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澳門旧区重整、都市更新,是有心无力还是有力无心?

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发表于 2018-3-31 07:52:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  澳门政府將招标研究都市更新
  旧区重整嗌足十年无寸进,换上都市更新名目,也不见得“脱胎换骨”。吸纳都市更新委员会两年意见后,政府近期公布将外判都市更新研究及谘询服务。

  都更委林宇滔有感政府太迟谘询,从僵化的行政效率来看,亦质疑当局是否有意推动都市更新,还是在玩程序,消磨时间。

  转换概念仍无寸进

  政府二○○五年成立旧区重整谘询委员会,该会经年做了大量工作,二○一一年《旧区重整法律制度》获立法会一般性通过,惟政府于一三年撤回法案。后来委员任期届满,旧谘委无声无息地成为历史。特首崔世安于一四年竞选连任的政纲中,换上“都市更新”概念,经当选、组班、草拟行政法规,至一六年三月,首届都更会委员才正式成军。及后该会就重建楼宇税务优惠、楼宇的保养和维修、重建业权百分比等提出了立法建议。转眼又过两年,早前运输工务司司长罗立文在城规会后,才对外宣称将招标研究都市更新。

  到底多年来旧区重整、都市更新“研完又谘、谘完又研”,意义何在?社会不满有关工作无实质进展,甚至都更会委员亦着急非常。林宇滔指出,自都更会成立以来,便希望首先处理不存争议的工作。“组队”不久,委员会便讨论了重建楼宇税务优惠制度,业主与发展商间的业权转移税及特别印花税动辄数十万,有关制度避免重复徵收“冤枉税”。“其实唔算系咩优惠,只系扫除重建障碍。”委员一六年底已取得共识,财政局亦曾作出立法承诺,惟一次次跳票,“政府当时讲旧年(一七年)上半年会立法,唔见咗;下半年,亦都唔见咗,而家都唔知去咗边。”

  三组完成六项工作

  先易后难,仍然极慢,碰上较复杂的内容,则更前路茫茫。林宇滔提到,都更会去年已就重建业权百分比达成共识,按楼宇条件降成九成、八成五等不同方案。然而,委员近期才突然被政府告知,要来一场谘询。“头嗰年几就要求我哋做方案。好,特区政府唔做我哋做。三个小组做完六项工作,你又话要更详细嘅研究,咁点解唔一早就搵家公司嚟呢?点解唔一早讲要谘询?”

  根据《公共政策谘询规范性指引》,重大政策须谘询。回顾该范畴过去十多年的工作,确无进行过正式的公众谘询,故林宇滔接受谘询都更政策。然而,不少委员均力促缩短研究谘询期,从而及早立法。政府工作能否加快?有人说“不”,“我哋可以要求压缩顾问服务嘅时间,但政府嘅行政程序呢?佢哋就话冇得减。”部门内部的招标、开标、判标行政程序,随时较研究谘询服务期长得多。他批评如此重要的都更政策已研究了十三载,行政部门是否仍要如此僵化?研究后的立法时间表当局亦无任何承诺。

  资源非用在刀刃上

  林宇滔有感从委员会成立至今,政府一直无积极处理都市更新问题,要同时兼顾城规会、都更会的工务局辅助人员仅提供行政、会议记录工作,并非专门协助都更研究、讨论,“百分比方案由委员会写出嚟,点解要咁?我哋畀意见咋喎,咁不如我哋入嚟收人工?城规、都更涉及公众重大利益,呢个唔系精兵简政,而系冇将资源用在刀刃上。”

  到底政府是否有意欲推动都市更新?“佢唔会公开讲唔想做,但我作为都更会委员,可以好肯定咁讲一句,我唔觉得佢想做。”林宇滔深感都更委有意推动社会向前走,政府则一直留后,“都更会想行、想变,我唔觉得都更会有拖,但唔觉政府有积极落实,纯粹继续玩程序。”

  【来源:澳日】

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