新政正在密织着13亿多人民的健康保障网

郑瑟

　　4月10日下午，李克强总理在上海考察时，特意来到一家抗癌制药外企。上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地，在中国跨国制药公司中肿瘤领域排名第一。

　　“癌症已经成为威胁人类健康的‘头号杀手’，现在一旦有人得了癌症，对个人和家庭都是天大的噩耗!”李克强对企业负责人说，“人类社会应该联手密切合作，争取早日攻克癌症这一不治之症，使人们不再谈癌色变。”

　　上海罗氏制药是首个落户张江的中外合资企业。李克强说：“希望你们在中国继续扩大投资，把根扎牢，中国开放的大门只会越来越大。扩大开放不仅是中国经济发展转型的内在需求，更是持续改善民生的惠民之举。”

　　“这款抗癌药物的疗效怎么样?生产药物的原材料来自哪里?在这里生产的药品质量和原装进口的药品质量是不是一样?”4月10日下午，李克强在上海罗氏制药考察时问得很细。

　　早日攻克癌症一直是总理念念不忘的民生牵挂。去年10月，他主持召开国务院常务会议，要求集中优势科研力量，开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关。两个月后，李克强专程到武汉协和医院看望白血病患儿，并与肿瘤专家深入交流攻克癌症等问题。今年《政府工作报告》明确提出，要加强癌症等重大疾病防治攻关。在总理记者会上，李克强宣布要对抗癌药品进口税率力争降到零税率。

　　而来到上海这家抗癌制药外企，李克强十分关心抗癌药品的价格。他对上海罗氏制药负责人说：“希望你们生产的抗癌药等重大疾病药品价格能够更加优惠公道。这样不仅患者能够得到更及时的治疗，而且企业也能够实现薄利多销，使双方都受益。”

　　当得知该企业去年主动大幅降低价格，已有4种抗肿瘤靶向药物被纳入国家医保目录时，李克强高兴地说：“你们这样做不仅扩大了患者覆盖面，而且提升了企业的美誉度。”

　　一名科研人员告诉总理，目前他们已研发出治愈丙肝的有效药物，正在攻克有着世界医学难题之称的乙肝。

　　“中国有众多的乙肝患者，希望你们早日研发成功，也希望你们的价格更加优惠公道，惠及更多患者!”李克强说。

　　展现在李克强面前的白色建筑模型是罗氏创新研发中心模型，建成后将助力上海成为罗氏全球第三大战略中心。而就在不远处，罗氏上世纪90年代落户上海时的照片就挂在墙上，周围是一片农田。

　　德国籍的企业负责人告诉总理，上海罗氏的发展历史，就是中国对外开放的一个缩影。去年，她还成为了上海自贸试验区管委会推荐的永久居留身份证“001”号。

　　“我现在不仅来去自由，而且将来如果自己创业的话，还能在自贸区享受与内资一视同仁的国民待遇!”这位负责人说。

　　“我们欢迎各国企业和创业者来华投资兴业，并且会进一步扩大开放力度。”李克强说，“我们会继续对抗癌药品降低关税，直至降至零关税!”

　　“这不仅对患者是巨大的福音，也是对我们公司巨大的利好!”该负责人兴奋地说。

　　李克强说：“对外开放不仅是发展兴国之策，更是惠民之举。我想强调一点：扩大开放就是扩大民生福祉!”

　　健康是幸福之基。为了实现人民对美好生活的向往，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了建设健康中国的国家战略，陆续出台一系列新政策新举措，越来越多的百姓因此受益。

　　加快推进健康中国建设，全方位、全周期保障人民健康是其中的重要内容之一。简言之，就是从孩子出生后一直到老会享有多项卫生与健康服务，诸如免费接种疫苗、健康教育、疾病预防、慢病管理、疾病治疗、临终关怀等。

　　家住北京市东城区花市枣苑小区的儿童露露，自出生后一直在免费接种国家一类疫苗。前几天，露露父母接到孩子所在幼儿园通知，6岁的她需要到龙潭医院保健科接种麻风腮疫苗。多年来，这项政策惠及了全国所有少年儿童。不仅如此，每逢冬春流感高发季节，北京等城市还会为60岁以上老人和孩子免费接种流感疫苗等二类疫苗。

　　当前，我国处于慢病高发期，高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢病发病率一直居高不下。为了把慢病管理起来，让老百姓在家门口就能看上病，我国启动了家庭医生签约制度，基层医疗机构为辖区百姓提供了预防保健、转诊、康复、慢病管理、健康管理等一体化服务。当前，我国一般人群和重点人群家庭医生签约率分别为30%和60%。

　　近年来，百姓去医院看病，候诊时间长、交费时间长、取药时间长，看病时间短的“三长一短”现象突出。令人欣慰的是，这一状况正在发生改变。

　　2015年至2017年，为了让人民群众能便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，我国启动了改善医疗服务行动计划。据国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉介绍，针对人民群众看病就医的瓶颈问题，有关部门不断创新医疗服务举措，使人民群众的就医感受得到不断改善。经过第一个3年的改善医疗服务行动计划，目前全国三级医院已经全面开展了预约诊疗服务，通过网络、电话、微信等多途径实现分时段预约挂号、预约检验检查等，使服务更加高效;采用一站式结算、出入院床边结算、手机移动支付等多种缴费方式，减少患者排队次数，缩短缴费时间，使服务更加便捷。

　　在北京医院血管外科住院治疗的湖北患者李一凡，患有大动脉炎，虽然治疗后好转但需要定期来医院复查。为了解决外地患者出院后复诊和健康管理问题，该科室探索“院后患者管理、延伸护理模式”。据该科室护士长罗家英介绍，这种模式的核心就是成立科研助理团队对院后患者进行分类规范化管理和健康科普，借助视频平台实现远程线上沟通，帮助外地患者免除了往返奔波的辛劳。“虽然这项工作量很大，但是很值得，我们要做到让我们的患者永不失联，持续对他们提供帮助。”该科室主任李拥军说。

　　为了推动医疗服务高质量发展，不断增强群众获得感和幸福感，全国已有4000多家医院可为患者提供信息查询和推送服务，是3年前的4倍;所有的三级公立医院开展了预约诊疗;2000多家医疗机构开展日间手术，患者可以当天出院。

　　2018年1月，我国再次启动“进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020)”，这次为期3年的行动计划重点将改善医疗服务延伸到了医院外，以医联体作为医疗服务组织模式，体现医疗服务一体化和连续性，使优质的医疗服务回到社区。

　　42岁的孙绪峰是江苏徐州丰县的一名乡村医生。1996年，他从卫校毕业后就来到江苏省级贫困县丰县的赵庄镇吴楼村卫生室，2009年被借调到单楼卫生院。他借助国家相关政策和多次参加全国学术会议的机会，在丰县单楼卫生院启动了全国首个乡镇卫生院“互联网+高血压远程精准管理”项目，让地处偏远的农村患者拥有了一个向大专家问诊的平台。

　　孙绪峰是国家100多万乡村医生队伍中的一员。当前，越来越多的乡村医生在国家提升基层服务能力和水平的政策支持下，提高了诊疗水平和健康管理能力。中央投资474.8亿元支持11万个县级医院和基层医疗卫生机构设施建设，不断完善基层医疗服务体系。

　　进入21世纪以来，我国建立了全民基本医保制度，覆盖了95%以上的城乡居民，构建了世界最大的基本医疗保障网。截至2018年2月，城乡居民大病保险覆盖10.5亿人，疾病应急救助制度已经累计救助近70万人次。启动农村贫困人口大病专项救治工作，目前已经累计救治食管癌、终末期肾病和儿童白血病等大病的患者47.6万人次，救治率达到85.6%。农村建档立卡贫困人口医疗费用个人支付比例从2016年的43%下降到2017年的19%。而困扰患者多年的异地住院报销往返跑的历史也在2017年9月底画上句号。

　　民之所系，政之所向。一项项新政正在密织着13亿多人民的健康保障网，丰富着健康中国的内涵。《“健康中国2030”规划纲要》指出，到2030年，我国人均预期寿命将进一步提高到79岁，接近高收入国家水平。到那时，民康国富，民健国强，中国必将为全人类可持续发展作出更大贡献。

　　根据新华社、光明日报、中国政府网等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】