推动面向未来的绿色发展

郑瑟

　　海关总署会同口岸管理各相关部门日前出台《提升我国跨境贸易便利化水平的措施(试行)》，提出18条针对性举措，进一步优化口岸营商环境，提升我国跨境贸易便利化水平。

　　其中，在优化通关流程方面，推出取消海运提单换单环节、加快实现报检报关“串联”改“并联”、加大担保制度推广力度、深化国际贸易“单一窗口”建设、推进跨部门一次性联合检查5项措施。

　　在降低口岸收费方面，包括规范和降低口岸检查检验服务性收费、治理口岸经营服务企业不合理收费、继续开展落实免除查验没有问题外贸企业(失信企业除外)吊装移位仓储费用试点工作3项措施。

　　在建立完善管理机制方面，主要采取建立口岸通关时效评估公开制度、建立口岸收费公示制度、建立口岸通关意见投诉反馈机制3项措施。

　　一年之计在于春。一年一度的中国发展高层论坛与中外嘉宾相约春天，共同触摸新时代中国的经济脉动，共谋新时代中国的高质量发展。不同于以往，今年处于诸多历史重要节点——改革开放40周年，全面贯彻党的十九大精神开局之年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这特殊的时间节点，国际社会对日益走向世界舞台中央的中国有着更多的关切和期待，这也使得今年的中国发展高层论坛吸引了7位诺贝尔经济学奖获得者和近百位跨国公司全球负责人，以及众多国际组织的负责人。

　　经历40年的改革开放，中国面貌发生了翻天覆地的变化，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。单就经济而言，遥想1978年改革开放之初，中国是世界上最贫穷的国家之一，当时的人均GDP只有156美元，甚至不到撒哈拉沙漠以南非洲国家平均数的三分之一。从小岗村农民的“红手印”、蛇口开放的“试验田”，到十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，中国改革开放不断推向纵深。40年过去了，中国经济保持高速增长，去年人均GDP达到9480美元。世界银行前首席经济学家林毅夫惊叹：“过去39年中国经济年均增长速度达到9.5%，以这么高的速度，持续这么长时间的增长，这在人类历史上不曾有过!”

　　过往业绩不是未来业绩的保证，这是流传于美国华尔街的一句名言。党的十九大宣告中国进入中国特色社会主义新时代，描绘了今后30多年的发展蓝图。如何将蓝图变为现实?耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示，“不可能简单点击个复制按钮就能在未来40年再现过去的发展奇迹”。为把蓝图变为现实，中国要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。习近平主席指出，中国要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，积极参与“一带一路”建设。新时代的中国，将矢志不渝深化改革、扩大开放，全面推进经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。全国两会刚刚结束，中国改革开放的新决策、新部署、新要求备受国际社会瞩目。与会的世界500强企业和全球各行各业领先企业的高管们，已敏锐地捕捉到了《政府工作报告》的核心信息。如，中国将紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;中国将深入推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，坚决打好三大攻坚战;中国将进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。在这实施“十三五”规划关键的一年，中国将加强与国际通行经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放，放宽或取消银行、证券、基金、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，并创造更有吸引力的营商环境。中国在开放条件下推进新一轮经济转型，将为全球企业创造新机会，为世界经济注入新动力。作为全球第二大经济体，中国与世界的发展相互依存。诚如国务院发展研究中心副主任王一鸣所言，“转向高质量发展的中国，将与世界共赢”。

　　“要坚持质量高、效率优先的原则，不再以GDP论英雄，不过于在意短期经济增长速度的起伏。要坚持以供给侧结构性改革为主线，增强供给体系的弹性，适应需求结构的变化。要建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系。”在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛经济峰会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对中国经济怎样实现高质量发展进行了阐释。

　　杨伟民说，所谓的高质量发展，简单说就是能够满足人民对美好生活需要的发展。推动高质量发展是中国今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的一个根本要求。中国将加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核六大体系。中国经济要立足于科技创新和经济发展紧密结合，金融和实体经济紧密结合，人力资源的开发和经济结构紧密配合。要以产权制度的完善和要素市场化配置为重点，以产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰为目标来提升中国经济的质量。

　　杨伟民说，在要素市场化配置改革方面，基本方向就是使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置。主要的改革措施就是要大幅放宽市场准入，实施市场准入负面清单制度。凡是在中国境内注册的企业，不论是国有企业、民营企业，还是外资企业，在法律上都要一视同仁，在政策上都要平等对待。

　　“过去的30多年，我们已经创造了一个高速增长的中国奇迹，今后的30多年，我们也一定能够再创造一个高质量发展的奇迹。”杨伟民说。

　　防范化解重大风险，不仅是今年三大攻坚战之一，也是全球普遍关注的重大话题。3月24日，在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2018年会经济峰会上，来自金融业的中外嘉宾，就“防控重大金融风险”主题，从金融业务、金融准入、金融素养等角度发表了各自观点。

　　中国工商银行董事长易会满表示，防控金融风险既要防范过度金融化，又要探索建立金融业的超级资产负债表。当前，应高度重视居民储蓄率问题，防止居民储蓄率过快下降引发的经济金融风险及连锁效应。

　　易会满认为，居民储蓄率过快下滑，不利于经济转向高质量发展，将降低金融资源配置效率，抬高实体经济整体融资成本，还会加大流动性风险，影响货币政策传导。对居民储蓄率过快下降及其可能带来的影响，应从战略思维、宏观调控、监管政策、市场引导等方面多维入手、未雨绸缪。解决这一问题，要回归资管业务代客理财的本质，打破刚性兑付，要进一步加强互联网背景下各种金融行为的规范，还要加快推动银行资产证券化，积极应对负债出表。

　　针对近期舆论关注的金融控股集团风险问题，中国光大集团股份公司董事长李晓鹏表示，防范金融控股集团的风险应从以下几个方面入手：清理不规范的金控集团，禁止一些金融机构通过关联交易盲目扩张;要严格审查金融控股集团的股东背景，对金控经营者的管理能力和金控集团从业者的专业素质设置更高门槛;尽快出台金控机构的监管标准和法律法规，明确金控的法律地位;在现行体制下，不宜过快放开对金控的准入，建议在全国范围内选择少数资本雄厚、管理规范、经营稳健、内部管理体系健全的金控集团进行试点，探索逐步推进经营的综合化;支持金控集团推行混合所有制试点改革，有条件的金控集团可整体上市，支持金控集团补充资本金，支持符合监管要求的金控集团开展并购和资产重组。

　　在金融素养方面，安联保险集团董事会主席、首席执行官奥利弗·贝特表示，防控金融风险应做好金融素养文章。金融素养包括各类金融机构的素养以及金融监管部门的素养。在防范金融风险方面，这两方面素养均需要提高。在金融机构方面，要加强产品设计的透明度、安全度，让投资者清楚地知晓、识别产品风险，还要通过教育和培训等方式提高监管部门素养，增强识别和预防金融风险的能力。此外，要加强对金融机构从业人员和投资者的风险防控教育，提升金融从业者的风险防范能力。

　　脱贫攻坚、乡村振兴是当前中国农村发展的两个“关键词”。中国作为世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。党的十九大提出的乡村振兴战略，为中国农业农村的现代化描绘了美好蓝图。在中国发展高层论坛2018年会经济峰会上，多位嘉宾就脱贫攻坚和乡村振兴话题发表了看法。

　　国务院扶贫开发领导小组办公室党组成员夏更生表示，经过改革开放40年的不懈努力，中国减少了7.7亿以上的贫困人口，到目前为止还剩3046万。中国的脱贫攻坚，既解决了中国贫困人口的生存和生活问题，也为世界减贫事业作出了贡献。

　　“距离2020年还有3年时间，解决剩下的3000多万人的绝对贫困指日可待，主要问题是要提高质量。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，未来3年打好脱贫攻坚战要注重“五大转变”，即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

　　叶兴庆认为，2020年之后，中国的扶贫重点要从目前的精准扶贫，即让贫困人口摆脱绝对贫困转向缓解农村的相对贫困问题。要让农村公共政策的红利更多地流向低收入人群，这是2020年之后的一个挑战，也是一个奋斗目标。

　　中国经济发展离不开农村、农业、农民的支撑和贡献。国家开发银行行长郑之杰认为，打赢脱贫攻坚战的当务之急是改善贫困地区的基础设施，这是改变贫困地区落后面貌的最根本最有效的方式，也是实施乡村振兴战略的重要基础。

　　新希望集团董事长刘永好认为，要鼓励新时代知识青年到农村去，从事现代农业。不同于白领、蓝领，有知识、有技能的新农民可以称为“绿领”，因为他们主要从事绿色事业。要让“绿领”一族成为让城市白领、蓝领羡慕的职业。

　　如何评价5年来中国的污染防治工作?污染防治与经济发展有怎样的关系?污染防治攻坚战中，企业又该如何扮演好自己的角色?本届论坛上，与会嘉宾就这些话题展开了讨论。

　　党的十八大以来，我国生态文明建设成效显著，污染防治工作得到极大推进。巴西淡水河谷公司首席执行官时华泽对此印象深刻：“中国在推动绿色发展方面取得的成效有目共睹，形成了史上最严格的环境保护计划。中国推进供给侧结构性改革，在煤炭、钢铁等领域解决过剩产能，对促进绿色发展起到了良好作用。”

　　有声音认为，近年来，我国严格的环保要求遏制了经济发展。对此，生态环境部副部长赵英民表示，打好污染防治攻坚战是推动和引领高质量发展的重要手段，污染防治与高质量发展之间相互融合，密不可分。

　　“不管是深化供给侧结构性改革，还是乡村振兴战略、区域协调发展战略等，这些重大战略取得实效，都将极大缓解生态环境的压力。经济发展如果一开始就重视生态环保，将在结构、效率、效益等方面得到很大改善和提升，并且将为经济的持续繁荣打下良好基础。”赵英民说，“一些地方不重视环保，短期看，经济指标好像很好，实际上这种行为牺牲了人民群众的健康，最终在发展质量上欠了账。”

　　要推动面向未来的绿色发展，企业应该怎么做?蒂森克虏伯集团董事会主席、首席执行官海里希·赫辛根表示，“很多公司不愿意公开自己的环保数据，但我认为这是企业的义务。要推动环保效果和企业效益同步改善，需要政府和整个行业积极拥抱新技术，加强对技术人才的培养和使用，这是实现环境和效益双赢的关键”。

　　中国石油化工集团公司总经理戴厚良结合中石化近年来的业务转型谈了自己的看法。戴厚良认为，传统化工产业既是能源的生产大户，也是能源的消耗大户，是打好污染防治攻坚战的重要战场，“化工企业应该积极践行绿色发展理念，主动投身到绿色革命当中。要加快从被动治理转向主动谋划，早准备、早部署、早行动，推进污染物的减量化、资源化和无害化。还应大力发展清洁能源产业，逐步从单一的传统能源化工产业向多元、低碳、集成的能源化工产业体系转变”。

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