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平衡与中美的关系一直是澳大利亚外交政策的落脚点

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发表于 2018-4-5 23:43:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  特朗普当选美国总统后,澳洲人的惊喜很快让位于焦虑。特朗普的”美国优先”政策,特别是在贸易和国家安全方面,是否会使澳洲在亚太地区的贸易和安全关系复杂化?

  2016年5月,特朗普竞选团队成员帕帕多普洛斯邂逅澳大利亚前外长、时任澳驻英国高级专员的亚历山大·唐纳,并对后者透露俄罗斯政府握有特朗普竞选对手、民主党候选人希拉里·克林顿的“黑材料”。同年7月,互联网上开始爆出大量民主党内部电子邮件。《纽约时报》称,唐纳向美国联邦调查局通报了与帕帕多普洛斯的对话内容,并直接促成后者对于特朗普是否在美国大选中勾结俄罗斯操控大选的调查。帕帕多普洛斯是“通俄门”调查第一个向特别检察官团队认罪的特朗普前团队成员。

  澳媒分析称,很难想象唐纳当时的行为只是出自个人意愿,澳大利亚政府很可能在2016年的美国总统选举上押错了宝。但是,特朗普当选美国总统打了澳大利亚人一个措手不及,事实上也让澳政府相当尴尬。从去年上任之初与特恩布尔通话时“怒摔电话”,到美国驻澳大利亚使馆一年多空缺大使,特朗普一系列有意无意疏远和羞辱澳大利亚的行为让澳方如坐针毡。

  特恩布尔安慰澳大利亚民众称,在美国现行体制下,当一个新政府上任后,对外委派大使通常会有所延误,因此对大使空缺一事不需过度担忧。他还表示,自从《纽约时报》曝光唐纳告密事件以来,他没有和特朗普政府中的任何人谈论过此事,但他强调,该事件不会损害他本人与特朗普的关系,澳大利亚与美国的外交关系非常稳定。《卫报》称,反对党澳工党也未对报道真实性提出质疑,似乎是默认了《纽约时报》此前的报道。

  澳大利亚“News”新闻网的报道认为,唐纳告密事件给已冷淡了很长时间的澳美关系增加了新的不确定性。“这一爆料可能会对我们与美国的关系产生深远影响——众所周知,特朗普对此一直怀恨在心——这让我们处在一场全球瞩目的争议中心,而这场争议只会在2018年变得更大”。

  特恩布尔的外交进退失据,日前遭到澳前总理基廷的猛烈抨击。《澳大利亚人报》去年12月31日报道称,基廷认为特恩布尔缺乏理想和远见,没有将与亚洲国家的关系放在首位,反而以牺牲澳经济发展和国际地位为代价走反华路线。澳大利亚前贸易部长罗布去年也曾对澳大利亚广播公司表示,特朗普政府对澳大利亚及周边地区根本不感兴趣,中国将在东南亚扮演更加重要的角色。“这对于已经习惯从属于过去的大英帝国和现在的美国联盟体系的澳大利亚来说肯定是不舒服的,但这就是事实的真相”。

  对此,基廷认为,澳大利亚只有在宪法上放弃承认英国君主为国家元首,建立共和政体,才有机会成为一个伟大的国家。

  澳洲与中国和其它经济体之间的贸易顺差无疑有助其经济在逾25年的时间内持续无衰退。不过,与此同时,美国在亚太保持着自由的秩序,使华盛顿成为澳洲最重要的军事盟友。

  美澳安保联盟几十年来一直是堪培拉防务战略的基石。 澳洲是世界上唯一一个自一战以来与美国并肩作战的国家。

  澳洲也是美国主导的”五眼”情报联盟的成员国,该联盟是全球最全面的情报分享安排之一。作为美澳关系中的一个重要组成部分,它是在公众视角之外运作,但这对两国和自由规则秩序来说都有巨大的价值。

  平衡澳大利亚与美国和中国的关系是澳洲战略思想和外交政策中最紧迫的问题。澳洲参与的几乎所有国际活动都得透过镜头过滤一遍。

  特朗普上台后的”美国优先”思想导致美中关系恶化,澳洲陷入困境,而这正是澳洲外交政策试图要避免的结果。

  特朗普政府上台后不久,媒体披露了特朗普与特恩布尔首次通话的细节,这明显提醒说,澳洲与新的美国总统,也许与整个美国政府的关系将与过去不同。

  特朗普履行竞选承诺并宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定,这点毫不令人意外,反而强化了澳洲维护与美密切关系的决心。

  针对特朗普执政后的美国,澳大利亚必须在对美关系上运用才智,下大功夫,采取主动,并在印太地区大国适应特朗普政府的”新常态”时展现出领导才能。

  澳大利亚驻美国大使乔·霍基已悄然提升了过去特朗普竞选顾问眼中的澳洲国家形象,这一投资继续为澳洲带来红利。

  以外交部长朱莉·毕晓普为主的澳洲部长级官员已对美国进行了多次访问。至少从表面上看,没有迹象表明澳洲与美国之间在防务、情报和执法方面运作密集的深度合作并非一切如常。

  澳洲与美国的接触一直是以美国有许多权力中心为前提:国会、武装部队、官僚机构、国家和商界。在特朗普的领导下,澳洲开始重新关注这些权力中心。

  在认识到这种关系超出军事联盟之后,澳洲政坛上至总理的领导人现在均认为,美国是澳洲最重要的经济伙伴,也就是承认澳美两国之间存在巨大的投资联系,但澳洲并非美国最重要的盟友。

  美国是澳大利亚最大的外国投资国。这对澳大利亚建立技术、工业和金融能力来与亚洲邻国积累贸易顺差至关重要。

  反过来,美国是澳洲海外投资的单一最大目的地。美澳两国累计双向投资价值超过1.4万亿澳元(8000亿英镑; 1.1万亿美元),与澳洲一年的国内生产总值相当。

  事实上,今年澳洲官方信息的一个重要组成部分就是提醒美国人,澳美两国在全球各地战场上共同牺牲和互为”伙伴”已有百年历史。

  然而,与这个令人印象深刻的安全关系同样重要的是,本周美国州长和澳洲州长的互动主要也是关注美澳两国强大的经济联系。

  美国全国州长协会会长是内华达州州长布萊恩·桑多瓦,他曾在2016年访问澳洲。在访问期间,澳方向桑多瓦展示了公私合作伙伴关系项目如何完成早已逾期的基础设施建设。

  曾任澳洲财长的霍基制定了联邦政府的资助模式来帮助启动公私合作伙伴关系项目;他本周在华盛顿的其中一个议程,就是帮助澳洲向美国出口基础设施建设的政策模式。

  澳洲公司在基础设施融资和管理方面领先全球,这些公司包括麦格理集团、联盛集团、澳洲环城公路管理公司和基建投资公司IFM。

  澳大利亚人很少有人知道知道澳洲退休储蓄基金是世界第四大养老基金,美国人知道这点的就更少了。

  据路透社报道,美国一位高级官员称,澳大利亚、美国、印度和日本正考虑建立一个联合区域基础设施计划,作为中国“一带一路”倡议的“替代方案”。中方对此有何评论?

  对此,耿爽表示,中方提出“一带一路”倡议旨在通过推动基础设施建设和互联互通,挖掘各国经济增长动力,促进各国实现共同发展。“一带一路”建设秉持共商共建共享的原则,以互利共赢为目标。倡议提出5年来,取得了丰硕成果,产生了积极影响,受到了普遍欢迎。去年5月在北京举行了“一带一路”国际合作高峰论坛,当时有140多个国家派代表出席,盛况空前。这是国际社会对“一带一路”倡议投出的“信任票”。

  “我们多次强调,‘一带一路’倡议是开放包容的倡议,志同道合的国家均可参与,这也包括你刚才提到的那些国家,当然这要在他们自愿的基础上。”耿爽说。

  耿爽表示,基础设施建设是经济发展的重要推动力。中方欢迎世界各国加大对基础设施建设的投入,希望各方本着开放包容、合作共赢的精神推动相关国际合作,共同促进区域和全球的经济发展,造福各国人民。

  特恩布尔接受澳媒体采访时表示,中国不是澳大利亚的威胁,澳美不会以过时的冷战视角看待亚太。

  中美关系的重要性不言而喻,澳大利亚需要美国提供安全保障,也需要依靠中国保持经济稳定增长,平衡与中美的关系一直是澳大利亚外交政策的落脚点。

  根据人民网、每日经济等采编【版权所有,文章观点不代表华发网官方立场】


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