郑晓松：依法治澳首要依宪

Mary

　　研讨会参与者

　　维护中央全面管治与保障特区高度自治相结合

　　中联办主任郑晓松指出，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，于包括港澳地区在内的全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。

　　共构特区宪制基础

　　中联办主任郑晓松昨在纪念澳门基本法颁布廿五周年研讨会上表示，澳门基本法是“一国两制”方针的法律化、制度化，是根据宪法制定的根本法律，规定了特区实行的制度和政策，为“一国两制”在特区的实践提供了宪制性法律保障。宪法和澳门基本法共同构成澳门特区的宪制基础。刚刚结束的第十三届全国人大第一次会议通过了宪法修正案，把习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大确定的重大理论观点、重大方针政策、总体布局和奋斗目标，载入国家根本大法，对新时代坚持和发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　履行维护国家主权

　　在全社会牢固树立宪法和基本法意识，当前要以认真学习和把握宪法修改的精神要义和丰富内涵为重点，在宣传推广基本法的同时，广泛开展尊崇宪法、维护宪法权威的宣传教育。

　　要正确处理“一国”与“两制”的关系，切实把维护中央对特区全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来，履行好维护国家主权、安全和发展利益的宪制责任，确保澳门“一国两制”实践始终在宪法和基本法的轨道上运行。

　　法治思维解深矛盾

　　依法治澳首先是依宪治澳。要严格按照宪法和基本法办事，坚决维护宪法和基本法确立的特区宪制秩序，这是继续推进依法治澳进程的必然要求，也是不断提升特区治理体系和治理能力现代化水准的必然要求。要充分发挥基本法确立的行政主导政治体制的制度优势，全力支援特区政府和行政长官依法施政、积极作为，确保特区行政、立法和司法机关依法行使职权、顺畅高效运作。要加强立法统筹，加快立法修法进程，提高立法品质，完善法律体系，不断夯实依法治澳的制度基础。要继续打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式解决社会深层次矛盾和问题的能力，保持澳门繁荣稳定发展的良好局面。

　　专家学者探讨特区“一国两制”成功实践

　　陈：谋划新作为新发展

　　为纪念澳门基本法颁布25周年，由澳门基本法推广协会、北京大学港澳台法律研究中心、法务局、民政总署及教青局合办，“迈向澳门‘一国两制’实践新征程”学术研讨会昨日举行，原基本法起草委员、原澳门特区筹委及专家学者等聚首一堂，共同探讨特区“一国两制”理论实践。

　　纪念基本法研讨会

　　研讨会开幕式昨日上午九时半假旅游塔会展中心四楼宴会厅举行。全国政协副主席何厚铧，前全国人大常委会副委员长、原澳门基本法起草委员会副主任王汉斌，代理行政长官陈海帆，中联办主任郑晓松，原全国人大法律委员会主任委员乔晓阳，国务院港澳事务办公室副主任冯巍，外交公署特派员叶大波，全国港澳研究会会长徐泽，立法会主席贺一诚，基推会会长廖泽云、理事长崔世昌主礼。郑晓松、乔晓阳、冯巍及陈海帆先后致词。

　　维护宪法和基本法

　　陈海帆致词称，澳门基本法颁布25年来，特别是澳门回归18年来，在中央政府的指导、支持下，在特区政府和社会各界的团结奋斗下，在心系“一国两制”的各界友人的关心、帮助下，特区实现了长足发展，取得了丰硕成果，充分彰显“一国两制”的强大优越性和生命力。宪法和澳门基本法共同构成了特区的宪制基础，“一国两制”在澳的成功实践，离不开宪法和澳门基本法的坚实保障。

　　今年“两会”期间，中央对新时代下的国家发展进行了全方位、深层次的谋划部署。其中，全国人大表决通过了《宪法修正案草案》，把实施宪法放在新时代全面依法治国的突出位置，具有重大现实意义和深远历史意义。藉着本次修宪和纪念澳门基本法颁布二十五周年的契机，应当进一步将宪法和基本法有机结合起来，将顶层设计与具体措施有效衔接起来，广泛深入地在澳加强学习宣传，不断提高广大居民的宪法和基本法意识，维护宪法和基本法的尊严权威，深化宪法和基本法的理论研究，确保宪法和基本法的有效落实，切实提升特区的依法治理能力和水平。

　　积极作为勇于担当

　　她表示，今年亦是全面贯彻十九大精神的开局之年。十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一项重要内容，充分体现中央对“一国两制”伟大实践、对澳门特区发展的高度重视和大力支持。国家发展已进入新时代，开启了新征程，“一国两制”在澳门的实践也要善于利用澳门基本法颁布实施以来的成功经验，谋划新作为、实现新发展。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续全面准确贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和澳门基本法办事，增强大局意识和忧患意识，积极作为、勇于担当，落实5年发展规划的既定部署，大力发展澳门各项事业，把握粤港澳大湾区的发展机遇，加快融入国家发展大局，推动澳门特区与祖国内地同发展、共繁荣。

　　基推会续加强宣传

　　廖泽云表示，为保持澳门经济、社会发展，妥善解决发展进程中出现的新情况、新问题，推动澳门各领域的进步与发展，在澳门社会不断培育和提高对宪法和基本法的认识和观念，及时总结和回应基本法实施过程中的新情况、新问题，是十分必要的。

　　基本法推广协会自2001年成立以来，肩负起宣传推广基本法的历史任务，每年举办形式多样的宣传推广活动。未来该会将与时俱进，再接再厉，继续与政府有关部门紧密合作，力求作出力所能及的推动，确保澳门特区长期繁荣稳定，确保“一国两制”伟大事业兴旺发展。

　　研讨会分3个单元，议题分别为“中央全面管治权与特区高度自治权的有机结合”、“融入国家发展大局与确保特区繁荣稳定”及“爱国爱澳与人才培养”。10多位来自内地、香港及澳门的相关领域资深学者专家发表多篇论文，并就相关议题进行深入交流。会后主办单位将把有关论文结集出版，供各界人士参考。

　　郑晓松吁融国家发展大局提升竞争力

　　澳门“一国两制”实践成果丰

　　今年是澳门基本法颁布廿五周年，中联办主任郑晓松昨表示，从1993年澳门基本法颁布之日起，在澳门基本法起草委员会大力推动下，澳门社会学习、遵守、维护基本法逐渐成为社会共识。伴随着澳门特区成立，澳门基本法正式实施，开启了澳门“一国两制”实践崭新一页。

　　民生改善社会和谐

　　郑晓松表示，澳门回归祖国18年来，在中央政府全力支持下，在行政长官和特区政府的带领下，澳门社会各界齐心协力、团结奋斗，严格按照宪法和基本法办事，尊重和维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序，不断丰富完善基本法规定的各项制度机制。特区经济发展、民生改善、社会和谐，各项事业不断取得新进步，澳门“一国两制”实践生机勃勃，成果丰硕。

　　实践指明正确方向

　　中共十九大报告明确提出中国特色社会主义进入新时代，科学把握了我国发展新的历史方位。这意味着近代以来久经磨难的中华民族从此站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，标志着国家事业发展站在新的历史起点上。中共十九大报告把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一，提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样。”这为澳门“一国两制”实践迈向新征程指明了正确方向。

　　发展要更惠及澳人

　　澳门迈向“一国两制”实践新征程，也是澳门经济社会发展再上新台阶的必然要求。回归以来，“一国两制”实践取得巨大成就，澳门特区经济社会发展达到新水准。去年澳门人均GDP达到七万七千六百美元，成为亚洲乃至世界的发达地区。同时，也要清醒地认识到，面对内外形势的深刻变化，特别是面对国家日新月异的发展，澳门特区如何在融入国家发展大局中不断提升自身竞争力，增强经济适度多元的力度，使发展成果更好地惠及澳门居民，保持长期繁荣稳定，是摆在澳门“一国两制”实践新征程上的一道重大课题。

　　增强居民爱国精神

　　郑晓松表示，要加强爱国爱澳旗帜下的广泛团结，进一步夯实“一国两制”实践的社会基础，不仅要抓住特区实施国歌法、纪念基本法颁布周年、特区成立周年、国家宪法日、国家安全教育日等重要节点和有利时机，平时也要加强在全社会开展爱国主义宣传教育，不断增强广大澳门居民的国家观念和爱国精神，让社会各界人士以更加强烈的使命感和责任感参与到澳门特区的各项事务中去，以主人翁的姿态携手共建澳门美好家园。特别要注重对青少年多种形式的爱国教育培养，使爱国爱澳种子在澳门年轻一代的心中生根发芽、开花结果，使爱国爱澳优良传统薪火相传、“一国两制”事业后继有人。

　　【华发网根据澳日、澳门新闻局采编】