中国正推动自由贸易与对外开放

郑瑟

　　“去年我国对外投资出现了下降，主要是非理性对外投资得到了有效遏制。”钟山在回答经济日报·中国经济网记者提问时表示，通过“降虚火”“挤水分”，企业对外投资更加稳健、更趋理性。

　　钟山介绍说，中国对外投资规模不断扩大，已成为世界投资大国。2017年，中国对外直接投资达1246亿美元，位居世界前列。与此同时，对外投资结构不断优化。从投资领域看，从劳动密集型产业为主，转为与技术资本密集型产业并重;从投资主体看，从中小企业为主，转为与大企业并重;从投资区域看，从发展中国家为主，转为与发达国家并重。中国投资推动了东道国工业化进程，增加了东道国财政收入，促进了东道国经济发展和民生改善。2017年，中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

　　钟山表示，下一步，中国将以“一带一路”建设为重点，通过打造合作平台，深化产能合作，壮大投资主体，规范经营行为等措施，继续鼓励对外投资。

　　吸收外资方面，钟山表示，中国的营商环境正在变得更好，中国仍是外商投资的热土。“中国在不断扩大对外开放，不断放宽市场准入，更加重视保护知识产权。据世界银行报告，中国的营商便利化程度在过去的5年中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。”钟山表示，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。下一步，将通过深化管理体制改革、扩大市场准入、构筑开放平台、优化开放布局、完善投资环境等措施，加大知识产权保护力度，保护外商合法权益，营造亲商、安商、富商的良好环境。

　　“我国已成为经贸大国，但仍然‘大而不强’，要成为经贸强国，必须坚持创新引领，走高质量发展之路。”钟山表示。

　　如何建设经贸强国?商务部明确了今后5年的六项主要任务和八大行动计划。

　　据钟山介绍，六项主要任务包括：增强消费对经济发展的基础性作用，提升外贸竞争新优势，提高双向投资水平，优化区域开放布局，构建新型国际经贸关系，增强商务服务民生的能力。八大行动计划为：消费升级行动计划，贸易强国行动计划，外资促进行动计划，对外投资创新行动计划，援外综合效益提升行动计划，“一带一路”合作行动计划，多边区域经贸合作行动计划，商务扶贫行动计划。

　　对于今年我国外贸发展形势，钟山认为，“今年外贸发展面临的环境依然复杂严峻，但对实现政府工作报告提出的目标任务有信心”。

　　钟山表示，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，重点推进“五个优化”：优化国际市场布局，进一步推进“一带一路”贸易畅通，促进贸易自由化便利化;优化国内区域布局，支持中西部地区承接外向型产业转移，加大西部开放力度，挖掘中西部地区外贸发展潜力;优化外贸经营主体，支持企业技术创新、制度创新和管理创新;优化商品结构，着力推动高技术、高品质、高附加值产品和装备制造产品出口;优化贸易方式，培育贸易新业态新模式，大力发展服务贸易，促进服务贸易和货物贸易协调发展，同时积极扩大进口。

　　北京科技大学东凌经济管理学院教授何维达在接受本报记者采访时说，2018年前2个月外贸延续了2016年下半年以来的回暖态势，取得超预期的“开门红”，一方面得益于世界经济形势有所好转、美欧等发达经济体从2008年金融危机的低谷走出，另一方面则与中国十分重视发展实体经济与对外开放密不可分。

　　“如今，中国更加注重实体经济发展，政府积极为企业贸易投资提供便利条件，企业着力以技术创新引领产业升级，这些都在稳中向好的中国经济中有所体现。对外贸来说，中国企业出口的不再只是简单加工品，还有越来越多的高端装备和产品，因此我们的外贸竞争力也增强了。”何维达说。

　　与此同时，中国通关便利程度的提升也对外贸产生了巨大积极作用。全国政协委员、重庆海关关长刘魏巍举例说，近年来，重庆主动参与“一带一路”大通关合作，积极推广自由贸易试验区改革经验，持续清理各类重复检查，助推跨境电商、市场采购、外贸服务、总部贸易、转口贸易等新业态发展，并形成了与这些新业态相适应的监管模式。

　　中国政府在两会上再次重申了坚定不移推进经济全球化、反对贸易保护主义的立场。

　　“目前，中国外贸总体形势相对乐观，回暖势头有望延续。不过，这其中也存在一定的风险因素。比如，美国与欧盟是影响中国外贸形势的最重要外部因素，当前美国总统特朗普浓厚的贸易保护主义倾向就可能对中美经贸关系乃至中欧经贸合作造成影响。虽然挑战属于结构性、局部性、阶段性的，但也需要中国政府、企业、行业协会共同妥善应对。”何维达说。

　　不过，在更多关注中国“两会时间”的海外各界看来，中国正推动自由贸易与对外开放，努力为世界贡献自己的力量，外企在华的经营情况将得到优化。

　　对于近期中美经贸关系，钟山表示：“贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。”

　　钟山表示，中美两国近40年贸易规模增长了232倍，两国双向投资累计已经超过2300亿美元，充分说明两国经济互补性很强，合作潜力很大。贸易平衡方面，中美贸易数据存在统计差异，也存在结构性上的不平衡。中美贸易不平衡与美方高技术对华出口管制有关。市场准入方面，中美发展阶段、产业结构、社会制度不同，两国市场准入存在差异，双方都各有诉求。安全审查问题方面，中美对网络安全、知识产权、两用物项等安全的看法存在差异。“这些差异对彼此之间的贸易、投资都产生了影响。”

　　“中美双方需要共同努力，通过合作解决分歧，实现互利共赢，造福两国人民，为全球经济稳定发展作出贡献。”钟山表示。

　　在“一带一路”建设方面，经贸合作取得了丰硕成果。钟山表示，2017年，中国与“一带一路”相关国家进出口总额1.1万亿美元，增长14.8%。在贸易规模不断扩大的同时，投资领域不断拓宽，中国对相关国家累计直接投资已超过600亿美元，涉及农业、制造业、基础设施等诸多领域。此外，“一带一路”重大项目扎实推进。“一批铁路、公路、港口等基础设施相继建成，一批能源、资源合作项目顺利推进，一批制造业项目竣工投产。中国在‘一带一路’相关国家已经建设了75个境外经贸合作区，累计投资270多亿美元。”钟山说。

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