「妖魔化」「明日大屿」站不住脚

Mary

　　

　　图：政府要收回一千七百公顷新界农地或棕地，需要的公帑远远超过「明日大屿」工程所需的四、五千亿元

　　「明日大屿」规划为香港的未来描绘出宏伟蓝图，更超越了昔日的「玫瑰园」计划。针对社会上对「明日大屿」一些疑虑，特区政府需要作出科学、合理的解释，社会各界亦应理性讨论，澄清各种各样的误导说法，消除不明朗因素，共同推动落实点燃香港希望的宏伟规划。

　　施政报告提出「明日大屿」计划，透过在中部水域填海，建造合共约1700公顷的多个人工岛，预计可提供26万至40万个住宅单位，供70万至110万人居住，体现特首林郑月娥迎难而上的勇气、决心、承担和远见，为香港解决居住问题、发展经济、改善民生点燃希望，笔者对此表示欢迎和支持。

　　任何土地方案都有争议，填海争议亦非始自今日。对於这个大规模填海的计划，社会有不同意见十分正常，但应理性讨论，有些非理性的说法违反事实，诸如「倒钱落海」、「新一轮大撒币」、「掏空库房」、「明益新移民」、「最大得益是中资公司」，有必要及时澄清，以免广大市民被误导。

　　反对填海一味靠吓

　　林郑月娥出席立法会施政报告答问大会指出，近年社会将填海「妖魔化」，其实香港开埠以来的发展均依靠填海，不少新市镇、金融区，甚至是新机场都是靠填海得来。林郑指出，「明日大屿」计划工程可能要十三至十五年进行，「不要将数目合并说成明日用完储备、明日用完公务员长俸金来吓市民」。反对派反对「明日大屿」的各种所谓「理据」，对於熟悉香港公共财政和填海历史的人来说，就知道有关恐吓完全站不住脚。

　　「明日大屿」工程长达十三至十五年，投资分期进行，并非一次过支出，每年工程费用仅约400百多亿元，而现时特区政府坐拥高达1.1万亿元的财政储备，本年度的政府开支接近5600亿元，当中近1200亿元为主要用於基建工程的非经常性开支。「明日大屿」工程每年工程费用，相比现在立法会每年批准的基建开支逾千亿，连一半都达不到，所谓「明日大屿」工程一次过用完储备，用完公务员长俸金，并不符合事实。

　　有人将「明日大屿」计划与单程证制度挂鈎，指填海「明益新移民」、「霸占香港珍贵的公屋资源」云云，这种说法只会挑动社会矛盾和分化。香港私人楼市自由买卖，公营房屋则有严格的审批和准入制度。公屋配屋时，必须有至少一半成员在香港住满7年及所有成员仍在香港居住，内地新来港定居人士并无特权。

　　必须澄清误导说法

　　有人声称「『明日大屿』计划的最大得益将是中资公司」云云。但是，香港政府工程招标公开公平公正，一般而言，「公式制度」评审投标书会用於一般的工程合约，而「评分制度」评审投标书则用於价值比较高、要求复杂或需要紧密协调的工程合约。「评分制度」评审投标书则会考虑投标者的技术素质，如经验、过往工务工程合约的表现、投放资源和技术方案等较详细资料，以公开的评分制度先计算技术评分，再以投标价格，以一定比重计算各标书的评分。可见所谓「『明日大屿』计划的最大得益将是中资公司」，完全站不住脚。

　　有意见认为本港还有很多土地，不必填海，质疑为何不发展棕地农地。对此，林郑指出有关项目涉及庞大支出。此外，改变棕地或农地用途，要经过最少十八个政府部门审批，时间比填海还慢。林郑就表示，她自己做过发展局局长，深知棕地发展非常困难，棕地上有经济活动，政府2008年启动新界东北发展，当时预料可以在2015至2016年入夥，但目前实情是连一块棕地都未收。

　　徵收棕地和农地成本巨大，除了要向业主补偿应有的土地价值，还要对受影响的居民、商户及从业员提供各类特惠赔偿和协助，另外还有搬迁、安置、重置及土地平整等费用，支出的数额更多。「明日大屿」建造1700公顷土地，但政府要收回1700公顷新界农地或棕地，需要的公帑远远超过「明日大屿」工程所需的四、五千亿元。

　　随着港珠澳大桥在下周三通车，香港与其他粤港澳大湾区城市的交通将更为便捷，大屿山会成为通往世界和连接其他大湾区城市的「双门户」，因此透过填海而产生的用地，用途和价格都非常丰富和珍贵。当中三成会用作兴建私营房屋的土地，即使以偏低的价格和6倍平均地积比率计算，扣除「明日大屿」建造成本後，还可为库房带来可观的地价收入。

　　【作者：全国政协委员、香港潮属社团总会会长】