澳门议员盼务实施政惠民

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　　立法会昨举行全体会议

　　针对都更巴士调价家庭照护完善家佣

　　澳门多位议员关注澳门民生问题，昨日立法会全体会议议程前发言中，议员黄洁贞促请政府以真正务实态度主导都市更新；议员何润生要求当局制订巴士调价方案时，要充分体现特区政府关顾弱势群体；议员李静仪期望政府研究制订家庭照顾者政策；议员李振宇希望当局完善家佣政策，对不良行为或刑事纪录的家佣，限制其从事相关职业。

　　出台都更法例

　　黄洁贞指出，澳门旧区老化问题越来越严重，经历多年的旧区重整计划，曾给予市民希望。但各种因素影响，令旧区重整在2015年开始变成都市更新概念，都市更新委员会自2016年成立后，亦未见任何一项与都市更新有关的法例出台。

　　近日，运输工务司司长罗立文表示，将就都市更新研究招标，但参考2018年施政报告中指出，会开展暂住房计划及楼宇重建业权百分比谘询。黄洁贞指以上的情况实在令人费解，一年多工作犹如还原基本步，加上谘询后又要总结报告，报告后政府又要研究。倘若谘询结果出现分歧，研究谘询又研究，都更工作恐陷入无了期等待。她促请当局要急旧区市民所急，以真正务实态度主导都市更新。

　　何润生指去年9月底，交通事务局向交通谘询委员会谘询巴士调价方案，提议全澳巴士车资将不分区份划一现金收费6元，只区分本地人和非本地人的巴士卡优惠。当局一直强调藉此调价方案达到“用者自付”原则，但巴士调价不能单从“用者自付”等财政支出成本角度考虑，也必须考量对社会民生及公交优先政策影响。

　　关顾弱势搭车

　　他再次建议，残疾人士、年满65岁或以上澳门居民不分时段免费乘坐公共巴士，全日制课程学生亦不分假期及月份，只统一调整收费，充分体现政府关顾弱势群体。此外，特区政府与3家巴士公司的批给合同于今年7月底到期，他希望当局尽快以惠民角度落实票价调整机制，检讨现有的巴士服务合同。

　　李静仪表示，家庭成员付出时间及精力照顾家中长者、残疾人士和病患；但如果缺乏足够的社会支援，易使照顾者疲于奔命，对其生理、心理、家庭生活及社会参与造成极大的负面影响，甚至有照顾者长期因压力无法宣泄而造成忧郁，酿成惨剧。照顾者的劳动虽没有实质的经济回报，但对社会有重要贡献，部分地区亦有专门机制协助照顾者在完成照顾工作后重返就业市场等，推行照顾者津贴属政策其中一项支援措施。

　　为完善长者、残疾人士等长期照顾服务，确认照顾者贡献，当局提出今年将开展“护老者津贴”可行性研究。期望政府在此基础上，研究制订家庭照顾者政策，藉由法律保障家庭照顾者权利，为家庭照顾者提供经济支援外，亦减轻照顾者生理、心理和生活压力。

　　组建高质家佣

　　李振宇指出，不少居民聘请家佣协助照顾长者、小孩、患病或残障人士，以及打理家务，需求越来越强烈。家佣质素参差不齐，也成为困扰澳门家庭的棘手问题，家佣质素高低与否，间接影响到澳门下一代能否健康成长，能否聘用到高素质家佣，成为澳门家庭极为关注的事情。

　　如何提高家佣素质，他指出，社会各界提出过不少中肯意见和建议，如健全法律，针对家佣工作特点作出制度规范，尽早修缮《职业介绍所业务法》、《聘用外地雇员法》，对输入家佣制订较完备的管理机制等。除此之外，政府亦可考虑建立家佣个人行为纪录档案，对有不良行为或刑事纪录的家佣，限制其从事相关职业。

　　陈 虹：政府牵头做好“互联网+”

　　麦瑞权：建“澳门天网”警务预测

　　澳门构建智慧城市势在必行，议员陈虹在议程前发言指出，部分民间团体已利用“互联网+社区服务”模式提供服务，但成效有限，冀政府牵头做好总体规划；麦瑞权建议建立“澳门天网”，引进人工智能和大数据进行警务预测，保障社会安全。

　　支援民间社服机构

　　陈虹表示，政府去年八月与阿里巴巴集团签署《构建智慧城市战略合作框架协议》，促进澳门智慧型城市的建设。然而，部分民间团体和机构已进行了“互联网+社区服务”的尝试，但各有各做的模式令成效不彰，认为由政府牵头做好总体规划、顶层设计，给予资源和人才培训的支援，并与社服界共同制订发展规划，推动和支援民间社服机构及团体，有利将资讯科技应用于各项社会服务上。

　　引人工智能大数据

　　麦瑞权表示，澳门积极融入大湾区建设发展，随着两地经济融合和人员往来频繁，无疑令跨境犯罪有机可乘，警方更要加强运用先进科技打击罪案。建议可将“天眼”升级，参考内地利用人工智能大数据进行警务预测的做法，建立“澳门天网”，引入实时行人检测识别系统，进而设立立体化的社会治安防控体统，及早掌握线索，保障社会安全。更要进一步增强两地警务和司法合作，加强讯息互联，优化合作机制，打击罪案。

　　林伦伟提到，近日电话骗案风潮再起，对市民造成极大滋扰，质询当局如何透过国际刑警及内地公安的联防机制、立法等，加强打击电骗。促请司警公布更多相关讯息，释除公众疑虑，并加快调查进度，尽快破案以减轻事件对市民的滋扰。

　　冀政府理顺行政提升治理能力

　　议员：懒政怠政官员问责不足

　　澳门议员施家伦议程前发言时促政府理顺行政体系，提升治理能力。指要实现“善政善治”，改革及优化公共行政体系是第一步，提到政府对于一些懒政怠政的官员和主管，问责的决心和力度不足，致使无法有效问责。

　　公共服务改革升级

　　他认为，特区政府应从“全能政府”向“有限高效政府”转变，不必要的事权坚决改革，做好引路人、监督员和守门员角色；启动新一轮的部门职能重整，聚焦发展和民生，构建高效治理体系，透过横向流动方式充实重点民生和发展部门人才；加快公共服务改革升级，减免和降低各类牌照费用，激发市场活力，减轻行业负担。

　　议员区锦新则指大型公共工程拖延怠慢，离岛医院、新中央图书馆、石排湾学校、氹仔北安码头、轻轨等“战绩”比比皆是。认为主要问题出在规划和设计进展缓慢，当局应彻底检视整个项目设计流程有甚么关键环节存在结构上的阻滞，打通关节，专业性较强的项目则透过国际性公开招标，相信比局限选择本地几家公司要好得多。

　　强化居民宪法观念

　　近年国家不断强调维护宪法的权威，推行依宪治国。议员陈华强议程前发言时建议特区政府将国家宪法和基本法一起列印，供居民免费索取，以起强化居民的“宪法观念”效果之余，共同宣传两部法律，让居民更了解两部法律的关系，更好理解经由宪法和基本法确立的“全面管治权”及“高度自治权”的有机结合，并更能激发澳门居民心理上的归属感和认同感。

　　打击“租霸”不彰  “无契”车位欠保障

　　郑安庭促解决租务法衍生问题

　　澳门“租务法”生效逾月，议员郑安庭指收到不少地产界和市民反映该法存在诸多问题，一是法律对打击“租霸”效果不彰，出租人不理解当中的“强制执行”条文，不清楚能够如何赶走租霸，冀政府组织专家举行讲解会解说。

　　二是由于“无契”车位不能公证，故不能够继续以书面合同出租，只能口头出租令租赁双方欠保障。

　　三是租赁合约须由公证员验笔迹，加剧公证员业务和公证轮候时间。

　　验笔迹轮候时间长

　　他表示，自己作为“租务法”的提案人之一，当初审议法案时已力陈要求合同公证会引发的种种问题，故就有关条文投下弃权票。现时问题初现，望政府给予足够重视，积极作为，尽早解决上述问题。

　　未来重大发展行业岗位

　　议员：中长期培训储备专才

　　澳门政府近年高度重视人才培养，将之列为施政五大长效机制重点，多位议员在议程前发言中关注相关问题，建议政府规划将来有重大发展的行业岗位培训，避免将来人才供需缺口增大；加快建设人才项目制度。

　　避免供需缺口增大

　　高开贤、崔世平、叶兆佳联合发言提到，政府于今年初推出《澳门中长期人才培训计划——五年行动方案》，以人才规划评估、人才培养、人才回流三方面作具体发展策略，推动人才发展工作。建议政府除针对现有行业岗位分析，亦要紧贴发展规划将来重大发展的行业岗位培训，主动避免人才供需缺口增大；持续追续实际岗位需求变动情况，加强宣传调查结果，并推出配套的增值课程，为中长期人资储备培养各类专才。

　　宋碧琪指出，澳门正处于打造智慧城市阶段，极度渴求人才，建议政府应整体制订澳门多元产业发展详细规划，全面评估分析短期所需的人才种类、数量等，让各种优秀人才清晰自己发展目标，结合实际确定职场规划。政府亦要加快制定建设人才项目制度，构建公平、合理、开放的人才培养、评估和引进系统，针对培训本地人才，并加快外地专才的回流。

　　加快外地专才回流

　　陈亦立提到，随着社会出现老龄化，政府应尽快开办老年医学的文凭课程，让年轻医生继续进修学习；协助年轻毕业医生回澳就业，鼓励其向私人医务市场发展，加快医疗专业队伍的建构，平衡公私营医疗体系的发展，以应对老龄社会的医疗需求。

　　立会一般性通过修订“集会权示威权”

　　集会示威拟改知会治安警

　　澳门立法会大会一般性通过“集会权示威权”修订法案。法案建议日后举行集会或示威的人士，须提前书面通知的部门由民政总署改为治安警察局。行政法务司司长陈海帆强调，是次修法只是改变知会部门，并无修改行使公民权利的内容，强调没有收窄集会示威的权利。

　　陈司：无收窄权利

　　陈海帆引介法案表示，现时民署接到相关集会或示威告知后，亦须立即知会治安警察局长，认为把“接收及处理集会或示威的预告”的职责，由民署转移至治安警，有助更好地履行有关工作、保障集会及示威期间秩序及公众安全，及提高执行效率。法案建议自公布后满30日生效。

　　议员吴国昌担忧，向治安警察局通知集会示威，会予人从严处理、加强治安压制的感觉，又提议政府应公开谘询。区锦新认为，修法并非对居民完全无影响，如提交通知的地点减少，又担忧申请场地与其他活动场地重叠时，无法像现时般协调共用场地。

　　宋：无增警方实权

　　议员宋碧琪认为，是次修法只是改变知会部门，没有增加警方的实权，政府亦一如既往，无权审批集会示威活动，故毋须担忧政府不批准游行示威。李静仪提议日后改用电子化通知，则毋须担忧提交点减少问题。林玉凤建议仿效香港设立公众集会及游行上诉委员会，以便更好处理有关示威上诉的问题。

　　陈海帆强调，是次修法只是单纯的职责转移，并无修改行使公民权利的实质内容，强调没有收窄、减少居民集会示威的权利。治安警日后在收到通知后，会与民署沟通场地的使用情况，再由治安警跟进，居民日后毋须面对两个部门。

　　她认为，转换通知部门，会产生“打压、从严处理”的说法，是过度解读。强调居民的集会示威权受到法律保障，倘发起人对政府决定有不同意见，可向终审法院提出上诉。

　　另两项职能或转移

　　她提及，政府经分析后，认为民署原有的集会示威通知、枪支弹药管理、烟花炮竹准照等三项职能，须透过修法转移至其他部门；其他职能的转移，则透过其他方式订定。

　　结合本土地气    打造海洋经济特色旅游

　　两议员倡育滨海文创社区

　　澳门议员梁孙旭在议程前发言时，建议政府制订“海洋经济发展的整体规划”。议员梁安琪则建议，鼓励社区企业利用文化创作，带动社区旅游经济。

　　梁孙旭建议政府制订“海洋经济发展的整体规划”，完善软硬件设施配套，推动区域合作和产业之间的互动，让海洋经济惠及不同领域。他认为，澳门由妈阁至水上街市内港区域具条件打造滨海旅游区域，区内既蕴藏着澳门历史城区、旧城风貌等文化遗产，也有博物馆、码头、酒店、轻轨及巴士站等配套；同时可连接新马路至其他旅游景区，具得天独厚优势。因此，建议政府积极研究有关方向，相信可加大拓展本地的旅游元素和空间，改善区内营商和生活环境。

　　梁安琪认为，政府应考虑将一些老区，如十月初五街、关前街一带重整。尤其是关前街近年有不少文创店舖进驻，聚集许多文艺和创意小店，成为澳门新兴文创特色区，当局可考虑协助美化该部分旧社区，或是打造出具有澳门本地艺术、美食之都等特色品牌社区。聚集一些特色店舖，打造独特的文创社区，并加强宣传，亦可发展成澳门较有影响力的旅游点。

　　另外，当局可考虑参照内地成功个案，结合澳门的造船业发展历史，将路环荔枝碗片区打造成旅游新地标或文创空间，丰富澳门的旅游元素，并发展成为世界旅游休闲中心新亮点。

　　【华发网根据澳日、澳门新闻局采编】