印高院争议中裁生物身份证合法

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　　图：反对阿达尔计划的印度民众表示抗议

　　据BBC、彭博社、新华社报道：印度这一世界第二人口大国长期以来无正式身份证，为社会生活带来诸多问题。2009年印度政府发起一项名为阿达尔（Aadhaar）的计划，搜集居民生物信息创立「生物身份证」。然而该计划一直以来受到侵犯私隐、强制推行、违宪等多项指控。29日，印度最高法院作出裁决，认定阿达尔计划合法可行。

　　印度拥有13.4亿人口，却没有身份证这一重要证件，而是用护照、驾照等代行。然而逾七亿的印度人口连此类身份证件也没有，为生活造成诸多不便。为此印度政府自2009年起开始阿达尔（意为「基础」）计划。居民只需提供基本信息，拍照、录指纹、扫描虹膜，获取专属的12位数字，成为个人的身份证号码。目前，印度已有12.26亿人获得该号码。

　　饱受批判仍合法

　　印度政府此举本意是保障全国大量的贫困边缘人口，并建立更透明化的社会管理。然而，该计划实行以来，却一直饱受争议。律师和专业人士强烈质疑阿达尔强制与公共服务挂鈎的行为，以及存在的私隐风险。历年来，法庭对多起针对阿达尔的上诉作出裁决，限定阿达尔的适用范围。而近来又出现关於阿达尔违宪的控诉，今年一月印度最高法院的五位宪法法官就此开始审理，并最终於26日，作出裁决。

　　法院26日认定「阿达尔」符合宪法并可行，并不侵犯个人私隐。但法院再次限制了「阿达尔」的适用范围，指明它不可强制与银行帐户、手机以及学童入学程序绑定。

　　穷人未受助反饿死

　　法官中的四位表示，阿达尔对贫穷人口领取国家救济来说依然发挥着重要的作用。在法庭裁决的支持下，该计划会在发放补助和提供服务商继续扩大其适用范围。这是因为阿达尔与居民的永久财政地址挂鈎，政府通过它可以更有效地向全国大量的贫困人口发放养老金、救济金、就业补助、奖学金等各种补贴，清除虚假的殭屍人口。

　　然而，计划虽意在保护贫困人口，去年却有贾坎德邦的成百上千贫困居民因未及时登记阿达尔，无法领受政府救济捱饿。一位11岁女孩甚至因此饿死。

　　「扶贫重於私隐」

　　私隐是阿达尔最大的争议问题。印度政府此前声称，阿达尔数据库绝对安全可靠，但却在今年年初相继爆出信息泄露丑闻，据称只要花费500卢比（约54港元）就能在网络上买到登记者的信息。此外，由於印度还没有私隐保护法，相关人士担心，当公民身份信息遭到滥用时，公民没有法律基础来维权。

　　然而法官明显更加看重阿达尔对贫困民众的作用，称数据储存在安全的地方，甚至称「阿达尔给予边缘人尊严，给予他们尊严胜过私隐。」由於印度民众目前尚无强烈的私隐保护意识，相关法律亦不完善。

　　法官仍然对阿达尔信息的索取进行规定，禁止私人公司，包括手机运营商和银行要求客户提供「阿达尔」号码。此外法官还指示政府「紧急出台健全的数据保护法案」。

　　【华发网根据彭博社、新华社采编】