中国吸引外资的巨大潜力有待释放

郑瑟

　　毕马威发布报告称，尽管外商直接投资(FDI)增速有所减缓，但随着中国进入经济新周期，外商投资的市场和政策条件将不断得到改善。预计这将推动高质量的FDI的回升，并最终使其保持“中高速”增长。

　　究其原因，报告分析称，这主要是因为中国庞大的经济规模要想保持中高速增长，就需要大量的投资来支撑，而FDI是其中不可或缺的部分。此外，中国经济转型需要更多的FDI来支持，政府将推进全方位的对外开放，也为外商投资带来更多的便利。

　　这份题为《展望中国2018 ——开启新时代、引领全球化》的报告指出，中国政府为解决全球经济发展不平衡所提出的“中国方案”，将会为中国带来“高质量”的FDI和对外直接投资(ODI)的回暖和稳步增长。这将推动中国经济的转型与升级，并为全球贸易和投资注入新的动力，并带动其增长弹性逐步提升。

　　毕马威国际主席Bill Thomas在发布会上表示，“毫无疑问，中国将继续为全球企业的增长提供动力。这不仅是因为中国的经济规模正不断扩张并且面临转型升级，同时‘一带一路’倡议的实施也将为中外企业在第三国市场提供更多合作共赢的机会。”

　　日前，商务部发布了2018年1—2月吸引外资情况。商务部外资司负责人表示，今年前2个月全国吸收外资主要有四大特点：

　　一是新设企业增幅较高，实际使用外资小幅增长。1—2月全国新设立外商投资企业8848家，同比增长129.2%;实际使用外资1394亿元人民币，同比增长0.5%。

　　二是高技术制造业保持增长态势。高技术产业实际吸收外资同比增长27.9%，占比达19.5%。高技术制造业实际使用外资145.3亿元，同比增长89.7%。其中，医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长129.6%、72.6%和321.8%。高技术服务业实际使用外资127.2亿元。

　　三是中西部地区吸收外资大幅增长。中部地区实际使用外资110.7亿元，同比增长35.3%，西部地区实际使用外资106.2亿元，同比增长76.3%。

　　四是主要投资来源地中，新加坡、韩国、日本、美国、英国等投资增幅较高。

　　1—2月，主要投资来源地中，新加坡、韩国、日本、美国、英国实际投入金额同比分别增长62.9%、171.9%、10.2%、56.8%和10.5%。与此同时，东盟实际投入外资金额同比增长76.9%;“一带一路”沿线国家同比增长75.7%。

　　据世界银行报告显示，中国的营商便利化程度在过去的五年当中上升了18位，2017年中国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。

　　业内人士指出，中国吸收利用外资在开年呈现出蓬勃态势，得益于中国经济持续向好以及各地方招商引资力度的加大。“从1—2月经济数据来看，经济开局较好，稳中向好的态势还在延续，全年实现6.5%左右的增长预期目标，实现比较充分的就业是有条件的，也是有信心的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

　　在地方层面，各地对外开放力度也在不断加大。例如，珠海出台了《珠海市扩大对外开放促进外资增长若干政策措施》，从财政奖励、用地保障、人才支撑、研发创新、金融服务、知识产权保护等方面加大扶持力度，进一步优化利用外资政策环境。在济南，市级财政和县区级财政共同安排了主要用于鼓励和引导企业积极利用外资的资金。这些外资奖励资金用于在济南市辖区范围内注册且具有独立法人资格的企业。在沈阳，世界知名轮胎生产商米其林增资3亿欧元扩建沈阳轮胎工厂，总投资76亿元人民币的华晨宝马新大东工厂在沈阳成功投产，一批重大外资项目相继落地促进了当地经济进一步回稳向好。

　　专家表示，各地方积极出台吸收利用外资举措，是中国全面深化对外开放的生动缩影。随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不仅中国的营商环境正在变得越来越好，而且中国经济投资潜力也变得更大。今后，中国仍将是外商投资的热土。

　　当前，全球经济仍面临着较大的不确定性，逆全球化思潮兴起，国际引资竞争激烈，这些都对全球引资带来了挑战。在这样的背景下，今年以来中国吸引外资能保持相对稳定的表现，这充分说明中国对外资仍有较强的吸引力。特别是随着一系列扩大对外开放、积极利用外资的措施出台与落实，中国营商环境不断改善，外资进入中国市场的限制明显减少，这些进一步增强了中国引资的吸引力。

　　规模稳定外，质量提升方面，近年来中国吸引外资的表现也可圈可点。可以看到，如今外商在中国的投资已经开始加快转向高附加值领域。如2017年前10个月，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等高技术制造业与信息服务、科技成果转化服务等高技术服务业实际使用外资增速均在20%以上。

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。十九大报告提出，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。

　　今年以来，在促进外资增长方面，中国同步推进了政策信号的释放与具体措施的实施，所做的努力有目共睹。十九大报告明确释放“推动形成全面开放新格局”的信号;国务院两次印发通知分别制定了20条、22条措施促进外资增长;修订外商投资产业指导目录，93条限制性措施减少到63条;发布实施2017年版自贸试验区外商投资负面清单，较2015版负面清单减少10个条目、27项措施，放宽外资并购准入限制、增强外资准入透明度。

　　最近，金融业市场准入又大幅放宽。中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。

　　对于这次外资持股比例的“松绑”，国际社会给予了高度关注。据路透社报道，中国宣布大幅放宽外资对中资银行的持股限制，标志着中国金融业对外开放的大门进一步开启。埃菲社日前报道称，据花旗银行集团此前估计，中国的债券、证券和银行资产市场每年交易额超过50万亿美元，在向外国资本全面开放之后，这一数字在2025年将翻番。

　　近日，瑞银集团和摩根士丹利等国际投行均表示，拟增加其在华合资券商的投资比例。

　　从未来发展来看，中国吸引外资的前景依旧广阔，巨大潜力有待释放。经济发展方面，中国经济能继续保持中高速增长，未来将能成为世界第一大经济体，这一过程所包含的发展机遇是巨大的;产业发展方面，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，未来服务业、消费及相关高附加值产业将加快发展，这些领域为外资提供了更多商机;扩大开放方面，随着各项促进外资增长措施的有效落实，以及未来自贸试验区的进一步发展、自由贸易港的加快建设，外资进入中国市场将有更多机会。

　　对于未来的投资机遇，汇丰银行也认为，在当前中国国内家庭收入稳健增长前提下，消费、服务业都将继续增长，这两个领域都将迎来更多的投资机遇。在当前中国强调经济增长质量和产业升级背景下，预计未来中国高端制造业、IT、环保和新能源产业等部门将迎来产业升级发展的新时期，这将为境外投资者带来投资机遇。

　　更多的发展机遇还需有更加完善的营商环境，特别是随着外资更多地进入高附加值领域，我们需要在加强知识产权保护、提升政策法规透明度、简化行政审批手续等方面多下功夫，保护外商投资合法权益，让中国发展的利好更好地惠及进入中国的外资，并使其成为推动我国长期稳定发展的重要抓手。在此基础上，提高外资利用的质量，推动我国的经济结构优化、发展动能转换和产业升级，助推我国的高质量发展策略落地实施。

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