兰巴托最近的陆路口岸，也是自治区18个陆路口岸和对蒙开放的重要通道之一。

    满都拉口岸自2002年首次实现过货起，

    第一个5年累计进出口货物6.73万吨、货值9958.38万元。

    第二个5年累计进出口货物32.21万吨，货值1.91亿元。

    第三个5年累计进出口货物196.54万吨，货值6.59亿元。

2017年，口岸进出口货物累计225.7万吨，同比增长182.3%；进出口贸易额11.03亿元，同比增长317.8%；出入境人员99553人（次），同比增长13.48%；出入境车辆47133辆（次），同比增长47.36%。

满都拉口岸资源优势明显，往北300公里扇形区域内有60多处矿点，其中有TT矿储煤56亿吨。经口岸进口的矿点主要有额勒苏泰铁矿、阿嘎如特铁矿、艾勒巴音焦煤矿、满都呼淖尔煤矿。交通优势明显，包满铁路已经全面建成通车，该段铁路从包头经由白云鄂博、巴音花直至满都拉口岸。公路方面，双向四车道的211国道已经通到满都拉口岸，2018年将改为高速公路。

在国家、自治区、包头市的高度重视和支持下，满都拉口岸投资2.16亿元，先后建成口岸综合业务楼、联检大楼、报关报检大厅、游客服务中心、免税店等基础设施，同时实施通道硬化、景观绿化等配套工程。投资6.16亿元，建成满都拉口岸国际物流园区、海关查验场所、10万吨环保型封闭仓储大棚1座、50万吨环保型封闭仓储大棚2座、货运通道电子卡口、“一关两检”独立监控系统、红外报警和食品、绒毛畜产品、理化实验室。投资1.2亿元，建设“五进五出”货运专用通道，启动“三互”大通关改革，实施“五进五出”货运通道智能卡口建设项目，积极推进电子口岸和“单一窗口”建设，年过货能力达到1500万吨以上。

近年来，满都拉口岸深入实施开放带动战略，不断做优口岸功能布局。规划建设了占地11平方公里的满都拉口岸国际物流园区。2012年先后投资约2亿元，启动公路物流园区一期工程。2014年以来投资4000万元，建成静态储煤量10万吨的封闭式仓储大棚。2015年引进国储能源集团，启动口岸铁路综合物流园区和口岸铁路装车基地建设项目。2016年启动建设公路物流园区二期工程、物流园区道路及管网项目、铁路物流园区以及装车基地工程。2017年开工建设2座封闭式仓储大棚，启动建设铁路物流园区、装车基地、互市贸易区一期工程。

伴随着国家一带一路建设的持续推进，满都拉口岸主动融入一带一路建设中，加快推进跨境公路、跨境铁路工程、边境旅游试验区和跨境经济合作区等项目建设，共计组织实施重点项目23项，总投资51.24亿元，2017年完成投资17.72亿元。同时，全力促进蒙方杭吉口岸同步发展。2009年以来，包头市和达茂旗共同出资2500万元，援助建设蒙方杭吉口岸住宿楼、联检楼、边检营房及满都拉口岸至杭吉口岸通关公路和关区配套设施。2011年，由普盛公司出资5000万元，修建杭吉口岸至艾勒巴音煤矿170公里矿运公路；2014年，投资1400万元修建满都拉口岸至杭吉口岸近1公里柏油路和杭吉口岸至生活区近5公里砂石路等。2015年为蒙方杭吉口岸开展南北岗修缮等工程。2016年开工建设满都拉口岸至杭吉口岸道路维修工程。2017年开工建设杭吉口岸生活区电力输送工程等。

着眼未来发展，过货贸易仍然是口岸的生命线。满都拉口岸将加强对外贸易合作和过货量，在短期内实现大幅增长。十三五期间，满都拉口岸的过货量力争突破1000万吨，达到1500万吨，出入境人次力争突破50万，过货贸易总额力争突破50亿元，努力把满都拉口岸建设成为中蒙俄经济走廊上一颗更加璀璨的明珠。

满都拉口岸发展到今天，在国家发展“一带一路”战略的有利 机遇下，将有更高的历史使命。满都拉正在与蒙方积极磋商，谋划跨境铁路建设，当达茂旗巴音花——满都拉——蒙古国赛音山达这一线路的铁路建成后，将打通中 国海口——荷兰阿姆斯特丹的铁路通道，真正实现与跨欧亚大铁路的连接，满都拉口岸成为国际型口岸也将指日可待。

满都拉口岸之所以能在与自治区同时申报的其他口岸的竞争中取得胜利，获得国务院最终的批复，不仅因为其日臻完善的硬件设施，更因为其向北开放具有十分明显的优势和发展前景。

在基础设施建设方面，近年来，达茂旗政府在自治区有关部门及包头市委、市政府的正确领导和联检部门的共同努力下，先后投资4.95亿元，建成了综合 业务楼、联检楼和关区配套设施，实施海关监管场所封闭、电子卡口、“一关两检”独立监控系统,检验检疫查验场所和食品、化矿、绒毛畜产品等实验室，边检中 队营房、红外报警系统等项目；建设了“五进五出”货运专用通道、报关报检大厅等设施。目前，满都拉口岸已具备了年过货500万吨能力，待“五进五出”货运 专用通道全部启用后，满都拉口岸公路年过货量将达到1500万吨以上；规划建设占地11平方公里的满都拉口岸国际物流园区，正在开展3平方公里的满都拉口 岸公路物流园区建设，已完成了0.6平方公里公路物流园区起步区建设。

满都拉口岸向北开放的最大优势是区位优势。呼包地区作为自治区乃至我国中西部地区重要的工业基地，满都拉口岸是距这一区域最近的向北开放口岸，距呼市、包头均为290公里左右，同时距蒙古国首都乌兰巴托约700公里。

走过了23年的漫漫发展之路，满都拉口岸能取得今天令人瞩目的成绩，是与一代代口岸人的不断努力和上级部门领导的大力支持分不开的。

1992年，内蒙古自治区人民政府将位于达茂旗的满都拉口岸批准为季节性对外开放二类口岸，那一年，同时被批准的还有干其毛道口岸和朱恩嘎达布其口 岸。然而满都拉口岸在被批准开放当年并没有实现开放，而是经过当地政府在不断完善硬件条件建设的基础上，积极与蒙方磋商，于2002年12月23日实现首 次开放，历时整整十年。开放之初，由于没有实现蒙古国矿产品进口，满都拉口岸主要以进口废旧钢铁为主，年进口量在3-4万吨左右；2005年，蒙古国禁止 废旧钢铁出口，导致口岸货运量下降；在这样的情况下，达茂旗政府组织人员赴蒙古国进行矿产勘探，于2007年开发了额勒苏泰铁矿，通过满都拉口岸进口铁矿 石，满都拉口岸进口量逐年上升，2009年2月，国务院同意满都拉口岸对外开放，口岸性质为双边季节开放的公路客货运输口岸；同年，成功引进了国内企业开 发进口蒙古矿产资源，实现了对矿产品、机械设备和施工人员出入境临时开放，当年过货量达到3.92万吨。此后，满都拉口岸一直向着常年开放口岸的方向继续 努力。在上两级政府的大力支持下，2012年，满都拉口岸又升级为国家一类对外开放口岸。在国家提出“一带一路”发展战略的大背景下，达茂旗抢抓机遇，终 于在2015年4月17日获得国务院关于同意满都拉成为双边性常年开放公路客货运输口岸的批复；同年6月11日，满都拉口岸常年开放通过自治区验收，8月 26日，迎来国家验收组的最终考核。历时23年，满都拉口岸终于要从季节性开放口岸向常年开放口岸“华丽转身”了。

成为双边性常年开放公路客货运输口岸的满都拉口岸，将站在更高的起点上谋划更加远大的发展目标。

满都拉口岸发展到今天，在国家发展“一带一路”战略的有利机遇下，将有更高的历史使命在等待着它。满都拉正在与蒙方积极磋商，谋划跨境铁路建设，当 达茂旗巴音花——满都拉——蒙古国赛音山达这一线路的铁路建成后，将打通中国海口——荷兰阿姆斯特丹的铁路通道，真正实现与跨欧亚大铁路的连接，满都拉口 岸成为国际型口岸也将指日可待。

自治区为贯彻落实习近平总书记在内蒙古视察时的重要指示精神，提出了在对蒙开放口岸设立跨境经济合作区的战略构想，于是，达茂旗立足满都拉口岸优势 资源，规划在中方和蒙方边境地区设立占地20平方公里的跨境经济合作区。同时依托两地资源，规划了煤电铝、钢铁、铜、煤焦化、风电、煤化工、畜产品初加工 和跨境旅游八条产业链，策划了240万吨高精铝板带、40万吨铜冶炼、60万吨煤制乙二醇、40万吨聚乙烯醇等重大项目。今年下半年，达茂旗将重点围绕矿 产品开发、跨境旅游、畜产品加工等项目，与蒙古国进行洽谈对接。

近年来，达茂旗围绕国家“一带一路”战略，按照市委、市政府的要求，高标准、高起点推进满都拉口岸建设，先后建成了综合业务楼、联检楼、检验检疫查验场所、边检中队营房、海关监管场所、电子卡口、“一关两检”独立监控系统、红外报警系统和食品、绒毛畜产品、理化等实验室，口岸通关条件逐步完善。

2017年，满都拉口岸实施各类重点建设项目20个，总投资约38.0232亿元。加快推进跨境公路、跨境铁路工程、边境旅游试验区和跨境经济合作区等项目建设，年内取得实质性进展。加强与蒙方在资源能源方面的开发合作，鼓励有条件的企业参与境外能源资源开发，实施工程承包、劳务合作等项目。完成进口肉类指定口岸项目建设，实施边境畜产品加工区项目，实现农畜产品进出口。搭建贸易合作平台，办好中蒙文化旅游周、贸易洽谈会。开工建设互市贸易区，年内建成并投入使用，积极扩大民间双边贸易。全年口岸进出口货物达到226.21万吨，进出口贸易额实现11.69亿元，出入境人员近10万人(次),这些指标均创历史新高。

一项项重点项目的实施，力将满都拉口岸打造成为“中蒙俄经济走廊”向西经济通道的门户口岸;自治区向北开放的重要桥头堡和内蒙古重要边境贸易支点;国家煤炭、铁矿、铜矿等矿产品重要的集散中心;中蒙边境贸易市场、商品、特色文化旅游集散中心;具备物流、跨境电子商务、休闲居住等多功能融合的智慧型宜居口岸;达茂旗综合物流枢纽节点、物流资源聚集区和重要的经济增长极。

满都拉口岸发展到今天，在国家发展“一带一路”战略的有利机遇下，将有更高的历史使命在等待着它。对于未来的发展，达茂旗口岸管理局局长刘江充满信心：“下一步，我们除了把国际物流园区、互市贸易区等项目的建设抓好抓实之外，还要积极推动与蒙古国在公路、铁路互通互联上的合作。尤其是满都拉口岸到蒙古国东戈壁省赛音山达段245公里跨境铁路的建设，它与境内段的铁路连通后，就会形成一条远期运力达1500万吨的国际大通道，从海南岛的海口市一路向北，过境后经蒙古进入‘欧亚大陆桥’，直达欧洲到达阿姆斯特丹港，届时满都拉口岸成为国际型口岸和‘一带一路’重要驿点也将指日可待。”

今后，满都拉口岸依托天然的地理优势，建成互市贸易区、进口肉类指定口岸等项目，启动铁路综合物流园区、口岸专用集装箱物流园区和口岸过境加工项目，实现进出口货物品种多样化、贸易形式多元化。加快完善“三互通关”协作机制，推行“联合查验、一次放行”通关模式，建设双边贸易“单一窗口”，2018年口岸过货力争达到500万吨。

从季节性开放的小型口岸到如今成为基础设施建设走在自治区沿边口岸前列的常年开放性口岸，从偏远落后的边陲小镇到服务口岸的现代化特色旅游小城，这一切正从蓝图变为现实。站在新的起点上，达茂旗正借着“一带一路”开放发展的东风，将满都拉口岸打造成为自治区向北开放的重要战略支点。


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