中埃纺织业应利用双方资源实现共同发展

郑瑟

　　创建于1919年的无锡一棉纺织集团(下简称“无锡一棉”)，如今是国内棉纺织行业的“排头兵”。企业共拥有60万纱锭、600台织机，年产高档纱线3万吨、高档织物5000万米，年产值20亿元人民币。

　　在经历了智能化、精品化、精细化等“全方位改造”后，“百年工厂”无锡一棉如今也在思考如何寻找新生机、如何走好“下一个一百年”。今年无锡一棉将围绕国际化、智能化、证券化、精品化及精细化这“五化”开展工作。

　　无锡一棉董事长、党委书记周晔珺介绍，通过对工厂的智能化改造，如今无锡一棉的生产效率在亚洲同类企业中领先，10年前每1万纱锭用工300人，现在则只需要16人左右。企业出产的高档面料更是畅销国际市场，诸多国际一线的奢侈品大牌均是其长期客户。无锡一棉计划这两年继续加强技改、管理等方面的工作，以期实现每1万纱锭用工5至8人的目标，达到世界最先进的水平。

　　无锡一棉摆脱传统产业“低端、低效”的印象，在用工需求上也有所体现。现在无锡一棉对一线操作人员的需求连年减少，与此同时，对设备维护保养、技术研发等具有专业性知识和技能的高端人才需求日益增多。

　　“公司今年在埃塞俄比亚开辟新项目后，对我们的要求也会越来越高，今后涉及远程指导、控制一块，需要更多的专业人才来参与。”在无锡一棉工作了18年的裴申荣就职于信息研究中心，他坦言无锡一棉作为一个有着近一百年历史的老企业，如今非但不“迟缓”，还很“新潮”，对年轻人的吸引力仍非常大。

　　裴申荣所说的“新潮”，是指无锡一棉今年首次走出国门，在埃塞俄比亚设立了新的纺织项目。

　　周晔珺说，今年1月中旬，无锡一棉(埃塞俄比亚)纺织有限公司项目已在埃塞俄比亚德雷达瓦国家工业园区举行开工典礼，此举也标志着无锡一棉这个“百年工厂”开始走出国门寻找发展的新生机。

　　“无锡工厂部分状况良好的原有设备可以转移到非洲工厂使用，通过利用非洲工厂的土地、用电、人力等资源优势，不仅拓展了海外中端市场，也为今后布局海外奠定了基础。”周晔珺说，新的一年，“国际化”也是无锡一棉工作的重点方向之一。

　　据悉，无锡一棉(埃塞俄比亚)纺织有限公司项目总投资2.2亿美元，规划建设30万纱锭，分2期进行。该项目产品定位为中高档纱线，主要配套国内外高档色织、针织、家纺的产品市场，可提供3000人就业、实现年出口创汇约2亿美元，最终形成中国建设、一棉模式、非洲生产、全球销售的格局。

　　中非贸易研究中心分析，在中非政策支持下，越来越多的中国传统企业走进非洲，利用非洲充足的人口红利、土地资源等优势进行共赢发展。纺织业是埃塞俄比亚的重点产业，由于埃塞俄比亚的生产成本更低，瑞典服装零售商H&M、英国连锁超市Tesco等跨国企业已经或计划在埃塞建立服装加工厂。

　　江苏省纺织工业协会会长谢明女士表示：无锡一棉(埃塞俄比亚)纺织有限公司项目是中埃纺织合作的又一成果。埃塞俄比亚作为东非经济引擎之一，近年来把纺织服装业作为最重要的工业行业加以扶持。在这样的背景下，中国“一带一路”倡议可对接埃塞俄比亚的工业化需求，为中埃纺织产能合作带来新的发展机遇。此次项目的开工建设，对完善埃塞俄比亚纺织产业上下游配套将发挥积极作用。只要利用好中埃双方资源共享的潜力和取长补短的空间，就一定能够合作共赢，实现共同发展。

　　埃塞投资委员会主席费颂提到：这一投资项目不仅能够促进埃塞当地经济社会发展、为当地和周边居民提供的就业机会，还会将埃塞俄比亚进一步推动成为非洲纺织服装行业的领跑者。最后他再次重申：EIC、埃塞政府会全力全程支持无锡一棉的此次项目。

　　“一带一路”倡议提出以来，我国纺织行业积极建立与“一带一路”沿线国家纺织行业的合作关系，寻求全产业链的合作机会。当前，纺织业的一些产能合作项目已经落地并初具规模，大批投资合作项目也在积极策划，加速实施阶段。作为东非经济引擎之一，埃塞俄比亚制造业近年来得到了长足发展，尤其是以纺织服装为代表的轻工制造业。

　　“一带一路”倡议可对接埃塞俄比亚的工业化需求，为中埃经贸合作提供新的发展机遇。在当前形势与机遇之下，中埃纺织行业之间应当利用好双方资源共享的潜力和取长补短的空间，实现共同发展。

　　埃塞俄比亚位于非洲东部，东与吉布提、索马里毗邻，北接厄立特里亚，西同南苏丹和苏丹交界，南与肯尼亚接壤，有“非洲屋脊”之称，国土面积114万平方公里，平均海拔2500米，四季如春，年平均温度16摄氏度。埃塞俄比亚经济以农牧业为主，农牧产品占出口总值90%以上。咖啡、皮革、鲜花、芝麻等为主要出口货物;工业产品主要依靠进口。埃塞俄比亚对外实行改革开放，是非洲经济发展速度最快和最具有投资潜力的国家之一，也是非洲最稳定、安全的投资国家之一。2016年，埃塞的国内生产总值625亿美元，同比增长8%，人均国内生产总值613美元，通货膨胀率7.3%，外债总额231.7亿美元，外汇储备30.8亿美元。

　　中国与埃塞建交47年来，两国关系持续稳定发展，经贸合作关系进一步加强。从2007年到2016年，埃塞对中国的商品出口额平均每年增幅达28.2%;同期，中国占埃塞的进口商品贸易额也从24%提高到了33%。2016年，埃塞俄比亚从中国进口商品贸易额约为51亿美元，对中国出口商品贸易额超过3亿美元。埃塞俄比亚对中国出口的商品主要包括农产品、皮革等，而从中国进口的商品主要有纺织品、钢材和电子产品等。近年来，随着中非产能合作进一步深化，大批中国企业走进埃塞，不仅承建大型工程，还在当地投资建厂，极大促进了中国和埃塞俄比亚双边贸易的发展。

　　尽管埃塞俄比亚工业基础较为薄弱，刚刚开始工业化进程，但中非关系世代友好，在当前世界经济形势疲软的背景下，中非贸易合作一定会持续增长，中国将会成为埃塞工业化道路中吸引投资的主要国家。埃塞政府会给予投资者大力的配套政策支持，主要包括：低电价、零地价、免关税、所得税、增强基础建设、简化政府服务流程等方面，同时，埃塞作为世界上最不发达的国家之一，拥有相对较低的国际市场准入政策，望2025年埃塞能成为非洲的纺织制造中心，欢迎更多的中国企业扎根埃塞，互利共赢。

　　作为东非地区大国，埃塞在投资环境方面拥有诸多得天独厚的优势：水利资源丰富、生物多样性特征明显、劳动力资源丰富、市场潜力巨大等。此外，世界多国对埃塞出口产品给予程度不同的优惠，如对华出口商品享受4700多个税号的免关税待遇，美国和欧盟的产品免关税免配额的政策等，对周边及美欧国家出口具有一定的便利。

　　1. 拥有清晰的工业发展蓝图、充沛的劳动力储备、便捷的国际市场准入

　　埃塞有着较为稳定的政经环境，投资的政治风险较小。政府高度致力于促进投资并保护投资;由总理亲自牵头成立埃塞俄比亚投资委员会，制定相关投资政策，出台第二个五年规划《增长与转型计划(GTP)II》，力图实现经济结构的转型与升级。过去14 年，埃塞的年均GDP 增速约11%，是全球同期发展速度最快的经济体之一;外商直接投资(FDI)增幅46%，是非洲最具活力、最大的FDI 吸收国之一。

　　埃塞是非洲人口第二大国，人口超过9000万，人口自然增长率为2.3%，其中城市人口约占20%，工作年龄人口超过5000万，每年新增劳动力约230万人，劳动力丰富。埃塞将发展教育、提升国民文化素质和培养技术人才作为政府工作重点之一，全国实行10年义务教育，公立大学的入学人数约8万人，国民受教育程度良好。

　　埃塞作为东南非共同市场、非洲、加勒比海和太平洋地区等区域组织成员，作为最不发达国家，还享受《非洲增长与机遇法案》(AGOA)和欧盟“除武器外全部免税(EBA)”协议等关于非洲产品免关税、免配额的政策，对周边及美欧国家出口具有一定的便利;此外埃塞出口至中国、日本、加拿大、土耳其、澳大利亚和新西兰的绝大多数商品均不受关税、配额限制;对印度出口享有优先市场准入待遇。其拥有着战略区位和税费的绝对优势。

　　2. 不断完善的基础设施和人才发展体系

　　埃塞政府花费巨资改善铁路、高速公路、供电、供水等基础设施条件。新落成的亚的斯亚贝巴到吉布提电气化铁路、正在建设的非洲最大水电站——埃塞俄比亚复兴大坝、不断完善的公路交通以及世界一流水平的埃塞俄比亚航空网路，都为埃塞的工业发展提供了有利支撑;埃塞政府十分重视教育，目前全国有50所综合类大学，在校生超过50万人;拥有1300多所技校和培训学校，每年新增入学人数达到100万人，为工业发展提供了很好的智力支持。

　　3. 战略布局园区建设和配套优惠政策

　　埃塞政府拟在2015～2019年规划建设10个工业园,2016～2025年间累计开发10万公顷工业园用地,建设2000万平米园区厂房。目前,埃塞境内已建成工业园4座,在建工业园项目9个(含扩建项目),正在招标中的工业园4 座,拟建工业园超过8 座,发展势头远超预期。而以布局工业园区的模式从全产业链的角度来发展纺织业是埃塞政府的设想和规划。

　　2016 年7月开园的阿瓦萨工业园,占地130公顷,由埃塞政府投资3亿美元建设,拥有世界一流的配套基础设施,采用零排放绿色环保标准,已成功吸引美国服装业巨头PVH 集团及其10余家上游供应商入驻,成为埃塞工业园发展的里程碑和旗舰项目。埃塞政府希望引进更多的服装企业，以此来刺激对面料需求，从而激发对原材料，如棉花等的种植，目前已有包括无锡金茂、江苏阳光、无锡一棉和山东如意等大量中国纺织服装企业陆续落户各工业园区。

　　入园制造企业可享受以下优惠:①享受8～10年的所得税减免;②对进口资本货物、建筑材料、不超过资本货物价值15%的零配件、用于生产出口商品的原材料以及汽车免征关税及其他税收;③政府在园区内提供一站式服务;④在免税期内发生亏损可延后结转,在所得税免税期届满后,再最多延长一半免税期;⑤在园区内建厂房和住所,以象征性低价提供60～80年的土地租赁;⑥为企业员工提供安全进入、劳工许可、居住证明等快捷服务;⑦通过特定出口企业计划提供通关便利,即进口原材料可直接从海关站点运至工厂。目前中资企业已成为建设和投资工业园的绝对主力,并将为推进埃塞工业化进程、丰富互利共赢的中埃经贸关系作出更大贡献。

　　4. 具有比较竞争优势的人工和能源成本

　　(1)人工成本。埃塞人口众多，有充足的劳动力，潜在劳动力资源丰富，薪资水平较低。普通劳动者月工资30～70美元，熟练技术人员70～130美元，高级管理人员130～350美元。而肯尼亚普通劳动者为140～160美元，孟加拉国为70～90美元，越南为150～170美元，中国则为400～500美元。因此，埃塞的用工成本具有很强的竞争力。

　　(2)水电等能源成本。埃塞水资源丰富，著名的尼罗河流经埃塞本土，由于国土高低落差较大，又为水利发电带来了便利，水电资源优势在非洲首屈一指。用电方面，埃塞电力公司是全国唯一的电力供应商和销售企业，工业用电按照工厂的种类来划分，电价从0.02～0.04美元/度，各大工业园均有可靠的绿色能源供应，并且政府出资为每个工业园配备变电所;用水方面，凡提供集中供水的城市，按用水量计费。没有自来水供应的，需要自己打井供水，免缴税费，打一口井的价格在2～3万美元。由于埃塞没有冬天，一年四季日照充足，风能和太阳能也是良好的清洁能源，未来的开发与应用前景较好。

　　此外埃塞俄比亚出产的棉花质量较好，并且拥有巨大的有机棉花种植潜力。适宜棉花生产的土地超过320万公顷，但目前开发度不足10%，未来发展潜力巨大。

　　5. 投资面临的问题

　　尽管埃塞俄比亚发展纺织服装业的潜力巨大，但埃塞国内纺织和相关配套基础薄弱，产能合作需综合考虑土质、水质、温度及湿度、劳动效率、物流运输、政策时效、供电稳定性、市场去向、服务部门办事效率等因素。

　　(1)产业链配套问题突出。目前埃塞具有支持出口型企业的导向政策(企业80%的产品在埃塞境内加工成终端产品并最终出口，即视为出口企业)，生产企业所需要的面辅料基本依赖进口，导致制造周期较长，不能满足要求严格的快速反应订单，由此产业链抱团进入才能摊低中间环节成本，最大限度发挥政策红利。

　　(2)物流成本居高不下。尽管埃塞政府正在竭力完善配套，但目前的状况仍不尽如人意，其中物流运输是一个很大的制约因素。埃塞俄比亚政府限制外资进入物流运输行业，由本国企业提供的物流运输、仓储、清关等服务水平尚低，价格又居高不下，整体物流价格比中国要高得多。

　　(3)劳动力生产率有待提升。与世界制造业主流国家相比，埃塞工人的劳动生产率依然处于较低水平，需要更多的技能培训以提升其劳动生产率。

　　(4)外汇管制依然趋紧。近年来，由于大宗商品价格低迷造成出口创汇收入降低，埃塞俄比亚的外汇储备极为短缺，很多生产企业因为无法获得外汇而停产，埃塞俄比亚中央银行采取比尔贬值15%的措施，以刺激出口，增加外汇收入。埃塞俄比亚规定汇款不能超过5000美元，进口货物超过2000美元需要装运前证明。因此，有意愿在埃塞投资的企业要提前进行投资架构的设计以及财务上的用汇安排。

　　埃塞政府的愿望虽好，政策措施的实施过程却总免不了打折扣，比如亚吉铁路已经建成并具备通车能力，但因为配套设施与措施没有到位，运价与清关政策亦迟迟没有决定，未能正式开通运营。此外，由于埃塞俄比亚债务负担较重，近期有多笔到期融资需要偿还，这也让中资企业对投资埃塞更加谨慎。有意“走出去”的纺织服装企业，需综合考虑各种因素，结合企业自身实际，进行国际布局。

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