《何为证据》第四章、NED 对占中的推动（华发网独家连载之三十三）

Mary

　　

　　《何为证据：揭露香港乱像的幕後黑手》

　　第四章、NED 对占中的推动

　　第五节：NED 锲而不舍地关注香港青年

　　青年学生是一个国家地区的未来，也是思想最为活跃的群体。

　　NE D 高明之处在於清晰认识到青年群体蕴藏的巨大的革命潜力。N D I 的相关研究结论称： N D I 的焦点集体研究结果显示，首次投票的青年人群更有可能投给新党派，更容易改变政治倾向，怀有更加理想化的目标，也不愿意忠实地遵守既定传统。

　　ND I 在港专案中极为重视香港的年轻人。2004年它的内部档案列明，“ 年轻人的参与是 N D I 项目设计及实施的重要考虑因素 ”、“ N D I 近年来在超过 50 个国家致力於提高年轻人在公民社会活动中扮演的角色”等。2012 年档案亦透露，N D I 长年透过各种专案，培养年轻人成为主流政治活动家，认为“ 年轻人可以成为追求民主和守护民主的重要力量”，又称“ 可以帮助年轻人装备自己，推动他们希望看见的变革”。

　　N D I 承认，有时候需要抓住机会，与更加边缘化、缺乏组织性和政治参与意识的青年人结成同盟。在此背景下，青年人比其它群体更加愿意扮演改革者的角色。

　　由此，在政治党派中表现活跃、有着激进改革决心的青年人成为 N D I 在青年群体中的首选合作对象。

　　N D I 的重点工作在於，为包括青年人在内的“ 改革因素 ”提高能力，影响政策议程、深入介入政治过程。

　　两所香港大学与 N D I 就此进行了合作。浸会大学政治与国际关系学系开展了 2 0 0 7 - 2 0 1 4 青年公共参与专案。N D I 认为青年群体必须通过学习来提高表达能力，使自身诉求在新兴民主制度中引起注意，因此举办青年议会，为他们提供培训和参与政治过程的机会。N D I 在浸会大学政治和国际关系学系花了近十年时间，占香港回归至今共 2 0 年的一半时间。为说明该专案的规模和范围，要注意以下一系列事件：

　　2 0 0 7 年 9 月，香港学生对政府《政制发展绿皮书》进行评论并作出了回应；

　　2 0 0 8 年 1 1 月，N D I 合作夥伴为来自八所香港大学的学生组织召开峰会。学生划分为竞选团队来规划竞选策略和资源，参与一系列关於宪法改革、环境管理和教育改革的模拟辩论；

　　2 0 0 9 年 1 2 月，N D I 及其合作夥伴组织气候变化类比会议，六组学生分别代表某一国家，商讨各自对联合国气候变化条约的意见；

　　2 0 1 0 年 2 月，N D I 香港本土合作夥伴组织了一场无党派的联合国模拟宪法改革公开辩论。之後，参与学生回顾各自观点，起草了一致档案，表达自身对宪法改革的理念和希望。在达成一致观点的过程中，学生学到了议会程式和协商技巧。学生的倡议作为公众谘询的一部分递交给了政府。

　　2 0 1 2 年，N D I 资助举办特首选举青年峰会。参与者分角色扮演候选人、选举委员会成员、媒体和公民社会代表。

　　2 0 1 4 年 3 月，N D I 在嘉道理农场资助举办为期两天的宪法改革研讨和模拟会议，香港政党派代表参加，会议模拟了宪法改革在立法会的辩论过程。

　　此外，N D I 於 2 0 0 8 年 9 月发起的立法会选举深度评估进一步拉近了 N D I 与香港青年群体之间的距离。然而，仅有六名学生入选浸会大学 M i c h a e l D e G o l y e r 教授领导的香港过渡期研究计画，代表 N D I 参与选举监督。专案成果与其说是让学生熟悉选举期间香港政党的角色，不如说是一方面得到了高品质的香港选举变革报告，另一方面拉近了 N D I 与浸会大学学术组织间的关系。

　　也由此，中国政府强烈谴责 N E D 及 N D I 在香港的相关活动，批评香港青年日渐增长的不满情绪根源在於“ 美国政府及 N D I 在香港本地大学的教授、政界人士和其它合作者的协助下推动实施专案，有针对性地对香港青年群体进行了西方民主价值观的灌输和洗脑。”在中国看来，N D I 针对青年的民主专案往往是为了破坏香港和整个中国的稳定。

　　N D I 受到中国指责的原因在於，其专案致力於让青年群体参与“ 选举监督、议题宣传、领导力建设、青年议会、领导力发展、辩论俱乐部、选民教育和选举动员 ”等一系列项目和活动中去。但由於参与人数有限，活动规模和范围不大，令人怀疑青年专案目的是否要培训有潜力的青年领导人物，亲中媒体并一直怀疑黄之锋是通过某种青年专案接受培训的。

　　如下表所列，N E D 在中国香港地区实施相关专案的拨款情况：

　　2005-2015 NED 中国香港地区年度拨款（美元）劳工团结中心 思汇政策研究所 谘询自由 香港人

　　权监察国 际事务民主研究所小计

　　劳工团 思汇政策 谘询 香港人 国际事务 小计

　　结中心 研究所 自由 权监察 民主研究所

　　2005 NA $45,000 NA $173,000 NA $218,000

　　2006 $125,000 $86,000 NA $175,000 NA $386,000

　　2007 NA NA NA NA NA NA

　　2008 $125,456 $59,967 NA $170,000 NA $355,423

　　2009 $130,860 N.A. NA $170,000 $272,140 $573,000

　　2010 $148,869 NA NA NA NA $148,869

　　2011 $153,106 NA NA $170,000 NA $323,106

　　2012 $139,532 NA NA $155,000 $460,000 $754,532

　　2013 NA NA NA NA NA NA

　　2014 $154,669 NA NA NA $461，210 $615,879

　　2015 $195,465 NA NA NA NA $195,465

　　2016 $133,600 NA $54,000 NA NA $187,600

　　总计 $4,452,905

　　【作者：张达明   图文整理：华发网&伊阿索】