攻坚克难，整治黄河长江

郑瑟

　　记者从长江水利委员会获悉：日前长江流域(片)入河排污口核查完成，共核查出规模以上入河排污口6092个。与2015年相比，2016年长江流域废污水排放总量增加6.5亿吨，但全年期水质劣于Ⅲ类水的河长比例下降了3.7%，水质有所好转。

　　据介绍，2017年长江委联合太湖流域管理局和地方水行政主管部门，历时30天，对8800余处入河排污口进行了现场核查，并随机对460个排污口开展了监督性监测。长江流域水资源保护局局长王方清介绍，本次核查确定了规模以上入河排污口名录，进一步理清入河排污口存在的现状情况不明、监管权责不清、设置布局不合理等问题。

　　统计数据显示，2016年长江流域废污水排放总量为353.2亿吨(不含火电厂直流式冷却水和矿坑排水，不含西藏废污水排放量)，其中工业废水占55.1%。排污主要集中在太湖水系、洞庭湖水系、湖口以下干流、鄱阳湖水系、宜昌至湖口、岷沱江和汉江，占流域废污水排放量的81.2%。与2015年度相比，废污水排放量增加了6.5亿吨，增幅1.9%，增加量主要来自江西和湖南，分别为4.1亿吨、3.3亿吨，增加的主要是工业废污水。

　　长江委总工程师金兴平称，废污水排放量之所以增加，主要是因为流域内经济社会发展导致用水量增加;即使将废污水处理成Ⅲ类水排放，也在统计之内。因此，排放量增加并不意味着水质变差。

　　监测数据显示，长江流域2016年全年期评价河长70456.2公里中，水质为Ⅰ、Ⅱ类水的占56.7%;Ⅲ类水的占25.9%;全年期水质劣于Ⅲ类水的河长占总评价河长的17.4%，与2015年相比下降了3.7%，水质有所好转。

　　谈起九江市长江流域饮用水水源地保护区的环境问题整治，江西省九江市环保局局长钟好立充满感慨：这次整治，经历了从“犹豫不决”到“迎难而上”，再到“奋力攻坚”，最后“圆满收官”的艰苦历程。

　　整治中发现，九江河东水厂和河西水厂的一级、二级保护区存在4家单位码头，其中9个泊位需要搬迁，7个泊位需要规范整治。面对企业职工安置诉求、码头搬迁费用庞大等实际困难，当地一度对整改工作犹豫不决。

　　江西省委省政府主要领导态度坚决：长江经济带生态环境保护问题，必须攻坚克难，采取一切行之有效的措施，锲而不舍进行问题整改，整改要件件落到实处。

　　九江市四套班子召开联席会议，立下整改军令状，不管困难多大，保证半年内必须完成!针对实际情况，当地确定“引、拆、改”三字方针。引水工程施工路段跨越闹市区、湖泊、河道、铁路等，当地制定科学施工计划，严保施工进度和质量。面对情况复杂的改制企业码头，当地反复到企业做工作，耐心化解职工诉求，拆除工作提前完成。2017年12月15日，引水工程全线竣工，整治工作圆满收官。

　　江西省环保厅副厅长曹永琳介绍，江西开展了长江经济带饮用水水源地环境保护、全省县级及以上集中式饮用水水源地保护等专项行动，基本取缔全省饮用水水源地一、二级保护区内排污口，长江经济带饮用水水源地12个环保问题已经完成了整治。

　　两年多来，江西省陆续开展了长江干线非法码头、非法采砂专项治理，在长江沿江拆除61个码头。

　　江西省决策者深刻认识到，唯有在生态建设上动真格、环境保护上下狠劲、长效监管上想办法，才能打造出长江“最美岸线”。

　　江西拥有长江岸线152公里，经鄱阳湖年均注入长江水量约为1500亿立方米，约占长江径流量的15.6%。作为“长江之肾”的鄱阳湖，汇聚着赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流，流域面积占江西省国土面积约97%。

　　为实现长江沿线“水美岸美产业美”，江西没有将目光限于152公里沿江地区，而以系统思维推进全省域保护。

　　2015年底全面启动河长制工作后，江西省成立覆盖面广、组织体系完善的河长制体系，全省河湖管护成效明显。全省地表水水质达标率由2015年的81.4%提升至2017年的88.5%。去年江西全省开展消灭劣Ⅴ类水工作，目前44个劣Ⅴ类水重点治理断面大部分水质得到提升。

　　此外， 江西还完善全省国土空间管控体系，划定生态保护、水资源、土地资源三条“红线”，实施全流域生态补偿，初步构建生态文明考核评价与追责体系。

　　通过长江经济带“共抓大保护”倒逼产业转型升级，江西还积极发展以智能制造为重点的新型制造产业，围绕航空制造、生物医药、新能源及智能汽车、新材料等优势产业，促进产业向中高端迈进。

　　为贯彻实施最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划，进一步规范入河排污行为，严控入河排污总量，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，近日，黄河水利委员会水资源保护局会同山西省水利厅、陕西省水利厅组成检查组，对黄河中游河段开展了入河排污口及重要饮用水水源地联合检查。

　　检查组一行重点检查了山西鲁能河曲电煤开发有限责任公司、山西鲁能河曲发电有限公司等企业和榆林瑶镇水库饮用水水源地。检查组认真查阅了企业入河排污基本情况、日常监测报表、环评批复、入河排污口设置批复落实情况，以及突发事件应急预案编制和应急设施设备情况的资料;听取了企业取用水情况、产污环节、废污水处理及入河排污情况的汇报，并对企业入河排污口设置及污水处理设施运行情况进行了现场检查和取样监测;查看了重要饮用水水源地安全保障达标建设情况，并与水源地管理单位进行座谈交流。

　　检查发现，入河排污单位应急预案完备，废污水处理设施运行良好，能够落实环评批复、入河排污口设置批复和当地政府关于水资源保护和水污染防治相关规定和要求。

　　检查期间，针对存在的问题,检查组要求有关单位严格依照国家法律法规以及当地政府的相关要求，进一步规范入河排污行为，严格入河排污口管理，不断完善突发水污染事件应急预案，按时报送水质监测资料;重要饮用水水源地管理单位要按照水源地安全保障达标建设评估的要求，做好各项工作，力争达到“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的目标。同时，检查组现场开展了普法宣传，向被检查单位赠送了水资源保护法律法规知识手册。

　　被检查单位高度重视检查组提出的意见，并按照检查组提出的整改意见立即开展相关整改工作，并逐项落实，以进一步规范内部管理，保护黄河水资源。

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