《何为证据》第四章、NED 对占中的推动（华发网独家连载之三十五）

Mary

　

　　《何为证据：揭露香港乱像的幕後黑手》

　　第四章、NED 对占中的推动

　　第七节：受 NED 资助项目活动— 港人讲普选（一）

　　2 0 1 2 年，N E D 拨款 4 6 万美元 ( 约 3 6 0 万港元 ) 予旗下的 N D I，以发展一个“ 门户网站 ( I n t e r n e t  Po r t a l ) ”，推动香港学生在普选问题上更积极地参与政治。同年，“ 占中 ”发起人之一戴耀廷的港大法律学院比较法与公法研究中心，得到 N D I 资助，推出“ 港人讲普选 ”网上平台，声称线民可自行设计普选方案。网站成立於 2 0 1 3 年 1 2 月，成为首个“ 民众了解香港政治体制，与他人进行选举改革辩论，方便在社交媒体分享观点并与香港政府直接对话 ”的互动入门网站。

　　查看“ 港人讲普选 ”网页，可以发现在占中期间，“ 港人讲普选 ”一面倒地偏向“ 占中 ”的信息。例如 9 月 2 9 日，“ 港人讲普选 ”f a c e b o o k 专页称，有大律师向法庭申请禁止员警使用枪械，呼吁线民蒐集警方使用武器、市民受伤的影片或像片证据，包括“ 警方正面对示威者直接施放催泪弹 ”、“ 示威者已倒地背向警方没有任何暴力行为，但警方仍向他施放胡椒喷雾 ”以及“ 警方施放橡胶子弹使用警棍 ”等。

　　此外，“ 港人讲普选 ”又针对占领行动多次进行网上调查，当中竟有“ 如果员警清场，你会否回来重新占领 ”的议题，了解线民的意见。而“ 占领人士应否撤离 ”、“ 应否袋住人大的决定先 ”、“ 是否支持罢课 ”等亦是“ 港人讲普选 ”过往的调查议题。该报告指出，“ 港人讲普选 ”已演变为占领人士和相关支持者共用的行动资讯平台。

　　网站有英文、繁体中文和简体中文三个版本，利用两大管道巩固及促进公众对话和参与。一是“ 决定树 ”，帮助用户理解“ 普选 ”概念，让他们通过香港选举改革面临的重要问题来设计自己的建议书。

　　“ 决定树 ”会提出类似“ 谁应该拥有任命特首的权力？”一系列的问题。用户作出回答或选择後，网站会解读他们的答案。总结用户的多个答案和选择，网站自动编辑一篇建议书直接递交给香港政府。

　　网站第二大管道是“ 论坛 ”，为选举相关问题讨论提供平台，如候选人是否应该获得一定比例的选票来赢得选举。港人讲普选团队同时对法律界人士、学者、青年激进分子、甚至名人进行访谈来获取他们对香港达成普选制度的看法。

　　访谈视频上传至 Y o u T u b e，论坛有视频连结，方便使用者观看和讨论。

　　亲中媒体不断抨击港人讲普选在占中运动中扮演的角色。他们认为这一项目社交媒体帐号有数大功能，包括促进了这场破坏性社会运动的发展，在参与占中、违反法律和破坏社会规则的学生群体中传播偏向性资讯，为参与者提供新的科技方式实现即时沟通等。

　　以下从“ 港人讲普选 ”F a c e b o o k 主页选取的典型片段揭示了它的任务：

　　1 . 2 0 1 4 年 9 月 2 8 日。通告提示：“ 如果在行动中被捕，请将个人姓名、身份证件号、手机号、性别和年龄发送至 9 1 4 6 3 X X X 或 6 7 6 1 3 X X X； 被捕後应联络家人或律师，要求足够的水、食物和毛毯。如受到暴力对待，可要求去看医生。总之，你有权不作出对自身不利的证言。”“ 持有攻击性武器将受到逮捕和控告，所以请丢弃携带的尖锐锋利的武器。”

　　2 . 2 0 1 4 年 9 月 2 9 日 2 2 时 1 8 分： 为占中者提供消息说，“ 中国银行大厦有大批员警进入楼内。” 3 . 2 0 1 4 年 1 0 月 1 日，一封通告提醒占中人士在升旗仪式上应如何表现：“ 坚决不干扰明天的升旗仪式 , 不要突然涌入，也不要呼喊口号。希望大家能如下行事： 着黑色 T 恤，低头静立（或持一把象徵雨伞革命的雨伞）。鉴於学民思潮希望以上述方式参加升旗仪式，你可以效仿他们，可以用白色T 恤代替。全世界都会关注中国国庆日。如果运动演变为真正的暴力行动後被拍摄下来，可能导致舆论发生转向。到时示威者可被认定为暴乱分子，“ 6 8 9 ”（ 反对派对梁振英的蔑称 ）将可以合法进行驱散。切忌由於一时意气将我们长久的斗争付之一炬。我们尽量表现得文明有礼，国际媒体就一定会关注。”

　　4 . 2 0 1 4 年 1 0 月 1 日 。出 现 一 副 具 有 艺术 表 现 力 的 画 作 。这 幅 画 只 用 了 四 个 词 进 行说 明 ， A d m i r a l t y （ 金 钟 ）: W a t e r （ 水 ）! A d m i r a l t y : A g u a（水）!，呼吁民众给在金钟的人群送去所需的饮水，为占中人士营造一种令人感动的气氛。

　　NED 及 NDI 与占中的直接关联：打破美方的谎言雨 伞 运 动 发 生 後 一 个 月 ，在 “ 美 国 之 音 ”（V O A）的专访中，N E D 亚洲、中东及北非地区专案副主任 L o u i s a G r e v e 否认 N E D 是美国外交政策的实施代理人、为占中人士提供资金和建议的指控。面对 V O A 对 N E D 性质的质疑，L o u i s a G r e v e明确作出回应：

　　“ N E D 对全球不同群体提供的支援是基於他们自身的请求。实际上他们必须提交议案，而事实上我们在全球根本不设办公室，更不用说办公室在当地扮演了什麽角色。我们的人员看过提案後，要去了解该国的政治，然後再基於该团体的提案为其提供项目支援。是这些团体给我们带来了想法主意。由於资金有限，必须通过竞争选出最好的专案来给予支持。因此， N E D 只为团体本身提议的项目提供支援。 N E D 并不操控他们，也不是项目的组成部分。”

　　N E D 的角色真的是 G r e v e 所描述那样吗？

　　在占中运动发生及之前，N E D 和 N D I 所扮演的角色远比 G r e v e 描述的更加积极和主动，某种程度上，他们直接参与和推动占中的发展。

　　作者得到的资料显示： N E D / N D I 在占中运动发生和之前主动开展活动丶提供活动方向，协助合作方来提升专案提案的内容层次、并督促合作夥伴全力以赴。合作方只要根据被差派行动的实际所需对资金进行了评估，N D I 便大方支付，不会讨价还价。对占中工作，N E D / N D I 似乎拥有一个完整的项目计划，合作方只要预订会场，邀请目的一致或“ 友好的 ”人士演讲发言，以及为 N E D 背书做预算。

　　如此，N E D / N D I 已不是项目的一份子，而是背後的实际操控者。

　　1 . N D I 对特首和立法会选举提案的兴趣

　　真普选联盟（ 真普联 ）成立三个月後，郑宇硕在 2 0 1 3 年 6 月 5 日的真普联周会上表示 N D I 要求会见联盟成员。接下来 6 月 1 9 日的会议，郑教授称在

　　N D I 与真普联的会议上，N D I 希望与真普联合作建立一个商讨民主和选举问题的平台。郑认为特首选举问题上的合作不采用真普联的名义，而可以转介给学者组成的联络网进行。

　　2 0 1 4 年 8 月 2 7 日，真普联收到 N D I 专案经理 K e l v i n S i t 的邮件，希望得到关於 2 0 1 6 特首选举的专案提案，要求与真普联合作组织一场关於立法会产生的辩论会。从占中运动的发展轨迹来看， N D I 采取了明显而直接的方式，十分积极迫切地影响占中人士的政治倾向。

　　随着中央政府对香港管治权白皮书的发表和占中政改方案公投的发生，2 0 1 4年7 月占中人士与中央政府进行了充满火药味的博弈，这被认为是占中运动的序幕。这种博弈特别发生在 2 0 1 4 年 7 月 1 5 日政改小组向中央政府人大常委会提交《关於香港特别行政区长官及 2 0 1 6 年立法会产生办法是否需要修改的报告》之後。是 N D I 在背後要求在立法会选举上开辟战线，令香港局势火上浇油。

　　N D I 向真普联提出，立法会选举方案与特首任命办法两者同样重要。同时，N D I 认为在 2 0 1 6 立法会选举方案，尤其是地方立法修订事项上，应有更多更深层次的讨论空间。

　　事实上 N D I 建议真普联开展以下两项活动：第一，组织一批学者或其它利益相关方成立工作小组，正式商讨如何修改相关法律，并向政府提交立法提案；第二，举行公共论坛活动，公民社会组织、学者、政党、法律工作者和学生团体的代表共同商讨，确定通过地方立法来修订 2 0 1 6 立法会选举方案的具体细节。

　　这一次 N D I 更加关注项目的运作时间而不是实质内容，目的显然是为了在占中时制造对民意一浪接一浪的冲击。而且 N D I 在项目提案中附加了一个十分奇怪的条件： 项目必须在十月底前结束。在我看来，这一时限内很难完成一场学术会议的准备工作。提出十月底完成项目的不合理要求，应与计划 1 0 月 1 日开始占中有着必然联系。根据 N D I 的提议，占中运动一个月後，代表 N D I 的泛民激进分子将发动另一场关於立法会民主选举的辩论，煽动更多香港民众走上街头。

　　为回应这一提议，郑宇硕於 2 0 1 4 年 8 月 2 8 日要求“ 民主动力 ”代替真普联组织两场研讨会，原因是 N D I 认为真普联比“ 民主动力 ”的政治色彩更浓。此後，“ 民主动力 ”接受 N D I 的捐款（ 大概预算为 7 7 , 0 0 0 港币 ）用於香港大学民意研究计划（ H K U P O P）开展民意调查。

　　9月 2 2 日，郑宇硕回复 N D I，建议组织两期的研讨会。第一期将讨论“ 立法会选举改革问题 ”，主要包括立法会选举制度进一步民主化的各项问题，重点在於废除功能界别和抗拒变革的力量。

　　第二期重点讨论“ 进一步划分现有的地方选区 ”，涉及当前更受关注的话题，建议将现有的 5 个地方选区划分为 9 个，并讨论此项举措将对主要党派及少数党派造成何种影响。

　　最後，由於雨伞运动开始两周後局势便一发不可收拾，研讨会可能无法吸引公众和媒体的广泛关注，N D I 决定取消研讨会。

　　【作者：张达明  图文整理：华发网&伊阿索】